公务员公共管理核心内容读本/公务员公共管理核心内容培训用书 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

为配合全国公务员公共管理核心内容培训，我们编写了一套公务员公共管理核心内容培训用书，本套丛书由中央党校、国家行政学院和中国人民大学等校的公共管理学院的教授及一些中央国家机关的专家编写，内容包括《公务员公共管理核心内容读本》、《公共行政》、《公共政策》、《公共经济》、《公共服务》、《公共危机与管理》等。

这套培训用书，紧密结合我国公共管理和公务员队伍建设实际，具有知识面宽、重点突出、内容精炼、适于自学等特点。在策划、编写上突出了三个原则：

一是突出针对性。根据大规模培训公务员的任务和公务员培训工作实际，对学科内容进行合理取舍，突出重点、要点和关键点。

二是突出实用性。在原理运用和案例分析上，尽量联系国家行政管理、公共服务和公务员职业发展实际，以提高公务员的实际能力为核心。

三是突出有效性。从众多学科、内容中精选、确定这些用书，充分考虑公务员工作很忙等特点，以有限时间获取尽可能多的知识为原则，保证管用、有效。

章 公共管理基础知识

节 公共管理概述

第二节 依法行政

案例 是依法行政，还是依“法”打架?

第二章 公共组织管理

节 公共组织概述

　第二节 公共组织的结构

　第三节 行政组织体制的基本类型

　案例一 “市管局”引发市场管理之争

　案例二 郑州市“馒头风波”

第三章 公共政策

　节 公共政策概述

　第二节 公共政策的目标和手段

第三节 公共政策主体

第四节 公共政策系统的构成

第五节 公共政策过程

第六节 我国公共政策系统及其运行的优化

案例一 “红头文件”开道，强掏干部职工腰包

案例二 “大树进城”的得失

第四章 公共财政

　节 公共财政管理概述

　第二节 公共预算管理

　第三节 公共收入管理

　第四节 公共支出管理

　第五节 转轨时期我国公共财政管理的完善

　案例一 “中原制药厂”的财政成本

　案例二 地方政府与金融失序

第五章 公共部门绩效评估

　节 公共部门绩效评估概述

　第二节 公共部门绩效评估的要素

　第三节 公共部门绩效评估的程序

　第四节 改进公共部门绩效评估的途径

　第五节 我国公共部门绩效评估事业的发展与改进

　案例 地方人大对政府工作人员的述职评议

第六章 公共管理伦理

　节 公共管理伦理概述

　第二节 公共责任

　第三节 转轨时期的公共管理伦理建设

　案例一 拿张批条少纳车税成千上万

　案例二 一次考核的悬念

第七章 非营利组织管理

　节 非营利组织概述

　第二节 我国非营利组织管理的基本法律框架

　第三节 我国发展非营利组织的对策

　案例 外来工自治组织初现浙江瑞安

第八章 电子政务

　节 电子政务及其发展

　第二节 国内外电子政务的实践

　案例一 　北京市电子政务的建设与发展

……

第九章　地方政府管理

参考文献

汪玉凯，教授、博士生导师、法学硕士。现任国家行政学院公共管理教研部教授，国务院电子政务示范工程总体专家组成员，北京大学政府管理学院、大连理工大学管理学院博士生导师社会主要兼职：中国行政管理学会特邀理事，中围政治学会理事，全国公共行政教学研究会理事等；中组

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书籍介绍

公务员公共管理核心内容读本，ISBN：9787801893574，作者：汪玉凯主编

• 作者：Ｙa 发布时间：2023-09-05 13:44:28

  安藤忠雄水御堂和岛根县足立美术馆的枯山水 一定要去看呀

• 作者：小林酱 发布时间：2019-04-20 11:27:19

  我承认他这本号称“人人都能懂”的天书，我只看懂20%。第一部分通用工具基本上能懂，后面的各种泵，正如部分网友说的，“曾经深爱汇编语言的我都看晕了，所以文科生不要觉得自己笨，随便找本单片机原理比他讲的清楚。一句话能说清楚的东西，越说越乱……作者想讲的太多了，以至于显摆知识，冲淡了重点。”我很怀疑那些“拍案叫绝”的读者们，是真的看懂了，还是只是“觉得”牛逼？如果专业的汇编语言专业读者都觉得作者在扯淡的话？这本书更让我肯定了一点：哲学家就是一群没用的不说人话的东西。

