国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

　　残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注。长期以来，党和政府高度重视残疾人事业，大力推动残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人收入水平较快增长，受教育程度稳步提高，康复服务不断拓展，权益得到有效维护，残疾人生存发展状况显著改善。但是，目前我国8500万残疾人中，还有1230万农村残疾人尚未脱贫，260万城镇残疾人生活十分困难，城乡残疾人家庭人均收入与社会平均水平差距还比较大。没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。保障和改善残疾人民生，加快推进残疾人小康进程，是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，全面深化改革、全面推进依法治国的重要举措，是全面建成小康社会、实现共同富裕、促进社会公平正义的必然要求。为加快推进残疾人小康进程，现提出该意见。

国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见

一、总体要求

二、扎实做好残疾人基本民生保障

三、千方百计促进残疾人及其家庭就业增收

四、着力提升残疾人基本公共服务水平

五、充分发挥社会力量和市场机制作用

六、加强对推进残疾人小康进程的组织领导

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　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，使改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人，促进残疾人收入水平大幅提高、生活质量明显改善、融合发展持续推进，让残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更加幸福、更有尊严。

　　（二）基本原则。

　　坚持普惠与特惠相结合。既要通过普惠性制度安排给予残疾人公平待遇，保障他们基本的生存发展需求；又要通过特惠性制度安排给予残疾人特别扶助和优先保障，解决他们的特殊需求和特殊困难。

　　坚持兜底保障与就业增收相结合。既要突出政府责任，兜底保障残疾人基本民生，为残疾人发展创造基本条件；又要充分发挥社会力量和市场机制作用，为残疾人就业增收和融合发展创造更好环境。

　　坚持政府扶持、社会帮扶与残疾人自强自立相结合。既要加大政府扶持力度、鼓励社会帮扶，进一步解决好残疾人生产生活中存在的突出困难；又要促进残疾人增强自身发展能力，激励残疾人自强自立。

　　坚持统筹兼顾和分类指导相结合。既要着眼于加快推进残疾人小康进程，尽快缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距；又要充分考虑地区差异，使残疾人小康进程与当地全面小康进程相协调、相适应。

　　（三）主要目标。

　　到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展；残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。

　　二、扎实做好残疾人基本民生保障

　　做好基本民生保障，是解决残疾人基本生活困难，加快残疾人小康进程的必要基础。要进一步完善社会保障制度体系，强化各项保障制度在对象范围、保障内容、待遇标准等方面的有效衔接，在切实保障残疾人基本生活的同时，解决好残疾人的特殊需求和特殊困难。

　　（一）加大残疾人社会救助力度。对符合城乡生活保障条件的残疾人家庭应保尽保，靠家庭供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入生活保障范围。对纳入特困人员供养范围的残疾人，逐步改善供养条件。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人，逐步提高救助标准和封顶线。精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难，或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的，应当优先给予医疗救助。社会救助经办机构对于残疾人申请社会救助的，应当及时受理并提供相应便利条件。

　　（二）建立完善残疾人福利补贴制度。建立困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。补贴标准要与当地经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应，与生活保障等制度相衔接。落实低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策。

　　（三）帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险。落实贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗个人缴费资助政策，有条件的地方要扩大资助范围、提高资助标准，帮助城乡残疾人普遍按规定加入基本医疗保险和基本养老保险。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目。完善重度残疾人医疗报销制度，做好重度残疾人就医费用结算服务。

　　（四）优先保障城乡残疾人基本住房。将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保障制度。为符合住房保障条件的城镇残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴。各地在实施农村危房改造时，同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭。按照农村危房改造的政策要求，采取制定实施分类补助标准等措施，对无力自筹资金的残疾人家庭等给予倾斜照顾。到2020年完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。

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• 作者：黑头发的爱丽儿 发布时间：2023-06-13 13:27:55

