城市规划实务 第4分册 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

《全国注册城市规划师执业资格考试辅导教材》(第五版)是按照2008年6月全国城市规划执业制度管理委员会公布的《全国城市规划师执业资格考试大纲(修订版)》要求，参考全国城市规划执业资格制度委员会编写的《全国注册城市规划师执业考试指定用书》，并在总结前10年的考试试题的基础上，组织国内专家进行编写的，并着重针对2007年10月28日颁布的《中华人民共和国城乡规划法》，对全书内容进行了较大的调整。

《城市规划实务》针对前几次考试卷分析中存在的问题，提供直截了当的分析方法和简明扼要的答题思路，使考生准确地掌握考试得分点。

章　概述

　一、城市规划实务的概念

　二、城市规划实务考试的目的和作用

　三、城市规划实务考试命题的基本情况

　四、城市规划实务试题分析

　五、历年考试中存在问题的分析

　　(一)审题问题

　　(二)“得分点”判断的问题

　　(三)答题思路的问题

　　(四)文字组织的问题

　　(五)忽视当前政策的问题

　六、城市规划实务应试要点

　　(一)熟练掌握法规内容

　　(二)熟练掌握法定程序

　　(三)仔细审题

　　(四)分析得分点

第二章　城乡规划编制管理及方案评析

　一、城乡规划编制

　　(一)城乡规划编制的概念

　　(二)城乡规划编制的一般工作原则

　　(三)城乡规划编制的阶段划分

　　(四)城乡规划的审批

　　(五)城乡规划的修改

　二、城镇体系规划编制及方案评析

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)城镇体系规划的概念

　　(三)城镇体系规划的目的与任务

　　(四)城镇体系规划的主要内容

　　(五)城镇体系规划的编制要求

　　(六)城镇体系规划的成果要求

　　(七)城镇体系规划方案评析

　三、城市总体规划编制及方案评析

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)城市总体规划纲要的编制

　　(三)城市总体规划的主要任务和内容

　　(四)城市总体规划的成果要求

　　(五)城市总体规划的编制方法

　　(六)城市总体规划的编制和审定

　　(七)城市总体规划方案评析

　四、近期建设规划的编制

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)近期建设规划的有关要求

　　(三)近期建设规划的编制

　　(四)近期建设规划的审批和执行

　五、控制性详细规划编制及方案评析

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)控制性详细规划的作用和地位

　　(三)控制性详细规划的内容

　　(四)控制性详细规划的编制方法

　　(五)控制性详细规划的成果要求

　　(六)控制性详细规划的计算规则

　　(七)控制性详细规划方案评析

　六、修建性详细规划编制

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)修建性详细规划的内容

　　(三)修建性详细规划的编制方法

　　(四)修建性详细规划的成果

　七、城市居住区详细规划编制及方案评析

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)居住区详细规划的任务和内容

　　(三)居住区的构成和规模

　　(四)居住区的类型

　　(五)居住区的规划结构

　　(六)住宅及其用地的规划布置

　　(七)公共建筑及其用地的规划布置

　　(八)居住区道路的规划布置

　　(九)居住区绿地的规划布置

　　(十)居住区详细规划的技术经济分析

　　(十一)居住区详细规划方案评析

　八、村庄规划

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)村庄规划的指导思想和主要原则

　　(三)村庄规划的主要内容和编制要求

　　(四)村庄规划方案评析

第三章　城市规划实施管理及例题解析

　一、城市规划管理概述

　　(一)城市规划管理的概念

　　(二)城市规划管理的基本特征

　　(三)城市规划管理的基本原则

　　(四)城市规划管理的一般工作原则

　二、建设项目选址的管理

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)建设项目选址规划管理的概念

　　(三)建设项目选址规划管理的目的和任务

　　(四)建设项目选址规划管理的内容和依据

　　(五)建设项目选址规划管理的程序和操作

　　(六)建设项目选址意见书的审核内容

　　(七)建设项目选址例题解析

　三、规划条件的给定

