深圳公务员考试用书中公2022深圳市公务员录用考试专用教材：行政执法素质测试（全新升级） 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

《中公版·2022深圳市公务员录用考试专用教材：行政执法素质测试（全新升级）》严格依据深圳市公务员录用考试大纲精心编写而成。

1.本教材系统讲解了行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法、行政强制法。

2.本书的每一章都设置了“知识结构图”“历年真题常考法条”“要点精讲”“表格速记”，夯实基础，加深考生对考点的理解，以助考生复习备考。

3.本书在重要的章节后面还增加了出大纲涉及的六部法律外的其他重要法律条文，可以帮助考生拓展知识储备。

4.本书内容均根据法律法规进行编写，如根据修订的《中华人民共和国行政处罚法》编写了章的内容，同时对其他涉及更新的内容也做了修订，如《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》等。

章行政处罚法

知识结构图

历年真题常考法条

节行政处罚概述

第二节行政处罚的种类和设定

第三节行政处罚的实施机关、管辖和适用

第四节行政处罚的程序

第二章行政复议法

知识结构图

历年真题常考法条

节行政复议概述

第二节行政复议范围

第三节行政复议参加人和行政复议机关

第四节行政复议的申请与受理

第五节行政复议的审理、决定和执行

第六节法律责任

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第三章行政诉讼法

知识结构图

历年真题常考法条

节行政诉讼法概述

第二节行政诉讼的受案范围

第三节行政诉讼的管辖

第四节行政诉讼参加人

第五节行政诉讼证据

第六节行政诉讼程序

第七节行政诉讼的裁判和执行

第八节涉外行政诉讼

《人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》

第四章国家赔偿法

知识结构图

历年真题常考法条

节国家赔偿概述

第二节行政赔偿概述

第三节行政赔偿范围

第四节行政赔偿请求人和赔偿义务机关

第五节行政赔偿程序

第六节司法赔偿概述

第七节司法赔偿范围

第八节司法赔偿请求人和赔偿义务机关

第九节司法赔偿程序

第十节国家赔偿方式、标准和费用

第十一节其他规定

《人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》

第五章行政许可法

知识结构图

历年真题常考法条

节行政许可概述

第二节行政许可的分类

第三节行政许可的设定

第四节行政许可的实施

第五节监督检查

第六节法律责任

第六章行政强制法

知识结构图

历年真题常考法条

节行政强制概述

第二节行政强制的种类和设定

第三节行政强制措施实施程序

第四节行政机关强制执行程序

第五节申请法院强制执行

第六节法律责任

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　　　　章

　　　　行政处罚法

　　　　（本章所有法条除有特别标明均出自《中华人民共和国行政处罚法》）

　　　　考点归纳具体条文考查年份

　　　　姓Ψ８攀龅?、7、8条2017、2018、2020年

　　　　姓Ψ５闹掷嗪蜕瓒ǖ?~13条2012、2013、2016、2017、2018、2020年

　　　　姓Ψ５氖凳┗氐?8~20条2012、2013、2016、2017年

　　　　姓Ψ５墓芟胶褪视?

　　　　?2、23、25条2012、2014、2018、2020年

　　　　?9、30条2015、2016、2017、2018、2020年

　　　　?2条2014、2015、2017、2020年

　　　　姓Ψ５木龆?

　　　　?0条2015、2020年

　　　　?5条2014、2015、2016、2017年

　　　　?1条2015、2016、2020年

　　　　?5~57条2012、2017、2018年

　　　　?4条2014、2015、2018、2020年

　　　　姓Ψ５闹葱械?7、73条2014、2017年

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　　　　第二条行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

　　　　行政处罚是行政违法行为引起的法律后果。所谓行政违法，是指公民、法人或者其他组织违反国家行政管理秩序，依照法律应当由国家行政机关给予行政处罚的行为。

　　　　二、行政处罚的基本原则

　　　　行政处罚的基本原则包括：处罚法定原则、公正公开原则、处罚与教育相结合原则、保障当事人程序权利原则。

　　　　（一）处罚法定原则

　　　　第四条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。（2014、2017、2018年真题考点）

　　　　要点精讲

　　　　处罚法定原则是《中华人民共和国行政处罚法》的核心原则，也是依法对行政处罚提出的根本要求。

　　　　该原则有三方面含义：，公民、法人或者其他组织的行为，只有法律明文规定应予行政处罚的才受处罚，否则不受处罚；第二，行政处罚设定权只能由法律规定的国家机关在法定职权范围内行使；第三，行政处罚的适用，必须严格依照有关行政违法构成的实体法和适用行政处罚的程序法进行，否则行政处罚无效。

