农村土地承包经营权流转制度立法研究 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

《农村土地承包经营权流转制度立法研究》属*人文社会科学研究项目，本课题负责人为浙江大学中国农村发展研究院丁关良教授，课题参加人为浙江省农业厅经营管理处童日晖处长、浙江大学管理学院硕士李小瑞。本课题涉及面广、内容复杂、难度较大，课题负责人及课题参加人虽作了很大努力，花了很大精力，但因能力有限，错误及考虑欠周之处在所难免。本专著是在该课题专题研究基础上修改完善形成。同时，本专著参考引有诸多专家、教授、学者之研究成果，表示感谢。*的希望本研究项目有关成果能运用于农村实际，为广大农民服务；能运用于涉及农村土地承包经营权流转纠纷案件的审判和仲裁实践以及农村土地承包经营权流转管理，真正达到依法维护农村土地承包经营权流转当事人的合法权益；同时，为研究者进一步研究土地承包经营权流转提供素材，特别是为今后修改和完善《物权法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》土地承包经营权法律制度献计献策，为国务院制定《农村土地承包经营权流转条例》该行政法规提供立法条文设计素材，以达到创造良好的土地承包经营权流转法律环境。

自序

章 农村土地承包经营权流转的前提基础研究——物权性质土地承包经营权有关内容法理研究

　节　农村土地承包方式

一、农村土地承包的种类

二、家庭承包的概念和特征

三、其他方式承包的概念和特征

四、家庭承包与其他方式承包之相同点

五、家庭承包与其他方式承包之差异点

　第二节 土地承包经营权性质界定

一、土地承包经营权性质争议的种种观点综述

二、土地承包经营权性质之涉及法律规范实质内容剖析

三、土地承包经营权性质界定——“二元化”

四、物权性质的土地承包经营权才能流转

　第三节 物权性质土地承包经营权的概念和特征

一、物权性质土地承包经营权的概念

二、物权性质土地承包经营权的特征

三、物权性质的土地承包经营权与债权性质的土地承包经营权之区别研究

四、农民的土地承包权与农户的土地承包经营权辨析

　第四节 土地承包经营权的要素

一、土地承包经营权的主体

二、土地承包经营权的内容

三、土地承包经营权的客体

第五节 土地承包经营权登记二元

一、土地承包经营权取得登记二元

二、物权性质的土地承包经营权变动登记二元

第六节 家庭承包中土地承包经营权人的权利和义务

一、土地承包经营权人的权利

二、土地承包经营权人的义务

第二章 现阶段我国土地承包经营权流转的现状和形成机理分析

　节 土地承包经营权流转制度的历史沿革

一、法律与政策都不允许阶段

二、政策初步放开与法律不允许阶段

三、法律开禁与政策规范阶段

四、法律规范农村土地承包经营权流转阶段

　第二节 现阶段我国土地承包经营权流转现状研究

一、我国土地承包经营权流转的演变趋势

二、现阶段我国土地承包经营权流转现状

三、我国土地承包经营权流转特点

　第三节 我国土地承包经营权流转的形成内在机理分析

　一、农村土地实行家庭承包是土地承包经营权流转的内在源泉

　 二、土地规模经营是土地承包经营权流转的内在动力

　 三、农村农业劳动力的转移是土地承包经营权流转的内在推力

　　……

第三章　浙江省农村土地承包经营权流转实证研究

第四章　国外发达国家和地区农用土地利用权流转及法律制度研究与启示

第五章　现行土地承包经营权流转法律制度的内容和存在问题研究

第六章　土地承包经营权流转的概念和基本特征研究

第七章　农村土地承包经营权流转的方式整理以及科学分类

第八章　物权性土地承包经营权流转基本原则和各种形式流转运行机制

第九章　债权性土地承包经营权流转基本原则和各种形式流转运行机制

第十章　股权性土地承包经营权流转基本原则和各种形式流转运行机制

第十一章　行政性土地承包经营权流转基本原则和各种形式流转运行机制

第十二章　《农村土地承包经营权流转务例》的立法基本设想和条文设计建议稿

参考文献

丁关良，男，1959年12月出生，浙江省义乌市人，硕士，浙江大学中国农村发展研究院、管理学院教授、硕士生导师。现任中国农业经济法研究会常务理事。长期以来主要从事农村法制、土地产权及企业经营管理研究。在《中国农村经济》、《农业经济问题》、《浙江大学学报（人文社会

