就业创业减税降费社保补贴文件选编 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

自2018年下半年以来，为应对我国经济发展过程中出现的新特点和新情况，党中央、国务院密集发布了一系列有关促进就业创业和扶持小微企业发展的政策措施。政策的有效实施落地，正在和陆续释放市场活力，稳定和促进了就业创业，极大地改善了民生，使众多小微企业的营商环境得到了根本改善，为小微企业的良性发展攒足了后劲。为方便读者学习、领会、贯彻落实党中央、国务院文件精神，我们编写了这本《就业创业（小微企业）减税降费社保补贴文件选编》（简称《选编》）一书。

《选编》主要供以下人员使用：1.各级人社部门就业创业管理机构；2.基层公共就业服务平台；3.高校毕业生就业指导机构；4.工会职工就业帮扶机构；5.广大小微企业和劳动者；6.各类用人单位；7.政府相关部门。

按照内容，《选编》分为：综合、就业创业、社保降费与补贴、税收减免等四部分；共收录文件72件。

第一部分　综　合

中华人民共和国个人所得税法

中华人民共和国中小企业促进法

中华人民共和国个人所得税法实施条例

国务院办公厅关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知

国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知

国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》

财政部税务总局关于继续有效的个人所得税优惠政策目录的公告

国家税务总局办公厅关于稳妥有序做好社会保险费征管有关工作的通知

国家税务总局关于进一步优化办理企业税务注销程序的通知

国家税务总局关于进一步落实好简政减税降负措施更好服务经济社会发展有关工作的通知

国家税务总局关于发布《重大税收违法失信案件信息公布办法》的公告

国家税务总局关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知

国家税务总局关于将个人所得税《税收完税证明》（文书式）调整为《纳税记录》有关事项的公告

国家税务总局关于取消20项税务证明事项的公告

国家税务总局关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知国家税务总局关于取消一批税务证明事项的决定

财政部等11部门关于印发《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》的通知

财政部税务总局关于企业职工教育经费税前扣除政策的通知

第二部分　就业创业

国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见

国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知

中共中央组织部 人力资源社会保障部等五部门关于印发高校毕业生基层成长计划的通知

人力资源社会保障部关于做好2018年全国高校毕业生就业创业工作的通知

人力资源社会保障部办公厅关于为香港澳门台湾居民在内地（大陆）提供就业创业服务的通知

人力资源社会保障部办公厅关于做好《港澳台居民居住证申领发放办法》贯彻实施工作的通知

人力资源社会保障部关于学习贯彻《人力资源市场暂行条例》的通知

人力资源社会保障部国务院扶贫办关于开展深度贫困地区技能扶贫行动的通知

人力资源社会保障部等3部门关于推进全方位公共就业服务的指导意见

人力资源社会保障部等6 部门关于实施三年百万青年见习计划的通知

人力资源社会保障部国务院扶贫办关于深入推进技能脱贫千校行动的实施意见

人力资源社会保障部关于印发《新生代农民工职业技能提升计划（2019—2022年）》的通知

人力资源和社会保障部关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见

人力资源社会保障部、教育部等九部门关于进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知

人力资源社会保障部办公厅关于进一步开展人力资源服务机构助力脱贫攻坚行动的通知

中共中央组织部中共中央政法委员会退役军人事务部等12部门关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见

中共中央组织部退役军人事务部等10部门关于进一步加强由政府安排工作退役士兵就业安置工作的意见

第三部分　社保降费与补贴

国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知人力资源社会保障部财政部关于继续阶段性降低社会保险费率的通知