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)给定规划条件的目的和任务

　　(三)给定规划条件的内容和依据

　　(四)给定规划条件的操作

　　(五)规划条件变更的程序和要求

　　(六)规划条件例题解析

　四、建筑工程设计方案的评析及变更的要求

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)设计方案评析的目的和任务

　　(三)设计方案评析的内容和依据

　　(四)设计方案评析的程序和操作

　　(五)设计方案评析需注意的问题

　　(六)设计方案例题评析

　　(七)建设工程设计方案变更的程序和要求

　五、建设用地规划许可证的核发

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)建设用地规划许可证的核发程序

　　(三)建设用地规划许可证的核发要求

　六、建设工程规划许可证的核发

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)建设工程规划许可证的核发程序和要求

　七、建设工程施工、竣工的规划核实

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)规划核实的意义和目的

　　(三)规划核实的办理程序

　　(四)规划核实的掌握标准

　　(五)规划核实的成果要求

　八、违法用地和建设的查处

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)违法建设查处的目的和任务

　　(三)违法建设查处的依据

　　(四)违法用地和建筑查处的程序及操作要求

　　(五)违法建设查处类试题的答题要点

　　(六)违法建设查处例题解析

　九、监督检查

　　(一)考试大纲的要求

　　(二)城乡规划监督检查工作的目的和意义

　　(三)城乡规划工作的行政监督

　　(四)人民代表大会对城乡规划工作的监督

　　(五)公众对城乡规划工作的监督

　　(六)城乡规划主管部门执行行政监督检查的具体措施

　　(七)城乡规划主管部门对行政监督检查结果的法定处理措施

　　(八)对执行监督检查的城乡规划主管部门工作人员的要求

　十、法律责任

　　(一)法律责任的概念和内容

　　(二)政府违反《城乡规划法》的行为及所应承担的行政法律责任

　　(三)城乡规划主管部门违反《城乡规划法》的行为及所应承担的行政法律责任

　　(四)相关行政部门违反《城乡规划法》的行为及所应承担的行政法律责任

　　(五)城乡规划编制单位违反《城乡规划法》的行为及所应承担的法律责任

　　(六)未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设所应承担的行政法律责任

　　(七)建设单位未按《城乡规划法》的规定报送竣工材料所应承担的行政法律责任

　　(八)关于乡村违法建设所应承担的法律责任

　　(九)对违法建设的行政强制执行规定

　　(十)违反《城乡规划法》的规定应承担的刑事法律责任

第四章　模拟试题

　模拟试题一

　模拟试题二

　模拟试题三

　模拟试题四

　模拟试题五

第五章　附录

　一、中华人民共和国城乡规划法

　二、中华人民共和国行政处罚法

　三、中华人民共和国行政诉讼法

　四、中华人民共和国国家赔偿法

　五、《城市用地分类及规划建设用地标准》(GBJ 137—90)

　六、城市规划强制性内容暂行规定(建规[2002]218号)

　七、《城市抗震防灾规划管理规定》

　八、《划拨土地目录》

　九、《城建监察规定》

　十、某城市规划局规划管理审批申报要求

　十一、某城市建设项目规划审批流程图

后记

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章　概述

　　注册城市规划师考试自2000年始，目前已进行了10年。在这10年时间里，我国社会经济文化各项事业都迅猛发展，新现象、新知识、新概念层出不穷。城市化的速度和城市规模聚集不断加快，城乡统筹发展的力度不断加大，经济发展模式和产业结构不断调整，社会观念和政府职能都在逐步转变。在科学发展观的指引下，城乡规划越来越受到各个方面的重视。相应地，城市规划学科也在不断发展。在这期间颁布实施的《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国物权法》等法律法规，都对城乡规划工作产生重大影响。规划编制更加注重前瞻性和科学性，规划管理和执法更加强调程序性和规范性，在理论上和实践上都出现了许多有益的探索。在这样的背景下，实施注册规划师执业体制，是提高规划队伍人员素质，使执业者提高专业技术知识和实际工作能力的有效途径。

