国家治理现代化视野下的纳税人预算参与权构建研究 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

本书结合新时代国家治理现代化呼吁财税法治化的背景，对国家治理现代化下纳税人预算参与权的权利证成、功能定位、现实困境、配置机制、运行机制和保障机制进行理论与实践结合的深入分析。本书植根中国本土实践，探求中国方案，依循财税法的基本原理，综合运用多种研究方法、多重研究视角，广泛吸收多元学科理论素材，勾勒了纳税人预算参与权实现的逻辑、运作过程和保障机制。 本书具有如下学术价值：1.以国家治理现代化的现实要求为逻辑起点，以纳税人预算参与权构建为逻辑归宿，提供国家治理现代化理念与财税权利制度改革的关联性分析框架，深化财政作为国家治理基石和重要支柱的地位认知。2.将纳税人预算参与及其权利构建置于国家治理层面加以考量，契合财税法理财治国新主张，彰显现代财税民主法治的精神要义、丰富财税法理论体系。3.打通预算法和税法间的壁垒，把纳税人权利的赋予和保护嵌入到国家治理的全过程，矫正了学术界已有研究财政收支分离的状况。

引　言................................1

一、国外相关研究 ............................................................................1

二、国内相关研究 ..........................................................................10

三、相关研究趋势及本课题研究脉络 ..........................................22

四、研究创新与研究价值 ...............................................23

第一章　国家治理现代化理念及构建纳税人预算参与权的现实

要求.................26

一、国家治理现代化与国家财税治理法治化 ..............................26

二、国家治理现代化视野下预算治理及其法治化的重要

蕴意 ..........................................................................................31

三、国家治理现代化推动纳税人预算主体地位及其预算

权利的确认 ..............................................................................32

四、国家治理现代化视野下纳税人预算参与权构建的实践

根基 ..........................................................................................41

五、本章小结 ..................................................................................45

第二章　纳税人预算参与权的理论蕴涵及其在国家治理现代化中

的功能定位................................................................................47

一、纳税人预算参与权的理论蕴涵 ..............................................47

二、纳税人预算参与权在国家治理现代化中的功能定位 ..........57

三、本章小结 ..................................................................................67

第三章　纳税人预算参与权的规范现状及其面临的困境....................68

一、以公民基本权利配置为中心的宪法性法律：预算参与权

确立的法理依据 ......................................................................68

二、以预算参与程序规制为中心的中央层级立法：预算参与权

行使的重要支撑 ......................................................................71

三、以强化预算社会监督为中心的地方立法：预算参与权

实现的法律保障 ......................................................................76

四、纳税人预算参与权构建面临的制度困境 ..............................82

五、本章小结 ..................................................................................92

第四章　国家治理现代化视野下的纳税人预算参与权配置机制........94

一、纳税人预算参与权配置的基本理念 ......................................95

二、纳税人预算参与权内容的立法明确 ....................................102

三、纳税人预算参与权义务规范的系统设置 ............................110

四、纳税人预算参与权制度供给的路径选择 ............................117

五、本章小结 ................................................................................148

第五章　国家治理现代化视野下的纳税人预算参与权运行机制..... 150

一、预算编制听证程序 ................................................................152

二、预算审议协商程序 ................................................................162

三、预算执行参与程序 ................................................................169

四、预算绩效评价参与程序 ........................................................177

五、预算问责参与程序 ................................................................181

六、本章小结 ................................................................................186

第六章　国家治理现代化视野下的纳税人预算参与权保障机制......188

一、预算公开保障机制 ................................................................189

二、人大预算审查监督保障机制 ................................................208

三、基层预算民主协商保障机制 ................................................219

四、本章小结 ................................................................................224

参考文献..................................................................................................225

后　记......................................................................................................249

陈治，西南政法大学经济法学院教授，博士生导师，博士后合作导师。兼任中国法学会财税法学研究会副秘书长，中国法学会财税法学研究会理事、中国法学会经济法学研究会理事、重庆市法学会财税法学研究会常务理事。国家社科基金通讯评审专家、教育部学位研究生教育发展研究中心专家库专家，重庆市市级预算绩效专家。重庆市首批重点人文社科基地“中国农村经济法制创新研究中心”研究员、中国财税法治研究院研究员，西南政法大学税务专业学位研究生教育指导委员会副主任。在《中国法学》《法学研究》等期刊上发表论文60余篇，多篇被《中国社会科学文摘》《高等学校文科学术文摘》《人大复印资料》转载。出版学术著作5部，主持及主研国家社科基金等省部级以上课题二十余项，主持完成国家社科基金2项，主研完成国家社科基金重大项目2项。曾获重庆市哲学社会科学优秀成果奖三等奖，中国法学家论坛一等奖等省部级及其他奖项。

