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本书分三大部分，部分“改革全景下的法治财税”主要从全局的角度讨论了财税法治建设的目标、原则；第二部分“财政法制与预算控权”主要讨论了实现预算法治的实施路径和保障；第三部分“税制优化与税法改革”主要讨论了税法改革的有关内容，涉及税法改革的原则，个人所得税、地方税改革，营改增试点等问题。

序　言【刘剑文】／1

一　改革全景下的法治财税

收入分配改革与财税法制创新【刘剑文】／3

税制变迁与税收法治现代化【张守文】／30

二　财政法治与预算控权

中国预算法实施的现实路径【蒋悟真】／65

预算公开论纲【张献勇】／92

预算法实施背景下预算权的配置【黎江虹】／105

预算法定的困境与出路——迈向实质意义的预算法定【陈　治】／119

试论民生支出优先的财政法保障【华国庆】／137

三　税制优化与税法改革

论税法量能平等负担原则【许多奇】／151

分配正义与个人所得税法改革【施正文】／182

可持续的地方税体系之构建——以税权配置为视角【陈少英】／207

论营改增试点扩围与国民收入分配正义价值的实现【张富强】／237

正当程序理念下《税收征收管理法》的修改【朱大旗　胡　明】／261

丛书后记【董彦斌】／281   

刘剑文，男，汉族，1959年7月生，湖北武汉人，法学博士后。北京大学法学院教授、北京大学财经法研究中心主任，中国财税法学研究会会长、世界税法协会(ITLA)主席、中国法学会常务理事。国家社会科学基金重大项目“促进收入公平分配的财税法制创新研究”首席专家。曾任武汉大学法学院副院长、律师进修学院副院长、中国财税法网创立人、《财税法论丛》主编、《WTO与中国法律改革》主编、《所得税法论丛》、《国际所得税法研究》、《财税法杂志》总编、《税法学研究文库》总编等。担任国家税务总局“世界银行借款项目”和“联合国计划开发总署项目”中方首席专家。长期从事财税法、经济法、知识产权法的教学与研究。

侯卓，北京大学法学院博士研究生。在《法学》、《法学杂志》等期刊上发表论文40余篇，参撰著作《财税法总论》。参与国家社科基金重大项目、重点项目等课题。

耿颖，北京大学法学院博士研究生。在《国家行政学院学报》、《东北亚法研究》（韩国）等期刊上发表10余篇论文，参撰著作《财税法总论》、《财税法学研究述评（2005-2014）》等。参与国家社科基金重大项目、重点项目等课题。

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编辑推荐

法治是万众的事业，立基于中国国土，但是，社会分工和分工之后的使命感，使得法学家对法治的贡献不小。中国的法学家群体以法治为业，又以法治为梦。法学家群体曾经虽千万人吾往矣，呼唤了法治的到来；曾经挑担牵马，助推了法治的成长；如今不懈陈辞，翘首以盼法治的未来。

        出于为法治“添一把火”的考虑，又出于总结法治话语的考虑，还出于让各界检阅法治研究成果的考虑，我们组织了本套丛书。本丛书以萃选法治话语为出发点，努力呈现法治研究的优秀作品。既研究基本理论，也指向法治政府、刑事法治、商事法治等具体方面。文章千古事，得失寸心知。一篇好的文章，不怕品评，不怕批评，也值得阅读，值得传播和流传。我们努力以这样的文章作为遴选的对象。我们努力以多卷之篇幅，现法治实践与理论的百种波澜。

前言

序　　言

        近年来，我国财税体制改革在量和质上均有很大提升，财税法治建设亦取得了有目共睹的进步，这无疑对国家治理体系和治理能力的现代化产生了诸多积极效应。试选取一些剪影：从中央文件来看，党的十八届三中全会指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”，既高屋建瓴又一针见血地阐明了财税在国家治理中的基石性地位；中共中央政治局随后通过的《深化财税体制改革总体方案》整体部署了财税体制改革的路线图和时间表，将改进预算管理制度、深化税收制度改革、调整中央和地方政府间财政关系列为建立现代财政制度的三个重点领域；党的十八届四中全会以依法治国为主题，四中全会《决定》与侧重于全面深化改革的十八届三中全会《决定》构成了“姊妹篇”，而财税法治自然是社会主义法治体系的题中之义和必由之路。从修法和立法的举措来看，《预算法》历经“十年磨一剑”的波折过程和反复博弈，终于2014年8月完成首次修订，并已于2015年1月1日起施行，新法在立法宗旨、预算编制、预算公开、地方债、预算法律责任等方面都有明显的完善；2015年“两会”上修订通过的《立法法》明确规定了税收法定原则，并将税收法定和财政法定提到了比较靠前的位置，尽管新法对税收法定的表述相较于修正案二审稿有所倒退，但它能终采行税率法定也是殊为不易的。如此种种，无不彰显出财税法治的重要性和必要性，也说明了我国的财税法治进程正因应时代所需，不断提速。