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章 农村土地承包经营权流转的前提基础研究——物权性质土地承包经营权有关内容法理研究

　　第四节 土地承包经营权的要素

　　一、土地承包经营权的主体

　　（一）发包主体

　　发包主体（即发包方）是指依法有权对农村土地行使发包权的当事人。

　　这里“发包权”，是指发包方发包本集体经济组织农民集体所有或者国家所有依法由本集体经济组织农民集体使用的农村土地和委托发包农村土地的权利。

发包方享有下列权利（《农村土地承包法》第13条）：①发包事集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；②监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；③制止承包方损害承包地和农业资源的行为；④法律、行政法规规定的其他权利。该条规定的发包方的权利是法定权利，即使在承包合同中未约定，也仍然依法享有这些权利；同时，也不得在承包合同中限制这些权利，如果有限制这些权利的条款，则该条款无效。

发包方承担下列义务（《农村土地承包法》第14条）：①维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；②尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；③依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息等服务；④执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设；⑤法律、行政法规规定的其他义务。该条规定的发包方的这些义务是法定义务。发包方必须履行，不得减轻或者放弃，在承包合同中也不得约定减轻或者放弃。如果承包合同中有减轻或者放弃其义务的条款，则该条款无效。

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• 作者：Touchme199X 发布时间：2022-03-08 18:18:23

  很不错。不过，小说与现实的契合度有多少呢？还有，情节有时代感，2022年的今天还会发生这些事吗？不知道

• 作者：好烦的小海君 发布时间：2022-09-29 14:57:56

  整个选评最好的部分应该是导言，脱去辛弃疾厚重的家国躯壳，回到作为个人的辛弃疾，很真实也很无奈。

• 作者：麦兜小胖 发布时间：2023-07-27 08:04:32

  先来吐槽，书的建议虽好，但是章节内的内容缺少结构化，有些策略的标题甚至和内文的含义没有明显的直接关系，如果能够更好的对这些方法做结构化处理，会更有利于读者学习和使用。另外就是要吐槽作者的讲故事能力，一方面案例过于简化读起来索然无味，另一方面她又在书中大量使用这样的方式来举例证明自己的观点或方法，让我不得不在阅读过程中忽略了部分的案例。回过头来，这本书其实对我也有一些帮助，最主要的是给了我信心和决心真正考虑未来自己的职业喜好，阅读期间我已经开始重新开始计划自己曾经准备的想要从事的职业方向，也开始了新一层的更深入的学习并开始准备计划实践机会。在快要40岁的时候，这本书给了我真正去做自己理想工作的勇气和方法，是我最大的收获。千里之行，始于足下，清晰的目标，耐心和努力，终会开花。

• 作者：时笙 发布时间：2018-03-09 00:27:17

  节奏明显变快了，前面打陵南队连载了三本，这场打翔阳一本半左右就结束了。三井寿的三分真是又帅又准又果断。樱木第五次五次犯规被罚下场。比较难得的是，仙道一直用欣赏的目光来看樱木和流川的成长。藤真人物刻画有点弱。