　　尤其是2008年正式实施的《中华人民共和国城乡规划法》，使城乡规划工作的理念、目标、内容、方法都发生了深刻的变化。对比《城市规划法》，《城乡规划法》在城乡统筹发展、确立城乡规划体系、改变偏重于技术管理的方式、监督制约行政权力等方面有很多重大突破，对于规划工作具有深远的指导意义。为贯彻落实《城乡规划法》，按照原人事部、建设部《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》(人发[1999]39号)的有关规定，为适应全国注册城市规划师执业资格考试工作的需要，全国城市规划执业制度管理委员会对原《全国城市规划师执业资格考试大纲》进行了修订，经住房和城乡建设部和人力资源和社会保障部审定，2008年6月予以公布，原版考试大纲停止使用。在新版考试大纲的指导下．我们此次对这本辅导教材进行了修订。

　　每年一次考试，应试者中有成功的也有失败的，从中体会到酸甜苦辣。经验表明，即使是从事城市规划业务工作多年的专业技术人员，在报考注册城市规划师之前，也一定要按照执业资格考试指定用书的要求，对城市规划的原理、管理与法规、相关知识以及实际业务技能等方面进行一次较系统的复习和准备。尤其是想要考好“城市规划实务”这门课，靠死记硬背是没有用处的，必须在平时的工作中多动脑筋，将城市规划的基本理论与自己的实际工作相结合，在实践中积累知识，在工作中提高自己的素质。

　　本书的作用就是在此基础上与应试者共享复习、应考的有效方法，使应试者发挥出应有的水平，起到“一点通”的作用。与其他3个科目的客观题试卷、采用电脑计分的方式不同，“城市规划实务”为主观题试卷。主观题的考试，关键取决于考试者对试题灼理解、判断、文字表述和临场发挥。按照全国城市规划执业制度管理委员会专家组对阅卷评分的要求，制定了统一的评分标准和标准答案，每一道题的分值和得分点非常明确。如果应试者能正确理解题意，熟练运用有关原理、法规和规定，文字表述清楚，再加上临场发挥得当，回答问题抓住了关键词语，就容易取得较好的成绩。否则，就会出现答非所问、张冠李戴，甚至牛头不对马嘴的现象。本书将同应试者一同复习城市规划实务的概念。

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书籍介绍

《2010执业资格考试丛书全国注册城市规划师执业资格考试辅导教材(第5版)(第4分册):城市规划实务》是按照2008年6月全国城市规划执业制度管理委员会公布的《全国城市规划师执业资格考试大纲(修订版)》要求，参考全国城市规划执业资格制度委员会编写的《全国注册城市规划师执业考试指定用书》，并在总结前10年的考试试题的基础上，组织国内专家进行编写的，并着重针对2007年10月28日颁布的《中华人民共和国城乡规划法》，对全书内容进行了较大的调整。

《城市规划实务》针对前几次考试卷分析中存在的问题，提供直截了当的分析方法和简明扼要的答题思路，使考生准确地掌握考试得分点。

• 作者：婷婷 发布时间：2022-10-23 09:52:02

  无聊 @2020-07-16 23:27:36

• 作者：zjmr 发布时间：2022-01-30 19:51:00

  描写一个有真实细节的故事，意义自然在其中。

• 作者：susuk 发布时间：2023-12-19 17:26:35

  温馨又搞笑。

• 作者：萌大喵喵 发布时间：2021-04-24 21:35:54

  书是好书，但是对于弱小的我，这实在是太晦涩了。我是想知道s参数的测试原理，可我不想从头去造一台矢网。

• 作者：豆友208841264 发布时间：2020-01-27 21:19:48

  读后没有什么收获。泛泛而谈，书中基本上都是说一些空洞的道理，普通读者都能说的出的道理。对于紧张学习中的高三学生心理减压用处不大。

• 作者：允哲 发布时间：2023-09-09 16:17:12

  书名仍然是英图卡片目录的过录，没有按照古籍普查的标准著錄，甚至删去了英图卡片目录上的卷数；书籍的出版年直接过录英图卡片目录，甚至沒有与国内目录作对照；索书号出现大量错误；索书号出现大量重复；书籍的存缺卷数，著录不全，有些甚至删去了英图卡片目录上已经有的存缺著录；分类不能凸显英图馆藏的特色，有些书籍分类也有待商榷。从具体目录来看，廖教授说他们进行了汇总、去重、分类、正误、补缺、统例，确实做了很多工作，，可能是工作量大而人数太少，目验的书籍过少。这个目录可能优点就是比较全。