  无意中在图书馆发现这本书，有一个好的创意，但情节单调乏味。给小孩子看还是不错的，里面会涉及到很多的文学作品，可以做一个初步的了解。

• 作者：梓炫 发布时间：2023-01-31 00:32:55

  非常喜欢汪老这种娓娓道来的故事，既真实又可爱，读起来如沐春风，有趣不会觉得乏味难懂，就像是一个老头跟你讲故事的感觉，非常的美好，朴实无华而又温暖的散文集。

• 作者：埃莉 发布时间：2008-08-27 19:49:55

  初露端倪的伪装……莎朗维亚！

• 作者：向前 发布时间：2019-09-02 07:34:11

  李笑来在微博已经投诉了。赤裸裸的洗稿

• 作者：蓝小木 发布时间：2012-11-18 18:52:20

  很好的桥牌入门书

• 作者：莫昭 发布时间：2018-03-12 14:54:24

  考试用书，下册比上册水不少

• 婚姻是一生的必修课

  作者：瓶子 发布时间：2019-06-03 18:11:40

  在人生的旅途里，每个人都会经常面临人生道路的选择，而每一个选择后面，又会衍生出新的岔路选择。

  人都是有点贪心的，不管选择哪条路，都会觉得另一条路更平坦更顺遂，风景更好，会忍不住回想，如果那时选了另一条路，是不是现在会更好一点？会觉得自己做了错误的选择，错过更美的风景。

  人们总是会对失去的和没拥有的格外怀念，这是人生来的弱点，尤其是在感情和婚姻里

  就像张爱玲白玫瑰与红玫瑰的比喻：

  也许每一个男子全都有过这样的两个女人，至少两个。娶了红玫瑰，久而久之，红的变成了墙上的一抹蚊子血，白的还是床前明月光；娶了白玫瑰，白的便是衣服上粘的一粒饭黏子，红的却是心口上的一颗朱砂痣。

  人生的路，不管怎么选，都会觉得有遗憾。

  在《亚当的人生歌单》这本书中，亚当就有着这样的困扰。结婚二十年后，生活平乏，曾经深爱过的恋人发来邮件，让亚当心里泛起涟漪。

  二十六岁的亚当，因音乐结识了二十三岁的安杰利娜，两人坠入爱河，情意绵绵，却因为彼此工作和生活步调不一致，都希望对方能先开口做出承诺，但是谁也没开口，最后两人只得匆匆惜别。

  亚当已经与克莱尔结婚二十年，长期的婚姻生活，早已褪去当初的激情、浪漫，生活的消磨，没能有孩子的压力，两人没有大矛盾，却彼此觉得有点累了。克莱尔即将因工作移居海外，亚当更想留下来，如果克莱尔真的去了国外，那么意味着婚姻的终结。

  这个时候，曾经的恋人安杰利娜突然发来只说了一声“Hi”的邮件。

  站在岔路口的亚当，一边是曾经爱而不得，深深遗憾的恋人，一边是已经有了缺口的婚姻，亚当会怎么选？

  这个故事来自澳大利亚籍小说家，格雷姆.辛浦生。格雷姆.辛浦生还是《罗茜计划》和《罗茜效应》的作者，

  《罗茜计划》曾获得维多利亚总督文学奖未出版原稿奖，2014 年澳大利亚书业ABIA 年度小说大奖，续集《罗茜效应》也成为畅销作品。目前《亚当的人生歌单》电影版权也已售出，筹备拍摄中。

  

  在亚当犹豫摇摆的时候，安杰利娜夫妇向亚当发出邀请，在法国共度一周假期，权衡一番后亚当决定告别乏味的生活，追随内心的想法，见一见安杰利娜，最后的结局，每个人都寻找到了自己的位置。

  虽然故事主线是亚当的故事，但是借着亚当的经历，我们不仅能看到亚当与安杰利娜的情感，还能看到他与克莱尔的婚姻，安杰利娜的婚姻，他们的故事，能给我们一些关于婚姻，关于情感关系的启示。

  一 亚当选择离开婚姻离开克莱尔，如果亚当与安杰利娜在一起，是否真的会有不一样的幸福？不会的。

  1 世界上没有完美的人和事，婚姻和情感也是。

  据说再恩爱的夫妻，一生中都会有一百次想离婚的念头。当情感的激情和新鲜感逐渐褪去后，看待对方的滤镜光环也消失，对方再不是那样光彩照人，魅力四射。

  生活里少不了柴米油盐，少不了日常琐事的消磨，还有彼此性格的差异，仍然避免不了的争吵和矛盾，生活的真相就是这样日复一日的重复。亚当没有意识到这点，完美的情感完美的相处状态，只存在理想中。