• 作者：Silvancat 发布时间：2014-01-04 20:03:38

  麻将的郑和下西洋起源说太有意思了

• 作者：⠀ 发布时间：2023-12-04 18:10:41

  猫猫

• 作者：erinwangmeng 发布时间：2016-05-22 11:38:12

  深刻的心理学书籍，易懂的哲学书籍。如果学者们对于自己的领域都有这样的研究态度，学术就可以变成艺术。

• 作者：一片丹枫 发布时间：2023-07-16 21:51:05

  人可以被毁灭，但不能被打败！

• 《尚书》读书笔记

  作者：诗酒歌 发布时间：2020-05-15 05:53:44

  尚书是一部古代宫廷文献总集，记录了上古时期的尧舜、夏朝、商朝、周朝的官方文档，即是历史，又是治国纲要的记录。根据孔安国的分类，尚书分为“典、谟、训、诰、誓、命”六种主要类型，包含先王事迹、君臣之间的议政、上古名臣的奏章建议、分封诸侯时的告谕、作战前的誓师词、官员的任命文件等。总体而言都是上古王朝的政治文书。

  尧典

  主要记叙了几个历史片段：

  尧帝治理下的和谐天下

  尧帝安排人员定农时和历法，涉及大量早期天文学知识

  尧帝选拔接班人的标准以及尧帝对舜帝的试炼

  舜帝的早期政绩、建立制度、巡狩

  舜帝在尧帝逝世以后的人员安排，最后设定了十二个州牧、四岳（元老）以及九卿

  以及舜帝的结局 全篇虽然是以尧帝作为篇名，但大量的篇幅在写舜帝的事迹，描写了中华早期文明的各种神话传说，其中很多人物成为了后世夏朝、商朝、周朝各种国家的起源。尧典中的故事大量引用于《史记》五帝本纪中，应该说是官方认可了的神话故事。

  皋陶谟

  主要是舜帝时群臣讨论如何治理国家的政治原则。一开始是皋陶和禹讨论作为帝王的德行要求，然后是舜帝询问下禹回答自己如何做好工作，后又是舜帝提出的对大臣的要求和期望。应该是儒家对于早期政治人物的美化，最终目的是描述一个君明臣贤的理想政治生态，也是将来儒家提出君君，臣臣的一个重要实例。

  禹贡

  以禹讲述治水时的故事，描述中国早期的地理状况。未细读，应是考察地理历史的重要一手资料。同时在那个时候中国古人就已经有依据地理情况适当征收赋税的人文主义概念了。

  甘誓

  夏王朝启帝与有扈氏作战前的誓师词。主要是启要求严格执行军令，并且承诺赏罚分明。其中关于赏罚的描述，赏赐是在祖庙里嘉奖，处罚是在社坛里杀掉，带有儒家重视祭祀的色彩，也许夏王朝更本就不是这样处罚的。

  汤誓

  商汤讨伐夏桀时的誓师词。解释了商汤为什么要讨伐夏桀，背后的道理其实很复杂。按照儒家的观点，君臣之间是要有严格的等级观念的，作为臣子如果谋求推翻君主，那就是大逆不道，但是在儒家描述的美好的上古三代中也存在这样诸侯用暴力推翻帝王的事件。所以有了这篇汤誓，通过解释商汤讨伐的动机是为了拯救天下，为儒家的思想扩大化应用以及为新的帝王服务创造了理论依据。