　　　　经典真题

　　　　《中华人民共和国行政处罚法》的核心原则是（）。

　　　　A.处罚法定原则

　　　　B.处罚与教育相结合的原则

　　　　C.保障当事人权利原则

　　　　D.行政处罚必须公正、公开的原则

　　　　【答案】A。解析：《中华人民共和国行政处罚法》第四条规定，“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施”。这就是行政处罚法定原则，其是行政处罚法的核心原则，也是依法对行政处罚提出的根本要求。故本题选A。

　　　　（二）公正公开原则

　　　　第五条行政处罚遵循公正、公开的原则。

　　　　设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。（2016年真题考点）

　　　　要点精讲

　　　　公正原则的基本要求，是公民、法人或者其他组织所应承担的违法责任与所受到的行政处罚相适应。行政处罚机关应当首先查明违法事实和情节，并对违法行为的性质和社会危害程度作出正确评价，然后再依法给予行政处罚。任何畸轻畸重，使违法责任与行政处罚失当的，都属于背离公正原则的行政处罚。公开原则的基本要求，是关于行政处罚的有关规定必须向社会公开。未经公布的规定，不能作为行政处罚的依据。

　　　　注意：这里要和行政许可所遵循的公开、公平、公正原则相区分，行政处罚是不包括公平原则的。

　　　　（三）处罚与教育相结合原则

　　　　第六条实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。（2015年真题考点）

　　　　要点精讲

　　　　处罚与教育相结合原则的基本要求，是行政处罚的设定和实施，要同时发挥其强制制裁与促进认识转变的作用，使被处罚者不再危害社会并自觉守法，防止将行政处罚变为国家对违法行为简单机械的报复。首先是必须给予惩罚，否则就不足以制止违法行为和恢复正常秩序，不足以维护法律秩序和弥补国家、社会和公民个人因违法行为所遭受的损失，也不能使违法行为人通过遭受处罚痛苦而警觉醒悟停止危害社会；其次是通过处罚促使当事人变为守法者。法律规定被处罚人必须有责任能力，是可以教育和转化的人。

　　　　注意：任何放弃教育努力的处罚或者以罚代教的做法都不符合处罚与教育相结合的原则。

　　　　（四）保障当事人程序权利原则

　　　　第七条公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿要求。（2012、2018年真题考点）

　　　　要点精讲

　　　　保障当事人程序权利原则的基本要求，是正确处理惩罚与保护的相互关系，使无辜的人不受行政处罚，使违法行为人受到公正处理，使遭受违法处罚的人得到及时补救。通过保障当事人行使程序权利使行政处罚得到正确使用。当事人的程序权利有两类：一是在行政处罚决定过程中的陈述权、申辩权、被告知权和其他程序权；二是行政处罚决定作出后的申请复议权、提起诉讼权和请求国家赔偿权等救济权。

　　　　注意：如果行政机关（包括法律、法规授权组织及其他受委托组织）在实施行政处罚时未充分保障行政相对人的上述权利，则属于行政处罚程序违法。尊重当事人的程序权是行政处罚有效的法定条件之一。

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　　　　（一）警告、通报批评；

　　　　（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；

　　　　（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；

　　　　（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；

　　　　（五）行政拘留；

　　　　（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚。（2012、2013、2016、2017、2018、2020年真题考点）

　　　　要点精讲

　　　　（1）警告、通报批评。其是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所做的正式否定评价。从国家方面说，警告、通报批评是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围；对被处罚人来说，警告、通报批评的制裁作用，主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。适用警告、通报批评处罚的重要目的，是使被处罚人认识其行为的违法性和对社会的危害，纠正违法行为并不再继续违法。

　　　　（2）罚款、没收违法所得、没收非法财物。罚款是指行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。其适用于对多种行政违法行为的制裁。没收违法所得是指行政机关将行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法。没收非法财物是指行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。

　　　　（3）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。暂扣或者吊销许可证是指行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法。降低资质等级是指行政机关降低行政违法行为人拥有的国家准许其从事某些活动资格的制裁方法。

　　　　（4）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。其是指行政机关强制命令行政违法行为人限制开展生产经营活动、停止生产经营、关闭生产经营场所，并且限制其从事相关行业的制裁方法。

　　　　（5）行政拘留。行政拘留是治安行政管理机关（公安机关）对违反治安管理的人短期剥夺其人身自由的制裁方法。

　　　　对于上述各种处罚以外的其他处罚种类的设定，只能由全国人民代表大会及其常务委员会制定公布的法律和国务院制定公布的行政法规规定。也就是说，行政处罚新种类的创设权集中在全国人大及其常委会和国务院，其他机关没有这种权力。

　　　　砀袼偌?