        在国家治理模式转型的宏大背景下，经由规范、合理、科学的“理财”来更好地“治国”是一种极富新意和创造性的思路，财税法则在其中扮演着至为关键的角色。质言之，财税法通过配置财税权力（利）和义务、安排财税行为的程序、设定违法的责任，从而全面且强力地决定社会财富的分配结构，旨在实现公平正义和“良法善治”。具体地说，一方面，财税法深刻影响了政府与市场的界分，不管是财政收入还是财政支出，都首先需要回答国家财政这只“有形的手”适合在何时、何地、何种程度上干预私人经济的问题；另一方面，财税法直接关系到横向的人大、政府和法院之间的以及纵向的中央政府与地方政府之间、地方上级政府与下级政府之间的财政权力配置，于纵横交错中塑造了各层次、各具体主体的利益格局。当前，我国正处于改革发展的攻坚期和深水区，前行的阻力日渐加剧，难度越来越大，风险更加突出。立足于此，我们应当清醒地认识到，市场经济必须是法治经济，权益关系的改造必须在法治的框架下进行，新时期的各项改革也必须坚持法治的思维和方式。在这个意义上，全面推进财税法治已成为大势所趋，并将根本性地形塑整个国家形态以及经济、政治、社会生态。

        如前所述，财税法治建设的机遇与挑战并存，既大有可为，更应当大有作为。在探索财税法治的进程中，财税法学者尤应充分发挥自己的学术智慧，融通理论和实践，为解决中国的财税法实际问题贡献力量。出于这个目的，本书编录了发表时间较近的12篇财税法论文，在甄选时综合考虑到涉及领域的广泛性、研究范式的多样性、发表刊物的权威性和文章作者的影响力，以期展现我国财税法研究的成果，助力当下和未来的财税法治建设。

        刘剑文

        2016年春

• 作者：小拳拳捶你奶 发布时间：2024-02-04 19:43:49

  系列要看全

• 作者：paracelsus 发布时间：2023-11-27 23:33:55

  飞机上就基本看完了。印度历史比中国更少大一统王朝（孔雀、笈多王朝），可能也因此造成当前土邦林立的情况。

• 作者：mike 发布时间：2011-06-21 19:45:58

  非常棒的入门书。看完觉得自己真是无知啊，同时觉得自己应该是Skinner的门徒，只是可惜他的中文出版物太少了。有意思的是，看完作者介绍了3种心理学以后我就选中的Skinner，后来末尾处作者说自己也钟情于Skiner，不知是巧合还是他本身对Skinner的倾向流露在字里行间了

• 作者：花间一壶酒 发布时间：2020-01-05 08:55:10

  贴合实际，材料狗如是说。

  当然，书中也有部分观点和提法不敢苟同，还是要辩证的看。

• 作者：iphyer 发布时间：2013-04-08 17:03:43

  比较经典的教材。写的非常细致。几乎可以作为手册了。就是对于模拟的部分没有怎么提及。

• 作者：蝉 发布时间：2013-11-04 11:23:17

  :I222.2/0202-1

• 颠覆了你的世界观

  作者：TR@SOE 发布时间：2009-11-20 16:00:59

  原帖链接：

  http://tinyurl.com/yekwbzk

  ============

  《列那狐的故事》–套用一句还算时髦的话–那可是真的能颠覆你的世界观。

  首先，在我的童话世界观里，狐狸一定是狡猾、阴险的象征–你不可能喜欢它；

  其次，狐狸只会欺凌弱小–比如鸡啊、兔子啊什么的；

  第三，狐狸对比它强大的存在–比如狼啊、狮子啊、老虎啊–一定是阿谀奉承的；

  第四，如果一个动物在童话中有了名字，那么它是一定不会被狐狸吃掉的啊！而且，它们往往还能”欺负”一下、”捉弄”一下狐狸的啊！啊！！啊！！！

  第五，狐狸怎么还会有一个美满的家庭呢？！

  ======

  这些观念的出现当然不是没有理由的，而我之所以会有这样的观念，当然和我看了很多童话有关；而我在看了那么多童话后，对如今这只狐狸所表现出来的品行表示如此的诧异，那只能证明我之前从没看过《列那狐的故事》……如果你也对这只狐狸所表现出来的品行表示如此的诧异，那么你也没有看过……

• 悲剧的诞生

  作者：ZG 发布时间：2011-04-12 13:18:42

  无疑，一本成功的地图册都是围绕“地图”两个字做文章，比如北斗系列地图册，比如同为中国地图出版社的那本经典的红皮中国地图册，比如星球地图出版社的那套中国分省地图册，其共同的特点是地图撑满整个版面，文字介绍都处于从属地位。当一本地图册不满足于做一本地图册时，悲剧就诞生了。

  在这本地图册中，每个国家的地图都是小小的一副，像英国、德国的地图都只有巴掌大，旁边的邻国则完全空白，如果你想知道德国和苏台德地区的地理关系，那就不得不将德国、波兰、捷克三副地图来回翻看，并需要充分发挥你的想象力。编者真是懂得”留白“，大片空白放上几张小的风景照片和几段文字介绍仍然显得空旷。在每个国家的地图之后是重要城市的地图，德国部分有柏林、慕尼黑、斯图加特、法兰克福、汉堡、波恩、科隆以及莱茵河谷的地图。我不知道作为一本”欧洲地图册“放上这么多城市地图有什么用。在文字介绍中，倒是试图覆盖全面，居然还有时差比北京晚几个小时以及与我国的建交时间这样的资料。在全书最后是长达68页的地名索引，占全书近三分之一，而且居然也是铜版纸印刷。