人力资源社会保障部办公厅关于实施失业保险支持技能提升“展翅行动”的通知

人力资源社会保障部 财政部关于使用失业保险基金支持脱贫攻坚的通知

人力资源社会保障部财政部关于进一步加大就业扶贫政策支持力度着力提高劳务组织化程度的通知

人力资源社会保障部办公厅关于贯彻落实国务院常务会议精神切实做好稳定社保费征收工作的紧急通知

财政部税务总局关于全国社会保障基金有关投资业务税收政策的通知

财政部税务总局关于基本养老保险基金有关投资业务税收政策的通知

第四部分　税收减免

一、就业创业税收优惠

财政部等3部门关于提高研究开发费用税前加计扣除比例的通知

财政部等4部门关于科技企业孵化器大学科技园和众创空间税收政策的通知

财政部等3部门关于进一步落实重点群体创业就业税收政策的通知

财政部等4部门关于创业投资企业个人合伙人所得税政策问题的通知

国家税务总局等4部门关于实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体操作问题的公告

财政部等3部门关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知

财政部等4部门关于进一步支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知

二、小微企业税收普惠

国家税务总局关于简化小型微利企业所得税年度纳税申报有关措施的公告

国家税务总局关于实施小型微利企业普惠性所得税减免政策有关问题的公告

财政部税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知

国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告

国家税务总局关于增值税小规模纳税人地方税种和相关附加减征政策有关征管问题的公告

财政部税务总局关于明确养老机构免征增值税等政策的通知

三、个税减负

（一）财政部文件

财政部等3部门关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知

财政部税务总局关于2018年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知

财政部等3部门关于个人转让全国中小企业股份转让系统挂牌公司股票有关个人所得税政策的通知

财政部等3部门关于继续执行内地与香港基金互认有关个人所得税政策的通知

财政部税务总局关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知

财政部税务总局关于继续有效的个人所得税优惠政策目录的公告

（二）国家税务总局文件

国家税务总局关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税征管问题的公告

国家税务总局关于创业投资企业和天使投资个人税收政策有关问题的公告

国家税务总局关于严格按照5000元费用减除标准执行税收政策的公告

国家税务总局关于全面实施新个人所得税法若干征管衔接问题的公告

国家税务总局关于自然人纳税人识别号有关事项的公告

国家税务总局关于发布《个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）》的公告

四、宣传文化税收优惠

财政部等3部门关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知

财政部税务总局关于继续实施支持文化企业发展增值税政策的通知

财政部税务总局关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知

编写组负责人陈明乾，中共党员，1980年毕业于国防科技大学，曾任山东省劳动局政策研究室主任科员，《山东劳动》编辑部主任，山东省人力资源社会保障科学研究院副院长，长期从事人力资源社会保障科学研究与人力资源社会保障领域工具书编写工作。已编著出版：《中国劳动法规全书》《劳动大词典》《中华人民共和国劳动保障法律法规司法解释和司法实务大全》《提前退休特殊工种文件选编》《人力资源社会保障政策法规大全》《人力资源社会保障政策法规汇编》（2014年版至2020年版）。

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书籍介绍

自2018年下半年以来，为应对我国经济发展过程中出现的新特点和新情况，党中央、国务院密集发布了一系列有关促进就业创业和扶持小微企业发展的政策措施。政策的有效实施落地，正在和陆续释放市场活力，稳定和促进了就业创业，极大地改善了民生，使众多小微企业的营商环境得到了根本改善，为小微企业的良性发展攒足了后劲。为方便读者学习、领会、贯彻落实党中央、国务院文件精神，我们编写了这本《就业创业（小微企业）减税降费社保补贴文件选编》（简称《选编》）一书。

《选编》主要供以下人员使用：1.各级人社部门就业创业管理机构；2.基层公共就业服务平台；3.高校毕业生就业指导机构；4.工会职工就业帮扶机构；5.广大小微企业和劳动者；6.各类用人单位；7.政府相关部门。