　　　　分类行政处罚的种类

　　　　理论分类自由罚行为罚财产罚声誉罚其他处罚

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　　　　湔嫣?

　　　　以下类型不属于行政处罚的是（）。

　　　　A.安监局对企业因安全生产管理不到位责令其停产停业

　　　　B.交警对不按照道路标志行驶的驾驶员王某予以警告

　　　　C.公安局对吸食毒品的社会无业人员李某实施拘留

　　　　D.规划局对某企业的房地产开发项目申请作出不予许可的决定

　　　　【答案】D。解析：《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定，“行政处罚的种类：（一）警告、通报批评；（二）罚款、没收违法所得、没收非法财物；（三）暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；（四）限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）行政拘留；（六）法律、行政法规规定的其他行政处罚”。A项属于责令停产停业，B项属于警告，C项属于行政拘留，A、B、C三项都是行政处罚。D项属于行政许可。故本题选D。

　　　　二、行政处罚的设定

　　　　设定行政处罚，是国家有权机关创设行政处罚、赋予行政机关行政处罚职权的立法活动。《中华人民共和国行政处罚法》根据我国的立法体制，对不同法律文件规定行政处罚的权限划分作出了规定：

　　　　第十条法律可以设定各种行政处罚。

　　　　限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。（2018年真题考点）

　　　　第十一条行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。

　　　　法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

　　　　法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充

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编辑推荐

《中公版·2022深圳市公务员录用考试专用教材：行政执法素质测试（全新升级）》

严格依据深圳市公务员录用考试大纲及历年真题编写，契合考试大纲，符合考情。

1.本书以法条引入的方式，首先列举历年真题常考法条，然后在常考法条、难点法条和易混淆法条后添加了要点精讲，对其进行详细解读与分析，帮助考生更好地理解和把握该法条内容。

2.本书在内文中设置了“经典例题”，通过讲练结合的形式，可以帮助考生加深对相关知识点的理解和运用。

3.本书各章节内容的展开采用文字与图表相结合的形式，尤其是在重点、难点后添加了表格速记，既可以帮助考生加强对要点的记忆，也能够在一定程度上减轻考生的备考负担。

书籍介绍

《中公版•2014深圳市公务员录用考试专用教材:行政执法素质测试》全面覆盖了行政法概述、行政组织与公务员、行政行为、行政处罚、行政许可、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、司法素质测试共九章的内容，并对每个知识点进行了深入浅出的讲解，条理清晰，结构严谨，特别依据最新规定和权威报道对相关内容进行了详细阐述，保证了教材内容的实用性和权威性。

• 作者：Casper 发布时间：2022-02-16 11:07:40

  非常棒，感谢在潘家园淘到这本书，原来是个系列…开始继续买…

• 作者：糖罐子 发布时间：2017-03-04 17:20:42

  没写完就没写完呗。《四世同堂》最后一句也不过是“起风了”，这世上好的事物都不会有结束的，此之谓完美。

• 作者：脑力妖怪那那酱 发布时间：2012-09-02 13:51:37

  所以我说读书的时间点和次序是很重要的，比如现在的人应该是无法深刻体会读完这本书的痛快和酣畅了吧。为英国复联标记。

• 作者：老K脸 发布时间：2019-03-22 00:41:14

  读这本书的初衷是因为想家，所以把它放在床头，趁安静的时候顺手翻来读两页。其实读过之后没几天，就会迅速忘记书中所述的手艺和手艺人的遭遇，但这本书神奇的地方在于它能让我迅速游神于陇中土地的山脉，感受到日上三竿时阳光的亲肤，甚至触摸到陇中村妇手上茧子的凹凸。读这本书还有一个契机：有段时间很迷恋一些民俗手艺，比如色彩浓烈的户县农民画，买了书页都泛黄的相关二手书籍，淘到几幅看了一眼就想拥有的农民画，还关注起介绍农民画的微信公众号，试图搜集全部有关消息，才算狂热迷恋过。顺着这个势头，刚好收了这本《陇中手艺》，封面设计很惹眼，书内设计更处处洋溢着民俗中蕴含的视觉美感。我想，床头不缺位置，让它在那挺好的。

