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第1章　变迁中的国家、治理和公务员制度

1.1传统的公共行政：旧时代的信条

1.2背景

1.3国家和政府治理的展望

第2章　市场式政府

2.1市场模式的理念

2.2结构

2.3管理

2.4政策制定

2.5公共利益

第3章　参与式国家

3.1参与式国家的理念

3.2结构

3.3管理

3.4政策制定

3.5公共利益

第4章　弹性化政府

4.1关于稳定性

4.2组织永久性——挫折和无效

4.3弹性治理模式的影响

4.4结构

4.5管理

4.6政策制定

4.7公共利益

第5章　解制型政府

5.1政府层级

5.2解制与错误

5.3结构

5.4管理

5.5政策制定

5.6公共利益

第6章　结论

6.1背景的重要性

6.2普遍性的问题和不寻常的解决方案

6.3问题与解答的匹配

6.4探讨矛盾

6.5我们如何介入

参考文献

索引

B•盖伊•彼得斯（B. Guy Peters），国际著名的政府治理与改革问题研究专家，美国匹兹堡大学公共与国际事务研究生院教授，兼任加拿大管理发展中心高级研究员、香港城市大学名誉教授等职。其理论创新能力在美国公共行政学界享有盛誉，主要研究领域包括比较公共政策与行政、美国公共行政、比较政治学、比较研究方法等。主要著作有《政府未来的治理模式》、《官僚政治》、《公共政策工具：对公共管理工具的评价》、《政治科学中的制度理论：新制度主义》、《比较政治学导论》等。

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• 作者：Aragorn 发布时间：2008-02-06 23:15:44

  2007秋，战后国际关系史，谭继军

• 作者：浅水悠光 发布时间：2024-01-04 07:36:23

  东西很少也很浅，但是有一丢丢新的（比如诗翁彼豆故事集的小册子），厚度对不上价格，建议还是买电影解析而不是这种骗钱大本

• 作者：大可可 发布时间：2016-03-12 16:50:04

  不知说什么好，凑起来的集子。但是有所感就够了。

• 作者：我爱阳光 发布时间：2020-04-30 15:22:07

  比第一套差远了。

• 作者：哀骀它 发布时间：2013-06-23 09:08:23

  沈醉的书里这本是比较差的，一是就本书而言就有不少重复的地方，二是可能受主客观的影响，充满了屈辱的忏悔，三是完全就没有突出“人鬼之间”这个杜撰的主题，本书大部分系沈醉回忆他人的回忆录。说句题外的，硕士时代同宿舍的一个也是湖南人，和沈醉沾着亲带着故，呵呵……勘误：P132说杨振宁送岳丈杜聿明一个200毫升的冰箱——200升；P234说道1936年西康省云云——西康于1939年正式建省。

• 作者：逅而知智 发布时间：2020-03-19 20:48:23

  我们都认为辩论的目的，是占领逻辑的制高点，但其实，占领人心才是更大的胜利。

  第一步，表演整合，选择场景。

  第二个关键控制点，表演整合。

  第三个关键控制点，失败管理。也就是，当败局无法挽回，一定会输时，怎么才能输得漂亮。

  第二部分，训练具体的辩论能力。

  要实现这个进阶，你需要具备一个核心能力，并且避开两个误区。这个核心能力叫做：探照灯式的讲述能力（你讲述的细节越具体越好）。而两个误区分别是：循环论证和偏见误区。要让逻辑有始有终，避免循环论证；二是要明确打击目标，实现精确打击，避免被偏见左右。

• 《政府未来的治理模式》

  作者：月之仙者 发布时间：2008-09-28 23:44:14

      《政府未来的治理模式》这本书我一年多以前曾经看过，这次又看了一遍。问题上我看这本书的时候竟然一直没发现自己曾经看过，真是让人郁闷……

      把当时写的读书笔记在这里贴上吧……

     在学校读书效率就是比在家的时候高很多，用一天的时间就把一本21万字的书看完了，书名叫《政府未来的治理模式》，是中国人民大学出版社出版的政府治理与改革系列中的一本。老实说，我对关于政府改革和创新的著作怀有极大的阅读热情，但却没有多少阅读的信心，因为我总感觉这些书虽然提出了很多可资借鉴的政府改革模式，但总或多或少的欠缺可行性，很多都是理论上可行，但到实践中就会碰壁，有些甚至根本就是空想，现今的政府改革研究应该在理论模型的操作化上下功夫，至于到底是什么模型倒不是当务之急了，因为很多模型都不错，反映了政府改革的要求和社会环境的发展要求，能解决很多存在的问题，尽管不能够绝对的解决所有问题。我想这本书也不例外，严格的说本书不是提出作者自己关于政府创新的模式，而是作者对理论或实践中已经存在的四种政府创新模式进行的比较分析，这四种模型分别是：市场式政府、参与式政府、弹性化政府、解制型政府。