• 作者：日光城的菠菜 发布时间：2022-01-03 14:10:05

  走马观花的翻一翻 以看图为主 积累思路；内容充盈度一般

• 作者：嗯星ONLYONE X 发布时间：2022-11-24 20:53:51

  这段虽然讲的简练不少，但主要事件还是比较清晰的，毕竟涉及的政权和人物比较复杂。乌龙的赵匡胤总觉得很神似，像～哈哈～瓜子的完颜阿骨打好帅气呀～

• 暂坐且喝茶 惟愿清风生 ——贾平凹新作《暂坐》阅读札记

  作者：王云峰 发布时间：2020-09-04 10:10:11

  

  一、贾平凹·西京城

  对生活了四十多年的西安城，贾平凹熟悉的如在家中。但他的十八部长篇，仅有两部以西安城为背景：一是轰动一时的《废都》，二是这部《暂坐》，前者以作家协会为圆心，后者围绕暂坐茶庄铺展。

  看《暂坐》手稿，贾平凹把“西京”是直接写成“西安”的，《当代》发表时，都改成了“西京”，不知是作者本人还是编辑的意思。

  文学往往忌讳靠实。本来就容易对号入座，你非要指名道姓，夸了某座城或某些人，兴许得些赞美和感谢，倘夸的不是地方甚或说了不中听的话，哪怕你客观公正对得起天地良心，也会惹来一身臊的。贾平凹深谙此理，有关商州的文学作品曾被解读成地理人文书，《废都》的对号入座，更是让40岁时的贾平凹陷入无法“安妥灵魂”的混乱。近年来，且不说历史题材的《老生》《古炉》《山本》，写当代社会的《秦腔》《带灯》《极花》，桩桩件件都有现实影子的，但大抵看不到地图上真实的地名，惟“秦腔”行不更名坐不改姓，在他的作品中一味地嘶吼回荡着，如诗经中的猎猎秦风，穿越三千多年，一直高唱到二十一世纪。

  《废都》的场面是大的，文人雅士云集，格局却是小的，属于生活处于一地鸡毛时期的贾平凹自我心灵的写照，意在安妥灵魂、寻得出路。《暂坐》场面是小的，主人公是一群商海的女子，家长里短，琐琐碎碎，但格局却是大的，探寻生存的意义，以心观心，观自在，于平淡中透出达观与从容。《暂坐》中的西安，在贾平凹心中的映像更加立体而丰满，同样是古城墙上吹埙的意向，《废都》中的周敏是恓惶无依的，《暂坐》中的希立水听埙声感觉到城墙的痛，是对人生无常有所感悟的。

  贾平凹反复言说的“再生人”的意向，再次出现在《暂坐》中。而就作品的传承而言，《暂坐》中的羿光就是《废都》里庄之蝶的再生人嘛。不过，羿光不再如庄之蝶那般骚性，她在对年轻女子热衷的同时，对茶庄的一干半老徐娘，倒生出了强烈的庄敬之心。若有若无的男女之情，淡化了性别的差异和吸引，恋慕着不及于乱。当羿光半夜打电话让海若去家里，海若本以为有男女之间的欲望，到了才知道，是通知冯迎失踪于马航飞机失事，海若由此倒产生了失望和羞愧之意。这是否意味着，在贾平凹眼里，度过了颓废躁动的年代，人消减了欲望的热情，城市也是越发安稳有节了吧？

  由《废都》到《暂坐》，由四十郎当岁到将近七十岁，贾平凹再次取材都市、经略西安，这本身就是一次回归吧。从《废都》到《暂坐》，中间穿插着其他小说、散文中大量对西安城的描述和感受，贾平凹从内心里完成了“西安是西安、西安不是西安，西安还是西安”的认识过程，经过岁月的打磨，贾平凹的灵魂似乎得到了真正的安妥，文笔间没有了火气，少见了牢骚，诸般事物均可平视，于风物长宜放眼量中，作品愈发从容达观、自在平和。

  