• 再造一个尼采，再造一个上帝

  作者：珀卡 发布时间：2024-04-17 10:40:21

  “如果特里·伊格尔顿不存在，就有必要创造一个他。”有作者用这样的句子来形容特里·伊特尔顿其人对于时代的重要，这样的方式也适用于“上帝”，伊格尔的《文化之用》正是聚焦于此。

  虽然以“文化之用”为题，但特里·伊格尔顿的这本书主要聚焦于“上帝死了”之后文化对于上帝的替代作用。“这本书与其说是在谈上帝，不如说是在探讨由于上帝的明显缺位而引发的危机。”

  尼采等人意识到了上帝之死，但这并不意味着我们要重新打造一个上帝。只是人类似乎早已形成了一种惯性，无论是启蒙运动还是各种思想流派，以及种种现代派艺术，它们都有一个顶礼膜拜的对象，或是理性，或是精神，或是科学，或是艺术。

  另外一方面，“上帝死了”不意味着宗教也全然死亡，“宗教具有将理论与时间、精英与大众、精神与感觉相结合的能力，对此，文化永远难以匹敌。”文化是所有上帝替代品中最能够随机应变的，但它所作用于的人群是众生中的少数，是精英。宗教之所以难以被文化所替代的一大原因是，宗教能够在芸芸众生普通男女身上最大化地激起热情与真理的联系。

  就比如说启蒙运动，虽然理性已经被供奉进了庙宇，但它并非要完全驱逐宗教，宗教信仰与政治合法性有极大的关系，伊格尔顿指出驱逐宗教并不完全符合启蒙运动的政治诉求。启蒙运动的理性是一种极为挑剔与理智的理性，它不是常人所拥有的混杂着情感的理性，“大众被圣灵感孕说触动的可能性比被某种冷血的最高存在触动的可能性高得多。”即使脱离了启蒙运动的时代，如今的人们也依然能在剧院能在电影院获得这样的体验。

  特里·伊格尔顿在书中要处理的一大对立可以说是精英文化与大众文化的关系。宣告了“上帝之死”的尼采，如果说他宣扬的是无神论，“那么原因首先在于他不关心文化的共同感，”“共识是卑劣的，世界是不成形的和费解的。”

  作为思想史类著作，《文化之用》虽然只有十二万字，但阅读它却给人大部头之感，原因在于特里·伊格尔顿的博学，在书中，他几乎达到了一个段落引用一位思想家或哲学家的程度，无形中为这书增厚不少。读者想要通过这本书“理解当下精神生活源流”，却一不小心迷失在引文的迷宫里，于是开向了后现代这“真正后宗教的”荒原上去。

• 被技术耽误的总经理

  作者：lostleo 发布时间：2018-12-28 17:57:56

  屠基达（1927.12.11－2011.2.16），浙江省绍兴市人，中国工程院院士，飞机设计专家，曾任中国航空工业集团公司成都飞机工业公司总工程师、飞机总设计师，人称中国“歼7之父”。

  论成就，屠老设计的最先进的飞机不过是歼7M（歼7III只干了一半没干完），就是个“方头战斗机”，技术上早就落后世界水平了，但是读了屠老自传《淡墨集》，我却发现：这其实是一位被技术耽误的航空工业经理人。

  如前所述，大概由于一直身处飞机制造厂，不像其他院士一直都在研究所，屠老从事设计的飞机多是靠测绘、参照原准机而来，技术水平上比照国际平均水平来说是落后的，但说到航空工业商业经营方面，不知是由于屠老生长于江浙沪地区，还是青年时代在上海当过学徒的原因，身上体现出了与众不同商业经营素质。