按照内容，《选编》分为：综合、就业创业、社保降费与补贴、税收减免等四部分；共收录文件72件。

• 作者：爱读书的宝宝 发布时间：2016-06-24 08:40:30

  神秘的西藏，在作者笔下，是那么的美轮美奂

• 作者：折光lanaya 发布时间：2022-11-25 13:58:06

  宁教我负天下人，休教天下人负我。

• 作者：Leader 发布时间：2017-05-24 17:14:12

  观点确实是作者的一家之言，可是对我很有启发，读起来很有趣，魏晋南北朝，大动乱时代啊……

• 作者：一大碗乌冬面 发布时间：2016-08-25 16:09:46

  买了一本答案书2333333

• 作者：兔牙姑娘 发布时间：2013-01-08 14:10:29

  首先，这是个75岁的老人家写的，别指望情节用词多简洁犀利；其次，从马车过渡到汽车的时代，科学还在跟宗教的庞大影响力打架的时候，不得不觉得丹老先生的确思想够开放；然后，TNND，他居然就已经晓得用“植入”的方法来给别人洗脑了！！！！！！！现在的人是有多跟不上节奏？！

• 作者：ifnoproc 发布时间：2023-09-26 17:59:21

  这本书几乎全是名祖词(epynom)，用来测试转喻的关系类型。例子全是not embodied因此不适用意象图式。部分-部分(最常见发明/所有/所在转该事物)和部分-整体(常见Specific-General)都有，但似乎不能组合或只能类型内组合；试图将借喻模式与Wierzbicka的范畴分类结合时发现很难进行，因此意识到名祖词反映了更广和高层级的范畴化认识问题，是语言整体的事情。多数泛指少数特制(Big Ben)，多数有依据少数arbitrary(August)。也反映了传统种属定义模式根深蒂固的问题。

• 用现实冲击童话，用童话解构现实

  作者：帅烦恼 发布时间：2020-12-31 21:02:56

  目前，我刚看完了这个故事的第51回。

  如果我剧透51回的结局给你：大灰狼跟白雪公主，还有他们的六个狼孩，从此幸福的生活在了一起

  你会是什么反应？

  第一反应肯定是，这部漫画的作者一定是疯掉了，这么脑洞大开的魔改也能做出来？！

  但如果你详细的读完1-51回的故事情节，你肯定就不会认为这是魔改，不仅剧情的推进非常自然。人物个性也异常鲜明、连贯，以至于让读者完全感觉不到从童话世界到现实世界的差异

  这就是我特别喜欢本漫画的原因。

  喜欢这个故事的世界观：面对魔君的侵袭，经典的童话人物不得不通过时空隧道，来到现实世界避难。他们共同生活在一个镇子，并且为了今后的和平相处，颁布了大赦，之前的恩怨一笔勾销。这相当于所有角色都要告别经典童话故事当中的身份，从此新的故事就这样开始了。

  一方面，表面上看，这个故事是借助现代社会秩序，对经典童话进行重构。更深层次的则在于，借助经典的童话IP，对现代社会进行解读和映射。现代世界的模式，跟童话世界的完全不同。身处与现代社会的影响下，经典童话人物的所思所想也发生了变化

  在动物农场那集，不甘于因非人类形体而被区别对待的动物角色开始拿起武器捍卫自己的尊严。这些动物角色还包括森林小子黑豹、三只小猪这种正面角色（这意味着反抗完全是受到现代社会影响而出现的，与童话的设定无关）。但是这种反抗并不符合童话人物希望低调的形势，因此它是负面的，他注定不可持续

  而这种冲突和变化，构成故事的大基础。他让童话的环境彻头彻尾的改变了，他让原来单故事模式当中简单的人物关系变得更加错综复杂，他加深了外界因素对故事的影响，他让故事走向一个不可控制还深不见底的方向。而看这个漫画的过程，就好像是在探索经典童话的新剧情。你完全不知道将会发生什么，但是却会被剧情牢牢吸引

  另一方面，这种变化还会给人即陌生又熟悉的感觉。陌生的是，童话中的人物动物，用现代化的语言进行交流，多多少少都会让人感到有一些奇怪。熟悉的则是，这种从童话到现代社会的思维与个性的转变，是完全服从经典童话IP设定、世界观设定和剧情的自然推进的，不会让人有明显的违和