  二、闺蜜·茶庄

  名为“暂坐”的茶庄，是这部书的舞台，茶庄老板海若是书胆，以她为圆心，十余位女子组成了一个小世界，也是一个小西京。

  十几位女子经历不同，大都经商，“不是剩女就是寡妇”，人以群分地聚在一起，“不求在政治上多贵、经济上多富、婚姻上多完整，也仅仅要活个体面点，自在点。”许是受《红楼梦》的影响，贾平凹在书中安排大姐大海若给闺蜜们每人配了一块玉的，说是十个人，但我分析，有玉的应是十二个人，有“西京十二钗”的味道。这十二人的基本情况如下：

  ——海若：暂坐茶庄老板，离异，儿子在国外上学，具有大姐大风范，把十余个女子拢成一个小圈子，互相帮助照应。在由市委书记被双规引发的反腐调查中，被市纪委叫去协助调查，小说结尾时，仍未结束调查归家，茶庄在不知原因的爆炸中一片狼籍。

  ——伊娃，来自俄罗斯圣彼德堡，曾在西京留学，二度回到西京，似乎来此散心，或者寻找什么，参与了暂坐茶庄小圈子的各种事。

  ——陆以可，原籍武汉，西安旅游时见一修鞋匠酷似她逝去30多年的父亲，心有所感，遂留在西安经商，书中拿到了路边广告牌的业务，似乎开的文化公司。

  ——严念初，曾经营电梯业务，后从事医疗器械销售，曾嫁一老头分得若干财产。

  ——虞本温，火锅店老板。

  ——向其语，开了间能量舱馆。

  ——应丽后，房产较多，出租门面房为生。

  ——司一楠，红木家具店老板，比较男性化，与徐栖是同性恋。

  ——徐栖，原是县剧团演员，后到西京经商，喜欢养生。

  ——希立水，汽车专卖店老板，惟一让羿光张罗给找对象的人，对婚姻仍有期待。

  ——夏自花，模特出身，职业不详，患白血病住院，后病亡，与一煤矿老板非婚生有一子，小说是从姐妹们轮番到医院照顾她开始。

  ——冯迎，书画家，在书中未正式露面，随团出访，遭遇有国际影响的马航飞机失事，认定死亡。

  除此之外，还有个没有玉的辛起，着笔亦多，属于十二钗外的另册吧。辛起由农村闯进西京，嫁个不成器的丈夫，意图傍香港老头改变生存条件，后在众人影响下，趋向自立。

  这十几个人以茶庄为据点，以海若为圆心聚在一起，演绎着琐碎平凡的故事。之所以能聚到一起，是这些人纵横商海，经济独立，总体过得都不错，社会地位相当、共同话语较多，是相聚在一起的前提。聚在一起的话题，离不了互相帮衬生意，互相照顾，再就是吃喝玩乐，享受生活。这个小圈子的深厚友情，从照顾夏自花住院并规划其后事已可充分感知。当冯迎坐飞机遇难后，陆以可和羿光毅然出国料理后事。由此可见，在海若的带领下，这群女人不仅是在聚在一个笼子里咯咯咯咯图热闹，他人有事时大都能真心出力的。当然，有人就有江湖，聚散总是相依相傍，因生意和性格不同，自然引出了各种隔阂。比如严念初因投资气恨了陆以可，司一楠因同性恋被说破而恼了多人。当海若被纪委叫去协助调查，暂坐茶庄发生爆炸后，虽然众人都赶过来，但“大观园”没了，这个小圈子的“诗社雅集”大概也会就此消失。小说的结尾，伊娃要带着辛起回圣彼德堡了。故事起于伊娃，终于伊娃，伊娃为何回到西京？她来西京寻找什么？与西京短暂的重逢，她又丢失了什么？或许，她从未丢失什么，她只是一直在寻找，只要没有遇到要找的东西而已。

  国人喜聚不喜散，但聚的短暂与散的必然，却是颠扑不破的人生真相。暂坐茶庄就是一个场，曾经吸引了这群女子，一起高兴着一起烦恼着，让孤独与寂寞得到暂时消解。但烟花易冷，相聚的快乐注定只是暂时。