  盘庚

  分为三篇，是商王盘庚在将商朝首都从黄河北岸迁徙到黄河南岸之前和之后的一系列对商国人民的讲话。从全篇来看，这次迁都商朝内部的反对是很强烈的。

  第一篇：未迁时候的讲话，不仅是苦口婆心，更是威逼利诱，用先王和上帝的降灾惩戒作为恐吓手段，同时宣布了违反禁令的处罚措施，强力的推动迁都事宜。

  第二篇：刚迁都后的讲话，主要是对迁都行为的解释工作，从占卜出发，结合了对官吏的要求，仍然是处理反对迁都力量的事宜。

  第三篇：迁都一段时间后的讲话，可以看出迁都一段时间后，殷商王朝的发展并没有迁都前许诺的那么好，本篇一部分还是做迁都的解释，另一部分是将发展不好归罪于官员的煽动然后对官员们进行集体批评和集体要求。 对于刚刚进入农业社会的古代商朝，迁都是一件非常重大的事件，意味着要放弃原本熟悉的自然地理环境到新的地方进行开垦建设，对于生产力低下的古代人来说是一次重大的生存挑战。盘庚迁都应是不得已而为之，但仍然需要处理大量的反对意见，于是祭出了恩威并施统一思想的杀招。即使迁都后一段时间内效果并不好，也将责任甩给了官吏们，通过整顿官吏达到目的。

  高宗肜日

  介绍了商王祭祀其祖先高宗时出现了异象后，大臣祖己劝勉遵守礼仪的故事。

  西伯戡黎

  描述了周文王征服了殷商西北的藩屏后，大臣祖伊对纣王的警告，以及纣王所说的“我命由天”的盲目自信和祖伊的反驳。看作是解释商朝为什么灭亡的证据。

  微子

  讲述了纣王庶兄微子在劝诫纣王无果后深感绝望，于是咨询政治元老意见并最终选择逃亡的故事。也是解释纣王为什么亡国的资料。

  牧誓

  周武王在牧歌与商纣王作战前的誓师词。基本风格和汤誓差不多，只不过更多的篇幅描述了当时周武王是如何聚集各路诸侯的。

  洪范

  周武王向箕子问政，通过箕子之口讲述了所谓“大法九章”的统治秘诀。是先秦时期治理国家的政治理论总集，同时包含有大量哲学、天文学、迷信、谶纬的理论和知识。为儒家引经据典提供了一个重要的材料。

  金縢

  歌颂周朝创建者之一周公旦的神话故事，树立了一个完满的宗族大臣的形象。

  大诰

  周公写的以周成王的口吻向诸侯动员东征的讲话，反复强调天命，以及周成王不敢荒废先人的功业。属于发动内战的宣告书，也是记录周朝早期通过军事手段建立封建制度的历史材料。

  康诰

  康诰有三篇，都是周成王在评定武庚管蔡叛乱后封康叔于卫国的诰命文件，此为上篇。讲述了周公要求康叔在封地要广泛接触殷商留下来的贤人，汲取殷商灭亡的教训，同时要建立明确的赏罚标准的事迹。突出描写了周朝早期建立的法制状况。

  酒诰

  康诰三篇的中篇，是周朝总结殷商亡国经验后颁布的禁酒令，可见周朝早期是一个相对禁欲的政权，而商朝末期是淫乱放荡的政权，从这个角度阐释了儒家所要求的类似清教徒的生活。

  梓材

  康诰的下篇，教导康叔要宽恕对待殷商遗民。从康诰三篇总体来看，周朝远征建立封建诸侯的策略包括

  建立统一战线，拉拢当地的贤人和豪强

  建立严格的法令制度，以充分展示新政权的威严并打击顽固的反对派

  改变当地的社会习俗，使得当地更能接受统一的宗祖国价值观

  在建立封建政权的过程中，要充分的怀柔，不能硬碰硬，循序渐进的巩固统治

  召诰

  周成王建立东都洛邑时的讲话，讲述了建都的过程和建都的意义，仍然是总结周朝取代殷商的经验。

  多士

  周公旦对已经征服了的殷商贵族的讲话，时间是建立新的东都洛邑以后将殷商遗民迁徙过来的时候。因为商人是一个笃信鬼神的民族，所以在解释周朝取代殷商时周公大量的宣称这是上天的旨意。后半段周公表明他不会对殷商遗民赶尽杀绝而是要启用其中的贤者，给了殷商贵族一条活路。总体来看，是恩威并施的一篇对投降者的政策宣言。