• 作者：乔夏 发布时间：2022-06-01 04:08:23

  看完之后对器官芯片会有大致的认识。介绍很多大连物理化学所的工作，希望有天可以去参观参观！但是也有很多国内专著的通病，比如：并不self-contained；只是知识点的罗列，没有上升到更高层面的逻辑、规律和或者原则的总结。

• 作者：推理人生 发布时间：2019-05-18 19:35:24

  看不懂

• 水泥作为父亲，盒子作为母亲

  作者：fay 发布时间：2015-01-07 18:02:13

  看完一个多礼拜了，某些形象与气味经久不散。那就随记几笔吧。

  我作为讲述者，欲望的原点，球形的镜子，反照出与其它人物间的欲望关系。故事中的人与物有比较明显的对应关系。

  父亲=水泥：父亲执着于水泥；我第一次手淫，也是他横死在水泥上的日子

  母亲=盒子：我做了一个梦，有人强迫我看盒子里可怕腐坏的东西，此时，母亲将我唤醒，中断我的噩梦，向我点明她知道我手淫的习惯

  姐姐=我：我的欲望最终投向姐姐，反之亦然，二者是对等与均衡的

  妹妹=辅助工具：帮助促成我与姐姐之间的欲望关系

  弟弟=局外人：从头到尾与主要事件隔离

  姐姐的情人=锤子

  母亲的尸体=一种肥料；禁忌源头；禁忌的气味

  血亲乱伦开始于双亲的缺失；父母亲一旦去世，好戏就开场了——这是常识。而这篇很老卵的一点在于，母亲的尸体，甚至充当了“肥料”的角色，滋养了我与姐姐的不伦。

  母亲去世后，我与姐姐合力将母亲的尸体埋葬。共同完成一个任务让我们的关系更加稳定了，上升成为同谋。

  我们用盒子（母亲的角色），水泥（父亲的角色）将母亲的尸体（即将腐坏）掩藏其内；企图用伦理道德掩盖不伦倾向。

  在我与姐姐共同进行这件事情的时候，妹妹出现了，她帮忙一起搬运母亲的尸体，帮忙抹上水泥。辅助了我与姐姐的行为。

  这让人联想到小说的开始，我与姐妹玩医生病人的游戏。我与姐姐共同将目光投向妹妹的双腿之间，让我们的欲望迂回地产生碰撞。妹妹作为一个工具，姐姐触摸妹妹的动作让我战栗；与妹妹的游戏，让我与姐姐幻想让对方作为病人的检查游戏。兄弟姐妹之间，隐藏着性欲的嬉戏。

  然而，水泥却开裂了，散发出腐尸的味道在空气——姐弟的不伦关系慢慢在房中酝酿。

  姐姐的情人，一个外人，他会将姐弟拉入安全的境地吗？情况恰恰相反。外人作为一个大锤，以破坏入侵的方式，却让姐弟的关系彻底加速与曝光。在最后达到高潮。

  情人在地下室砸开盒子与水泥；我与姐姐在楼上第一次进行肉体的不伦之事，伴随着咚咚咚的节奏。这个场景，同时呈现了画面、声音、节奏、气味.......被曝光的尸体，它的死之变容；尸体的恶臭随着咚咚的声音与兄妹的高潮，充溢了整栋房子的空间。

  为什么禁忌的味道=母亲腐尸的味道？

  因为罪恶之源头来自于母亲啊；是她用同样的血液、子宫、奶水，哺育出血脉相连的姐弟。

  罪恶的源头，散发出阵阵禁忌的恶臭。

  太酷了。

• 小评《解读中国经济》

  作者：吴员外 发布时间：2013-06-09 22:20:56

  　　几周前读完了林毅夫著的《解读中国经济》一书，感触很大。一直没动笔，因为知道这本书的分量不小。在大学时代也读了不少书，最遗憾的是，自己几乎不写书评，白白让很多书里的真知灼见溜走。

  　　这本书里林毅夫主要要回答几个重要问题。第一个是为什么中国古代经济那么发达，到了近代却这么狼狈？他不太相信文化决定论。他认为经济发展长远来看就看一个因素，科技的进步。中国古代人口多，市场统一，农民和手工业者试错机会多，所以科技更发达，经济也更繁荣。至于为什么中国近代衰落了，乃是因为近代工业革命使得科技进步更多地来自科学家和实验室，中国由于科举这个激励机制出了问题，徘徊不前，被西方远远地甩在后面。