  说书唱戏，不过是借他人故事浇自己心中块垒。暂坐喝杯茶，让心静一静。看《暂坐》，是适合沏上一杯绿茶的，边看贾平凹以平淡之笔娓娓叙说着平凡琐碎的故事，边喝着清淡微苦的茶水，在享受“两腋习习清风生”的饮茶之趣时，读者可否摆脱书中人物的烦恼，让灵魂吹吹清风，暂时摆脱难掩的孤独与寂寞？

  

  三、众生·社会

  在雾霾、反腐、经济下行等大背景的铺垫下，《暂坐》在人物刻画方面瞄准“西京十二钗”，可谓焦点集中，但小说视野并不局限。除了这群独立自主的女子，小说也定向扫描了众生中的一些群体，比如文人、商人、官员、讨债公司等。

  羿光、范伯生是与文化相关的两个人物，算是文人吧。第一男主角羿光身份是作家、书画家，名气大，一幅字值十万，常被市政府用来送礼攻关，民间更是一字难求。他的家庭没有说，但应该是有家的，他的故事都在离茶庄不远的书房拾云堂展开。羿光与暂坐茶庄众女子的关系称得上亲密，利用自己的社会影响力，经常为女子们协调解决难题，提供书法作品拉关系。从小说的描写看，他的生活比较随意，经常有年轻的女子出入书房，还撩拨了洋妞伊娃。而对于茶庄众姐妹，他似乎只是庄敬地喜欢着，收集每一个女人的头发，存在陶罐里，开着玩笑、说是荤话，但从不乱来，把握住了分寸。对于五十来岁的羿光来说，他把与这群女子的关系看成了一种亦师亦友的亲情交流，克制并摆脱了性的欲望，也成就了相对纯洁的一段情感。范伯生是一个文化掮客，靠在文人、官员、商人间拉皮条谋生，他的存在也是社会的需求使然。

  官员方面，出现了市委秘书长、政府部门的处长等，他们在宦海浮沉，利用手中的权利为他人办事，也被商人等围猎着。这是一个具有链条的群体，市委书记被查后，一根藤牵出一串瓜，一群人忐忑担惊着。书中写到的几个商人特点不明显，倒是夏自花找的煤老板，在夏自花住院和死后对其家人的照看，表明是个有情有义之人。再说是提到了茶庄几位服务员、讨债公司人员、车场管理员等，把各个层面的生活状态进行了简单的描述，算是主要人物群体的陪衬，反映了现实社会的多元性。

  前面提到，陆以可之所以留在西京，是因为见到一位鞋匠酷似死去的父亲，而相似的人，在后边再一次出现，“再生人”成了陆以可生活在西京的理由和难以破解的困惑。更神奇的，是冯迎灵魂的出现，明明人在菲律宾，而且飞机已经失事，她却出现在西京，并托人给海若带话，说是羿光欠他钱，并让羿光直接还给夏自花。海若初以为是当事人的胡话，而当欠钱的事得到当事人证实，并得到冯迎罹难的消息后，海若也不得不陷入惊奇与迷惘之中。品钦《万有引力之虹》的开头引德国火箭专家韦纳尔·冯·布劳恩的话：“我学到的全部科学知识，包括不断学得的新知，都使我坚信：我们死后，灵魂继续存在。”灵魂的事，可以采取“子不语”的态度，但可用到文学作品中，用作解读人生的工具。小说是文学作品，贾平凹多次在小说中提到“再生人”的意向，为作品增添了一些神秘色彩，也成为表达对世界理解的一个很好的意向。