  无逸

  周公旦在建立分封成功后对周成王治理国家的教导，总结起来就是要居安思危，不可贪图享乐。仍然是儒家为了突出周公这样一个完满的贤臣形象的材料。

  君奭

  周公解释周朝活得天命以推翻殷商的演说。可以看做周人对夺取政权的说词，也可以看做儒家认同周礼治天下的神话渊源。

  多方

  前半部分基本上和君奭差不多是解释天命观，后半部分对刚刚政府的殷商部落进行了政治上的教导和恐吓，如果真是儒家修订后的尚书，可以看出儒家对于法家的严酷法令也不是完全的否定的。

  立政

  总结了夏商两朝的制度建设和灭亡原因，解释了周朝的官僚制度体系，同时提出了司法独立的概念，并且初步讨论了周朝选拔官员的标准。应该是周朝早期建立国家的制度性文件。

  顾命

  周成王托孤以及周康王继位的记录，其中大量描写了周康王继位过程中的各种仪式和礼仪，是周朝早期皇家生活的一个片段，更是后世研究周礼者的起点。可以看出，在周朝的生产力水平下，国人已经将皇家的各种仪式做足了庄重感，这是一个早熟的民族才能够发展出来的独特礼仪文化。

  吕刑

  描述上古时期的残酷刑法和之后所建立的刑法标准，提出了适当的刑法来引导民众以达到德治的目的，同时对于是否是蓄意犯罪提出了不同的惩戒标准。本篇还大量的讨论了审理案件的细节，可以看做是先秦时代的法院工作导则。最终的目的，都是要以德服人。

  文侯之命

  周平王分封晋文侯为侯伯的文件，可以看出此时的周朝已经衰落，需要靠诸侯国的帮衬才不至于亡国，而对于诸侯国的口气也从早期任命文件的教导变成了此时仰仗他们的恭维。从最后的赏赐来看，仅仅是几把弓和一些箭，可能周朝是真的穷了吧。

  费誓

  鲁僖公征讨淮夷和徐戎的誓师词。对比之前夏商周朝的誓师词，鲁僖公更关注细节，甚至有一些婆婆妈妈，气势上确实不如上古三朝的君主那样是争夺天下的战争。

  秦誓

  秦穆公在军事行动失败后的自我批评。表达了对老臣的信任，也可以说是宽慰朝中骨干元老的讲话。

• 纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行

  作者：云朵 发布时间：2018-07-08 12:36:21

  这本书看了将近一个月，反反复复，断断续续。

  作为一个对沙盘也系统学习过，看过十来本沙盘专业书的我，期间还是忍不住跟学习心理学的小伙伴吐槽，这本书里的每一个字我都认识，咋拼在一起就那么难懂呢？看的我脑壳疼啊。硬着头皮看下去也觉得挺有意思，阅读难度为7.8分。

  看到扉页是申荷永老师的总序，他说“沙盘中展现出的美妙的心灵花园，则是沙盘游戏治疗的生动意境。”想起美国布莱克诗人写的一沙一世界，一花一天堂，双手握无限，刹那是永恒。

  沙盘治疗有两个基本类型的过程：治愈过程和个人世界观转化过程。

  一个人真的只能看到他所意识到的东西，不管是内心世界还是外在世界。就是说每个人都只看到他自己想到的东西？这个说法很像OH卡的语言。

  咨询师应该要有一双“欣喜而关注的眼睛”。

  看这本书的时候很有宗教和灵性探讨的味道，莫名看到有些词语和语句会起鸡皮疙瘩，这是共鸣吗？身体比头脑更智慧？

  母亲的原型不止是母亲，还有自然中许多美好的事物。

  那不经意的一瞥，每个人都有第三只眼睛。宗教里面的“开天眼”？

  有点文化不单用来耍流氓很好，用来做沙盘也是极好的。

  一个完整的治疗心理要经历这样的过程：黑色期，白色期，赤色期。

  咨询师自身的人格健康程度决定了能带来访者走多远。

  感觉这本书可以多刷。

  沙盘的书我还是最喜欢朵拉卡尔夫的那本，有温度有态度，有意思。

  最后，严重吐槽本书插图居然用黑白印刷，都啥年代了，居然还用黑白印刷，虽然中间集合了部分图的彩图，真的很不方便好吗？