  2 没有人会一直在原地

  世界永远不变的，是世界永远在变。

  年龄增加，阅历和见识的增加，每个人都会有所改变。亚当对安杰莉娜的了解，还停留在二十二年前的记忆中。

  而且我们的大脑，会自动美化曾经的记忆。事实是安杰利娜和亚当，早已不是年轻时，他们在相处一周后，遗憾发现，穿越不了这彼此二十二年光阴的阻隔，还有现实的距离。

  幸运的是，亚当在安杰利娜夫妇的经历里，醒悟到自己的婚姻问题。自己一直没彻底放开过去，对婚姻，对克莱尔的情感一直都是消极处理，一直在接受克莱尔的付出，没有给她积极的回应。

  当然，两个人出现问题，不是亚当一个人的错，克莱尔的处理方式也有一定的问题。

  二 在亚当的婚姻经历里，我们可以得到一些启示，让婚姻更牢固，彼此感觉更幸福。

  1 爱要让对方知道，彼此感恩

  克莱尔默默为亚当做了很多事，但是很少正面直接表达对亚当的情感。漫长时间里，亚当对克莱尔的爱习以为常，但这都是因为克莱尔爱着亚当，才愿意为亚当付出。克莱尔没有直接表达，亚当也没有意识到对妻子的疏忽。

  因为我爱你才愿意为你付出，即使是夫妻，也要明白对方的付出不是理所当然，而是源自爱，彼此感恩对方的付出。

  2 彼此需要坦诚沟通

  生活中有很多的问题，来自于不明白彼此的想法，可能出发点是为了对方好，或者是“善意的谎言”，这样反而会造成彼此的误会，造成伤害和隔阂。

  比如亚当和克莱尔，在要孩子的问题上出现很大误会，亚当没有那么在意要孩子的事情，而克莱尔以为亚当想要做爸爸，但是身体对于要孩子比较难，两个人都以为是为对方好，却没有好好沟通和坦陈，造成埋在彼此心底的秘密。

  坦诚沟通，才能明白对方的想法，才能一起面对问题，解决问题，而不是各自暗暗猜测，给彼此关系埋下隐患。

  三 婚姻是互相包容，互相温暖，一起成长

  每个人都有缺点，还有成长经历里的情感缺失和伤痕，会影响两个人的相处方式。

  但是在一段好的婚姻，温暖的婚姻里，两个人会彼此包容，会让曾经的伤痕痊愈。

  就像亚当和克莱尔，亚当的家庭和克莱尔的家庭都不完整，亚当的父亲缺席，所以亚达一直在怀念父亲，不是一个敢于面对和承担的人；克莱尔是承受母亲对她的忽视和怨气，母亲一直沉浸在失去一个孩子的世界里，不仅无视克莱尔也需要她，，所以亚瑟尔只能依靠自己，情感的需求和表达，一直是内敛沉默的。

  在两个人经历了一场选择后，都在思考人生的意义，生活的意义，爱和责任……

  在人生的风雨里，亚当有了成长，面对现实，不再一味躲在自己的世界，去承担自己的人生，克莱尔也学会打开心扉，相信亚当。

  安杰利娜在自己的婚姻危机中，也学习着成长，学习面对，与查理互相承担人生的风雨波折。

  在婚姻里，两个人彼此陪伴，既是温暖，也是支持，情感可以填补心里的空缺，也会给人以力量，让人成长。

  两个人一起成长，也意味着两人有着更加牢固的关系，一起成长的关系，才有抵御风雨的力量 。

  婚姻很复杂，人也很复杂，所以婚姻里没有一成不变的情况，出现问题也没有一劳永逸的解决方法，更没有可以照抄模仿的办法来解决问题，大家只能在这条路上，试探前行，时时发现问题，时时修正。

  在人生的路上，婚姻是堂必修课，是每个人都需不停学习和修炼的课程。

  当我们选择了眼前的路，就无需左顾右盼，发现偏离了轨道，修正回来继续前行，才是到达目的更快的方法。

• 川端康成的工笔缕绘

  作者：张佳玮 发布时间：2007-10-06 01:31:28