      作者在交代了政府改革的背景知识以及传统公共行政的特点（包括政治中立的公务员制度、层级制和规则、永久性和稳定性、制度化的公务员制度、内部管制、平等）之后，分别从理念、结构、管理、政策制定、公共利益等五个方面对这四种模型展开了分析。市场式政府针对传统型政府的垄断性特点，认为应该用市场化的治理模式来实现政府治理的高效率。结构层面上强调分权，包括部门间的和中央与地方间的。运用私人部门的管理技术自然也是必不可少的，这与企业家型政府或许有很多共同之处。另外一个特色在于提出政府内部的市场问题，根据市场刺激因素来进行政策制定工作。不过这里有个缺点，就是对公民角色的贬低，虽然将公民看作消费者可以提高服务意识，但却忽略了公民的政治地位。参与式政府故名思义，就知道这种模式特别强调参与式民主的作用，这种模式主张自下而上的参与，分为两种类型，包括基层公务员的参与和顾客的参与。因为参与的需要，又要求结构上必须打破层级制的旧形式，而主张建立扁平化的组织形式。在管理方面，引进私人部门管理中使用的质量管理模式，重视团队合作。对话式民主的决策方式，特别强调了协商和谈判的重要性。针对传统公共行政的永久性特点提出的弹性化政府，反对原来那种稳定性和永久性的特点，主张通过雇佣临时雇员、建立虚拟组织进行协调、根据实际情况进行弹性处理等方式，建立灵活有效的政府治理模式。这是节省成本的需要，也是改变政府治理僵化特点的需要。最后一种称为解制式政府，突出特点在于主张消除内部管制措施，强调去除事前控制，重视事后控制，以发挥公务员的自由裁量能力。应该说这四种模型都互相存在着共同点，但也有相互冲突的方面，这要具体问题具体分析。比如说，四种模型都强调协调的重要性，在改革的过程中产生许多新的组织形式，也减少了很多组织形式，这就面临着协调问题，尽管各种政府创新模型都重视引进外来因素，反对中央集中权力的干预，但在协调的过程中都不自觉地需要发挥中央政府的重要角色；而至于不同点则表现的更多，比如在对公务员制度的态度上，市场式政府模型显然把公务员制度看成是恶棍，认为他们都是自利的，弹性方法也是否定态度，认为是良好治理的障碍，解制式改革也与市场式差不多（尽管是表面上的），而参与模式更强调的是在这个层级节制体系中的平等观念。此外，对传统政府形式特别强调的公共服务、廉洁等价值观，后三种模式照样给与特别的重视，而在市场式政府模式中则忽略了，这也是与其对市场价值观的强调是一致的。当然，这里所说的后三种模式对传统价值观的重视程度与理解内涵也有所区别。

      这些新的政府治理模式都是针对特定问题提出的，并进而力图实现普遍化，但真正要实施还必须根据实际情况，结合时代背景和国家的现实国情，强求一律显然只会造成相反的后果。另外，作者还提出了一个相当重要的问题，就是作者认为许多新的改革措施都是针对存在问题提出并加以解决，但由于新措施的实施又会很容易带来新的问题，或是新创造出来的，或是因为旧制度的消失而使得被其掩盖的问题得以重见天日。这或许是改革总是在消灭旧问题出现新问题中不断循环的原因之一吧。

  《政府未来的治理模式》（The Future of Governing:Four Emerging Models）

  作者：B.盖伊.彼得斯（B.Guy peters） 译者：吴爱明 夏宏图 校对者：张成福

  目录：

  第1章变迁中的国家. 治理和公务员制度

  1. 1传统的公共行政：旧时代的信条

  1. 1. 1政治中立的公务员制度

  1. 1. 2层级制和规则

  1. 1. 3永久性和稳定性

  1. 1. 4制度化的公务员制度

  1. 1. 5内部管制

  1. 1. 6平等

  1. 2背景

  1. 3国家和政府治理的展望

  注释

  第2章市场式政府

  2. 1市场模式的理念

  2. 1. 1市场效率

  2. 1. 2官僚垄断

  2. 1. 3一般管理

  2. 2结构

  2. 3管理

  2. 3. 1人事管理

  2. 3. 2财政管理

  2. 3. 3市场检验

  2. 4政策制定

  2. 5公共利益

  注释

  第3章参与式国家

  3. 1参与式国家的理念

  3. 1. 1参与管理

  3. 1. 2基层官员

  3. 1. 3对话式民主

  3. 1. 4公有社会

  3. 2结构

  3. 3管理

  3. 4政策制定

  3. 5公共利益

  注释

  第4章弹性化政府

  4. 1关于稳定性

  4. 2组织永久性——挫折和无效

  4. 3弹性治理模式的影响

  4. 4结构

  4. 5管理

  4. 6政策制定

  4. 7公共利益

  注释

  第5章解制型政府

  5. 1政府层级

  5. 2解制与错误

  5. 3结构

  5. 4管理

  5. 5政策制定

  5. 5. 1预算

  5. 5. 2协调

  5. 6公共利益

  5. 6. 1政府与社会

  5. 6. 2效率之外的其他目标

  注释

  第6章结论

  6. 1背景的重要性

  6. 1. 1时间

  6. 1. 2国家设置

  6. 2普遍性的问题和不寻常的解决方案

  6. 2. 1协调

  6. 2. 2发现错误和改正错误

  6. 2. 3公务员制度

  6. 3问题与解答的匹配

  6. 3. 1各种方法的缺点

  6. 3. 2经验主义的意义

  6. 4探讨矛盾

  6. 5我们如何介人

  注释

  参考文献

  索引

  中国人民大学出版社2001年11月第一版（University Press of Kansas,1996） 219千字

  2007-08-29 00:34:49

• 政府改革与转型过程中的公共利益及其实现

  作者：星际碎片 发布时间：2018-03-08 16:13:12