  质量第一的意识

  屠老一生，凭借初教6、歼7Ⅱ飞机的火箭弹射座椅和歼7M飞机三次荣获国家质量金奖。单论这一项，在那个沈飞数次沦为“养机厂”的时代，中国航空界大概无人可以比肩。

  敏锐的市场眼光

  早在成飞测绘歼5甲的时候，屠老就提出，空军当时使用的喷气式教练机只有进口的乌米格，国内没有生产，越飞越旧，急需有一种国产喷气教练机。如果利用成飞正在测绘生产的歼5 甲，在此基础上研发歼教 5，可以最大限度加快研发速度，降低研发成本。最后按照屠老的设想设计的歼教 5有70%零件和歼5 甲通用，又快又便宜。歼教 5飞机研制一共只花了国家 195 万元，十几年总产值超过 5 亿元，可以造4个半成飞。这么大的一个市场，直接抓住了空军的痛点，为什么除了屠老没别人做到呢？我猜要么不关注市场（买方需求），要么被当时计划经济体制束缚了头脑，反正上级没下任务，为啥要管那么多？所以说，要论既有敏锐的市场眼光，又有脚踏实地的实干能力，大概除了屠老当时无二人之选。

  背水一战破釜沉舟的勇气和魄力

  歼7M项目中，最初航空部、空军一起拍板引进马可尼航电改进歼7，后来国家缩减经费，空军不想要了，签好的合同只能退掉。但如果退掉合同，就要白白赔给英国人600万英镑订金，当时中国多穷啊，勒紧裤带省这么多外汇怎么能这样白白打水漂呢？屠老咬牙提出不退合同，用马可尼航电改装歼7后卖给第三国。正好约旦人上门，真是天无绝人之路。由于时间紧，方方面面协调复杂，飞机已经发货了，导弹发射验证试验还没做，好在事后的国内实验全部成功，真是惊险至极。就这样，2亿美元的合同保住了，不但不赔钱，还打造出了当年中国外销明星歼7M/歼7P，而且一下掌握了西方主流航电技术（当时苏联Mig-23、Mig-25都还没使用平显）。可是其中风险又有谁知？屠老也不无后怕地自言“我预感到在向歼 7M 型飞机成功的顶峰攀登的时候，弄得不好，大约会掉下深渊，粉身碎骨的。因为全局性的不成功是存在的：引进工作上技术失控、或不适用或质量很差或吃了大亏；出口改型不能一次成功出现大问题，或性能达不到合同要求或进度严重拖后或质量太差，导致买方终止合同要求赔偿--这一切，恐怕就不仅是技术问题、经济问题了，还可能成为政治问题上纲（上线）。”

  咬定市场坚韧不拔的韧性和毅力

  “超7”项目中，最初由1983年巴铁“歼7M改进型”引出，辗转曲折竟然直到10年后才最终获得国家立项，至于和巴铁签订“超7”合同更是要等到1998年。十几年间，屠老和战友们经历了中-巴-美三方合资到巴铁撤出、到中美继续、到美方退出中方独立支撑、到多方寻求国际合作、再到中俄合作，最后终于等到巴铁回归下单；连型号都从歼7CP改成“佩刀II”，再到“超7”；从选择美国发动机到寻求罗-罗、斯奈克玛M88，到寻求米高扬支持、选定RD33，谈判对手合作伙伴换了一批又一批，86年巴铁方面的准将已后来经成了上将。正是这种咬定市场坚韧不拔的韧性，坚持十几年，最终才守得云开见月明，有了2003年FBC-1一飞冲天，有了日后“枭龙”落户巴铁、缅甸，发展到了Block4。

  运用经济手段调动团队全体人员的积极性

  歼7M项目中，首次实行了技术经济总承包，在与部机关协议好总承包的条件后，设立攻关奖和节约奖，推动所有研制人员人人当家理财，事事节约算账，使技术方案尽量优化。如用轰 5 飞机地面滑行代替低速度火箭滑车试验的建议落实后，不仅抢前了半年时间，而且节约了 20 万元研制费，歼7B 型机试飞承包后，试飞大队、飞行试验室和设计所研究后，节约了十个试飞起落，节约研制费 3 万多。工厂都给有关人员发了节约奖。小头给个人，大头在工厂，最后算账，整个引进及出口工程承包总费用中，大约节约出了2 千万元纯利。

  看完了屠老自述，我总不禁想：如果屠老不做总工、院士，而做总经理管经营，宋老管技术，是不是对中国航空更有利？可惜没有如果，只能是我的瞎想。