  更重要的是，现代世界给童话人物打上了新的烙印，这就完全打开了经典人物创作的天花板，让一切成为可能，于是我们看到了完全不一样的童话人物：

  童话当中的王子被漫画塑造成了一个人，先后经历了白雪公主、睡美人以及灰姑娘三任妻子。原作的经历，结合现代社会对小白脸的坏印象，很自然的衍生出漫画当中自私自利，始乱终弃的大渣男形象

  蓝胡子在童话中是一个阴险狡诈还非常残忍的反派，而到了现代社会中，他的这种特点没有任何改变，甚至更加过分。最终聪明反被聪明误般的丢了自己的姓名

  同样是被王子抛弃的三任妻子，在独立之后，走上了三条不同的道路：白雪走的是女强人路线（白骨精），经过离婚，他变得冷静、客观和谨慎，她通过奋斗活出了自己的精彩，他的成长以及与男主的感情线，非常有看头；灰姑娘走的是间谍路线（治愈女神），虽然不是主角，但是他在剧情当中的灵光一现，总是让人感到非常开心。作者给这个角色赋予了跟多乐观、开朗以及积极的性格元素，我个人非常喜欢这个角色；睡美人则仍然是童话里面懵懂的富二代美女（傻白甜），即便在现实世界，仍然不能完全斩断与前夫的关系，这估计跟他在童话世界睡觉时间过长有关系

  真心很精彩，可以说这套漫画是2020年我看到的最精彩的漫画，而且没有之一

  所以，我选择在2020年最后一天来写下我对他的观感。

  强烈推荐！

• 作为一种考验的阅读

  作者：思玉 发布时间：2016-09-22 18:31:06

  很多人在读一本书或看一部电影之前会参考别人或者说同道的看法，特别是同道的看法对读者或观者的影响多少是相当程度的，有些批评者因此会说这读者缺少独立思考精神，当然如果在看完或读完之后，该读者仍然没有一点新的观点或者属于自己的观点，的确是可以这么说，但既然算得上同道，自然看法也就有诸多相似点。读这本书也不例外，正如作者一开始就说明索尔仁尼琴后期得到了大量的詬病，我一直对读索尔任尼琴都有些畏惧的原因也在于此，他的书如《古拉格群岛》《红轮》都是大部头，太长，如果象某些读者所说的索然寡味，多半如我也会半途而废，我想文学人大约都是会肯定索尔仁尼琴的良知或说真话，不惧危难的勇气，而对他的诟病大约一概是由于其书过分的反映现实而造成美学价值不太高之故，而揭露那段时间的真相的作品也确实不少，很多都堪称伟大了，不管是就道德还是就文学价值来说都这样。文学有公共性的一面，但一部文学作品在文学人看来，首要的始终是其文学性与审美性为第一位的，倒不是觉得作品无需道德绑架，而是文学本身的规律都在说明这样的一个事实，很多纯粹的现实主义作品，甚至一些批判现实主义作品，在经过了那个时代很久以后，如果作品本身没有超越时间的力量和魅力，那个时代的现实方面的价值一旦蒸发，作品本身就会黯然失色，只有那些精神、艺术和美学方面的魅力才具有长远打动人心的力量而如淘金一般地经受住了时间的考验而流传千古。我很担心的就是这一方面，担心虽然这位文学诺奖得主也象很多人说的那样，是因为其良知和道德才获奖的，那这个时代的社会与政治价值一旦过去，这部书的魅力就会大打折扣了，所以尽管一直没有读，但迟早会要自己亲自来搞清楚这个问题的，比如同时代获奖的帕斯捷尔纳克、布罗茨基就很少在这方面被人诟病，而被人认为是经得住时间检验和考验的高价值作品。也因此想对自己可能会有的评价做个解释，那就是不管我读了这部传记会对索尔仁尼琴及其作品有什么看法，也仍然不是第一手的看法，唯有在读过他全部或部分重要作品之后，才能有属于我自己的真正客观的批评。