  　　第二个问题是为什么建国以来，以1978年为分水岭，前后发展，至少在提高人民的生活水平上，差距这么大？这个问题的答案在我大一读他的《中国奇迹》的时候，就了解过了。大意是说，中国建国后，由于国际局势和社会主义思潮的惯性，选择了走重工业的发展道路。中国工业底子薄，积累少而人口多，选择这条路违背了中国的比较优势，因此走的非常艰难。

  这条路一经选择，中国的经济框架就注定了：重工业建设周期长，需要资金，于是政府刻意压低利息；重工业需要进口外国材料，于是人为提高汇率；重工业不能直接改善人民的生活，利润薄，于是一需要垄断，二需要刻意压低原材料价格和工资。

  　　垄断使得政府无法评判厂长的能力，于是剥夺了企业的自主权；压低的原材料价格扭曲了信号，于是只能实施计划经济；在农村搞统购统销，实行剪刀差，剥削农民；在城市企业搞大包干，企业里面有学校、有医院，终生奉献，剥削工人。我记得当时读到这些内容的时候，觉得像打开了一扇天窗，看问题的脉络清晰了很多。从经济史的角度讲述建国以来的若干政治问题，令人茅塞顿开。国家的政策不再是出于某某人有帝王心态，不再是出于有你没我的政治斗争，不再是出于三流小说家的臆断和妄想。

  　　

  　　林毅夫在这本书中有两个观点，让我印象深刻。

  　　由于统购统销极大的损害了农民的积极性，只能用户籍制度把农民圈养在农村，为了进一步提高农产品产量，于是搞了合作化。合作化一开始的时候提高了农业的产量，但是后来产量在所谓“三年自然灾害期间”出现了严重地倒退，林毅夫在书中认为，这既不是自然灾害，也不是地方在公共食堂管理的失败，而是剥夺了农民的退社权后的激励机制失效的自然反应。当一开始的合作化取得了成效后，领导人迫不及待地开始扩大合作社规模，并且不允许社员退社，结果公社越来越大，农民互相监督困难，规模经济不见了，激励政策失败，三个和尚没水喝。一个具体而微的地方没想到，结果饿死了这么多人，彭总发飙，毛主席拒不认错，庐山之后，党内没有再没有人敢否定他，文革来得自热而然。

  　　书中也提到了中国的改革赶超历程。中国从计划经济来到市场经济，走的是渐进式改革的路。首先我们慢慢开放市场，先用比较优势的观点，发展劳动力密集的轻工业，特别是乡镇企业，接着通过以市场换技术的方式引进了大量外国技术，节省了很多研发成本。

  　　长期的经济发展只能来源于技术进步，我自己认为中国最近十多年的高速发展来自于加入世贸后，融入了国际市场，更加充分发扬了我们的比较优势，积累的资金又反过来推动技术进步。技术要进步，必须要投资，投资要积累。要有积累，你必须做你最擅长做的事。经济学，其实很浅显。

  　　这本书也用了近一半的篇幅谈如何进一步改革。我觉得其中谈国企的部分非常好，其中所说的自生能力的观点令人印象深刻。现在国企其实都没有自生能力，国家为了养它们，不仅刻意压低了利率，还保留这它们的垄断地位。一旦放开准入，市场化利率，大部分国企都会垮掉。如果继续保持这种状态，每一天都是效率的巨大浪费。改革前的国企承担了太多政府的职能，养了太多的人，所以林毅夫建议政府主动剥离国企的社会性负担，慢慢在绝大多数领域放开市场准入门槛，这样在近乎完全市场竞争的环境里，国家就非常容易判断国企领导的业绩，国企改革就基本完成了，而国企改革是中国迈向完全市场经济国家的重点。

  　　其实一直以来我都觉得国企并没有效率的原罪（或者这种效率上的牺牲，从公平的角度看是值得的），最起码和上市的企业一样，都存在代理人问题，所以上市公司可以搞好，国企也一定可以弄好，只是要建立一个合适的激励和监管机制。看了这段文字，对这个观点的看法深入了。对大多数国企，他们要变成一个真正意义的企业，不要留有政府的角色和负担；对于特殊行业的国企，要有特殊的激励和监管机制，就像港铁一样。

  　　这本书内容丰富，我觉得比丰富更精彩的是作者清晰的思路和独特的思考。不管是本书的内容，还是作者治学的方式，都给我以治大国如烹小鲜的感觉。最深刻的道理，不需要太复杂的解释，娓娓道来，按图索骥，非常有意思。这比我之前看到的一些经济学研究有趣多了，此是后话，之后再议。