  《暂坐》是伏了一条线的，茶庄二楼的改造，是想作为西藏活佛来西京的住处，以海若为首的居士们一直把接待活佛当成隆重的事来筹备着的。活佛终未能来，茶庄却失了老板，毁了房子，活佛又能渡谁呢？其实，恰如民间“在家敬父母，何必远烧香”的俗语，活佛往往就在你的身边，没有理由、本无所求地关注着你、帮助着你，加持着你，他太熟悉、太亲近，以致你或许忽视了、看淡了他的存在。从这个角度说，羿光是海若的活佛，海若是其他姊妹的活佛，每个人都有着自己的活佛，也成为了他人的活佛，彼此成就着、成长着。

  当暂坐茶庄没有了，失了朝拜活佛的期待，不得不假于外物的居士们，又到哪里找到现世活佛呢？在自己内心里能找到吗？

  

  1993年前后写《废都》时的贾平凹

  

  2020年前后写《暂坐》时的贾平凹

  四、余话

  贾平凹后期的作品，体现出儒释道相结合的特点，相较而言，受老庄思想影响最大，作品中时时露出道家机锋。就《暂坐》来说，仅从人物名字分析，“海若”当来自庄子秋水篇的北海若，“向其语”大概也与秋水篇的“井蛙不可以语于海者，拘于虚也;夏虫不可以语于冰者，笃于时也”有关。其他比较独特的女人名字，猜不出涵义所在，但应如大观园一样，各有各的出处和命运卦相吧？

  秦人喜面食，贾平凹小说以面做比：早期的长篇《浮躁》是油泼面，淳朴简单，油香椒辣；《废都》是羊肉泡馍，五味杂陈，有辣椒有糖蒜，膻腥厚重；《秦腔》是 biangbiang面 ，宽条大碗，八百里秦川尘土飞扬；《暂坐》则是浆水面，酸酸甜甜，清清淡淡。看多了贾平凹的小说，相当于把陕味面食尝了个遍，才下舌头，却上心头。

  写《废都》时的照片上，贾平凹脸于长中尚见棱角，而《暂坐》写完后的专访照片中，贾平凹的脸越发长而白，借用他小说中常用的意向，越发像一匹老狐了。他曾用“文坛一老狐”形容着汪曾祺的，如今，贾平凹本人也修炼成了这般样子。

  《暂坐》中，羿光写幅字索价10万，这大抵有贾平凹日常题书赠画的影子。有书商运作发表《暂坐》的2020年第三期《当代》杂志贾平凹签名本，20块钱的杂志“抟扶摇而上”，可卖到200多元。等作家出版社出了《暂坐》《酱豆》的单行本，估计签名本还得贵。《酱豆》是贾平凹另一部新的小长篇，目前尚未露面。

  一两年一部长篇，贾平凹的创作热情与优质高产，让人钦佩。老去酒益淡，晚来风不急。祝福贾先生瓜瓞绵绵、风雅成颂。

  

• 对本篇的一点补充

  作者：近野成美 发布时间：2019-08-16 06:54:49

  详细描写了吴雪峰这个人物，他与苏沐橙的哥哥作用有重叠，个人觉得如果早点想到这点，就不必要制造苏沐秋这个悲情人物了。而且去世的原因是车祸，太随意了。千机伞也可以落到吴雪峰身上，然后本篇提到他后来出国再无联系。就这点来说也很随意，但总比死掉好。所以初期的人物设定显得不严谨，悲情更是没必要，如果就是叶修、苏沐橙这两个人，再加一个吴雪峰，这样多好。现在连载中的王者时刻就好多了，去掉了这些不必要的东西，就是兄弟俩加上好友。

  有点跑题了。还有值得指出的是，作为单行本出版的书，竟然还有漏洞！比如在网游里孙哲平第一次遇见张佳乐的时候，竟然出现了百花战队的百花缭乱这样的字眼，作者和编辑都太不走心了。这下一页就提到孙哲平对张佳乐说我们的战队名叫百花，那么上一页这个百花战队从哪里来的？

  说了这么多不满意的地方，其实还是很喜欢这本书。以后估计也不会有超越这部系列的同题材小说了吧。好书看一本少一本，且看且珍惜吧。