  因为篇幅的关系，作者写到索尔仁尼琴在接受诺贝尔文学奖与帕斯捷尔纳克的不同，以为帕斯捷尔纳克是拒绝接受，其实帕本人也是很愿意接受的，只是迫于压力最后没有接受，与萨特的拒绝是不同的。只是这些伟大的俄罗斯作家之所以有如此骄人的作品传世，很多时候都归功于背后有一名无私奉献的夫人，比如曼德里施塔姆的夫人也如此，不离不弃，始终一齐渡过哪怕是最艰难的日子。有人说，中国也出现过这样一个时期，但却没有产生出可以与俄罗斯那些作家的作品相媲美的作品来，也许的确与人的性格以及思考能力有关，那个时代的中国多的是亲友间的告密与公开脱离关系，而且是很唐而皇之的理由—维护自己的信仰与政治正确，认为这是一件光荣的事情，自古以来都称之为“大义灭亲”，以为这样才是“坚持真理”，如不这样就是叛徒或者说汉奸卖国贼，要被后人永世唾骂的，后人也许就可以用罗素的话来解释这个现象：“我不会为信念而死，因为它有可能是错的。”这大约也是在劝告世人，信仰的同时也要有理性吧，然而理性也并不等同于理智，理智是人人都有，而理性可真的需要有思考能力与精神的。当然更多的时候是出于恐惧与胆怯，也缺少如索尔仁尼琴这样真正清醒且愿意为真理而战的斗士，而且如果没有亲人的背叛，有来自少数人的支持，也许会少好多自杀的冤魂。这也可以用来解释为什么没有更加伟大的作品产生的原因，无论是发生了怎样残酷的战争与怎样深重的苦难，都没有深刻经典的作品产生，甚至连与《静静的顿河》同等水平的作品都没有，不能不说相似的事件对人的精神世界的影响真的是不同的，深刻程度也是各异的，因为那涉及到灵魂的深度、广度与高度。况且即使是索尔仁尼琴本人也经历了一个从跪着到站起的过程，“由被迫沉默GUA言向自由发表意见的逐渐过渡，再到心灵彻底的解放。

  看到中途明白了很多人对索尔仁尼琴的指责，在我看来那不过是观念的不同，他既反对前苏联的政治高压，也仍然没有脱离马克思的无产阶级理论，那就是西方资本主义也是腐朽、堕落的金钱社会，所以他两方面都批判，都反对，这造成他的立场成了个人英勇主义或者说英雄主义，可能因此受到两个世界的攻击与指责，这并不等于不站队，不站队的意思指的是不进入任何党派或坚持任何主义，只坚持真理，他所主张的英勇主义未免稍嫌稚嫩。但观念上的异议并不妨碍他的良知和人格，一个人是不可能永远正确，也不可能一切正确的，就他的作品来说，这本传记认为他用一种全新的眼光来看人和人类社会，他为读者打开了那双被意识形态蒙蔽的双眼，让我决定好好去读他的作品，最近读到的帕斯对意识形态的批评似乎与书的意诣很类似，认为本来属于批判性很强的理论，如果被夺取了政权的政党拿来做为一种永恒不变而僵死的意识形态，也就失去了其用批判精神来改造世界与创造的意义，即使是统治着世界的人们也要不断地反思、批判与自我批判，且不是形式上的自我反思，只有这样世界才能常变常新，有适应不断发展和变化的世界的生命力。即使本书作者也得出这样的结论：“与伟大信念相伴的总是一定的盲目性，伟大的真理同样有着其黑暗的一面“，历史上不乏这样的例子，所以才需要不停息地批判与反思，任何理论都是相对的，只有反思是绝对的，这也是”真正的信仰都是叛逆的“的真正含义，也许在这个方面所犯的错误，索尔仁尼琴也未能幸免，所以有时候也得到了”专断独行“、“自我为中心”的批评。

  但我仍然很喜欢作者这句话并因此会去好好读读索尔仁尼琴的书。以接受他所说的考验：“索尔仁尼琴的创作对于每一个与他接触过的人来说都是一种考验，一种终生的考验，在你无论用何种方法估量他之前，需要接受他，与他感同身受。”我想这也适用于任何文学和艺术作品。