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书籍介绍

本书结合新时代国家治理现代化呼吁财税法治化的背景，对国家治理现代化下纳税人预算参与权的权利证成、功能定位、现实困境、配置机制、运行机制和保障机制进行理论与实践结合的深入分析。本书植根中国本土实践，探求中国方案，依循财税法的基本原理，综合运用多种研究方法、多重研究视角，广泛吸收多元学科理论素材，勾勒了纳税人预算参与权实现的逻辑、运作过程和保障机制。 本书具有如下学术价值：1.以国家治理现代化的现实要求为逻辑起点，以纳税人预算参与权构建为逻辑归宿，提供国家治理现代化理念与财税权利制度改革的关联性分析框架，深化财政作为国家治理基石和重要支柱的地位认知。2.将纳税人预算参与及其权利构建置于国家治理层面加以考量，契合财税法理财治国新主张，彰显现代财税民主法治的精神要义、丰富财税法理论体系。3.打通预算法和税法间的壁垒，把纳税人权利的赋予和保护嵌入到国家治理的全过程，矫正了学术界已有研究财政收支分离的状况。

• 作者：闲云飞壑 发布时间：2010-05-01 18:43:09

  为什么那个时代出了那么多的大才子呢

• 作者：huyouyou 发布时间：2018-09-22 21:18:44

  看不出时代感，不就是树倒猢狲散，众人推墙的故事吗。#20180922

• 作者：Zatoi Zha 发布时间：2012-12-15 18:06:50

  88/////////湘AOK86

• 作者：‘Jintao777 发布时间：2020-03-29 15:25:28

  人为了生存，无时无刻不在污染着环境。

  洗发水、肥皂、洗涤剂、飞机、汽车……

  在这之外还有塑料制品的存在，

  简直就像是在自相残杀。

  在建筑实践中保护环境，与其说是作为建筑家的责任感，

  不如说是作为人类一员所必须意识到、注意到的事。

  我们要对环境友好、对每一个人友好。

  我们做的东西，也必须对环境友好、对人类友好。

  这是我一开始使用竹子作为材料的决心，

  也是贯穿武重义建筑事务所整个建筑实践的重要思想。

  


  ——武重义

• 作者：Shirleysays 发布时间：2015-10-13 14:03:21

  我想给宋以朗打一个大大的错！不遵张爱玲遗嘱，擅自出版。张爱玲向来有洁癖，对自己的作品亦然。我相信，她知道自己写的如何。不出版，也自有理由。不要将这本书当成张爱玲遗作，这是一个叫Eileen Chang 的美国女人写的。还劳烦宋以朗请人译过来，真是自作多情，还毁了一个叫张爱玲的中国女神。

• 作者：好想吃肉 发布时间：2011-05-14 11:59:33

  薄薄一本折射中国封建女性的悲哀

• 考研经验

  作者：勿忘我的兔子 发布时间：2018-12-31 20:34:42

  语言朴实。有些地方非常中肯

  0、开始的时候丢掉心中的负担，断绝烦恼（恋爱、家庭、惧怕失败、不好的研友）轻装上阵。

  1、人生中有很多不圆满，我们要学会接受这些不圆满并把它转化为力量。

  2、认真靠谱定力足的研友很重要（我的舍友真的很不错，学习认真，虽然方向不同，但可以做伴）

  3、不要盲目一味向他人请教，浪费时间，要自己发现自己解决自己的问题。"行到水穷处，坐看云起时"（这点有感触，在迷茫的时候请教别人其实并不能解决问题，还浪费时间）

  4、单词不能纯看，要记住每个词的意思

  5、最笨的方法往往可以成就最幸运的人（就像我们老生常谈都被说烂了的道理其实都是最值得参考的真理"温故知新"…）

  6、散步很重要。发现生活的美感，放松心情，和研友增进感情。（这点在狡猾的暗记术里也有提及）

  7、通过实践来调整自己，保证足够的、适合自己的睡眠时间。

  8、别带手机去自习室（个人不会沉迷于手机…？？）

  9、想要专业课高分，专业课本必须背5遍以上。

  10、做真题不要直接在试卷上写，最好用a4纸写

• 浮生如梦，愿侠气长存

  作者：夏素素 发布时间：2017-05-23 12:28:11

  相信，玩《天涯明月刀》的人都怀着同样的心情，神刀再起，从此寄情于江湖。看《灵飞经》也是如此。都言传统武侠已死，果真如此吗？

  书名“灵飞经”三字，清灵雅致，感觉会与道佛相关，讲述某种到达空灵境界的神功。

  世间之事，虚实难辨。顿悟大道，意隐不露，似实而虚，以一当十。

  网上一检索，灵飞经原是道教典藏，主要阐述存思之法， 与小说一开篇灵道长与释印神洒然论道暗暗相合。而凤歌的《灵飞经》，提及频次最高的是“中华武侠”“传统武侠”。

  网友给予的评价：一本非常经典的传统武侠小说。

  不由心生感怀、追忆之情。想想小时候，大概每个人都曾幻想过自己是个大侠，身怀绝世武功，架着双手从高处跳下，轻功无敌、白鹤亮翅。

  想想十年前抑或更早，“飞雪连天射白鹿，笑书神侠倚碧鸳”这句话可谓无人不知、无人不晓。这是武侠三大家之一金庸先生的十四部作品首字连缀成句，是传统武侠迷的必读书目。

  武侠三大家，金庸古龙梁羽生，再加后起之秀温瑞安，构成了新派武侠小说的全盛时期，在那时，这四位的武侠小说横扫整个华文界。

  “武侠”就是那一代人的梦，它斟酌着国人特有的侠骨柔肠，弥漫着“是是非非谁人能到尽，只求无愧于心”的江湖味道，传颂着招式、内功、任督六脉、降龙神掌的武林传说。

  然时至今日，在年轻人中受宠的多为言情、总裁、玄幻文，传统武侠就像是古董般的存在。

  武侠已死？就连对武侠有执念的凤歌，都曾这样感慨：

  “电影剧本是写七位数的字赚六位数的钱，今后可能给十位数的人看；而武侠是写七位数的字，赚六位数的钱给四位数的人看。”

  现实是残酷的，但仍旧有着这样一部分人，怀揣着天高海阔、飞云宝剑、快意恩仇地武侠情怀，在一个近乎乌托邦式、姓江名湖的地方，还继续上演着执剑走天涯侠客式的种种恩怨情仇。

  凤歌就是这样的一位作家，不与现实妥协。

  《灵飞经》承《昆仑》而启《沧海》，在几经思楚武侠将走向何处，武侠要怎么写之后，重拾初心，书写着这个现实世界里久违的武之玄奥、侠之浩气！

  他在微博中曾说，《灵飞经》将是他最后一部武侠小说，连载期间磕磕绊绊、几经周折。

  但阅读到最后你会发现，这本书承载了他在满怀颠倒众生的雄心之后，对武侠原原本本的热爱与希冀，他终是认真在书写属于他和那一群人的武侠世界，没有丁点敷衍和和解。

  故事设定于大明洪武二十七年，赤贫出生终成帝业的朱元璋已慢慢老去，天下之争又重新白热化，“山”与“海”之间，各方势力蠢蠢欲动。

  故事的主角，是长于秦淮河畔的“下九流”少年乐之扬，与义父常年以卖唱为生，贱痞气十足。机缘巧合目睹了一场为争夺江湖秘宝“灵道石鱼”而发生的血案，得知宝贝下落，继而被卷入这场江湖之争不得脱身。

  在宫中，以高超的吹笛技艺结识了公主朱微，双方都情根深种；

  江湖风云激变，见识了御前高手太监冷玄和东岛四尊的精彩绝杀；

  因秘法杀死了“东岛”高手张天意，误打误撞破解了“灵道石鱼”之秘；

  义父乐韶凤被残忍仇杀，怀着血海深仇踏了“东岛”求学之路；

  拜高人席应真为师，走上了武学高手的历程征途……

  初读凤歌，只觉文笔了得，字句之间充满思索、大义与江湖浩荡之气。细度之下发觉，书中多处曲折勾人心弦，特别冷玄冷公公与东岛三尊仙乐居之战、东岛岛王之争冲大师与席应真双方的来回较量，写得都尤其精彩，读来恍如金古在世，又一次看到大家的遗风，单这一点就值得肯定。

  有网友说，这本书架构、人设都流于平常。但其实，这就是一本以平凡小人物“乐之扬”为蓝本，向芸芸众生一诉“小侠”衷肠的书不是吗？

  记得曾有人这样说，我不羡慕那些拥有着主角光环的大侠们，只想做个小侠。

  是啊，金古梁大家笔下，自古一腔正气的大侠都令世人敬仰，而我们不是大侠。不能替天行道、挽救苍生，救什么教主、拜什么长须老头。我们只是芸芸众生，普通到只想拥有一方天地、双宿双飞，落个善终。

  正如乐之扬在初入东岛时所说：“我不想复什么国，更不想杀什么人，只想安安稳稳当一个普通人！”

  正如被东岛视为丰碑、睥睨一方的云虚岛主，飞影神剑，光照东海，心怀复国大志，浩荡侠气威震天下，也曾因情通奸生女、逼死结发妻子。

  其实，大侠只存在于书本故事中，小侠才是现实中的你你我我。

  《灵飞经》的细腻用心，只让人感到一股平凡人的武侠力量，于卑贱中生出的贱痞硬气，还有那一丝丝在血腥大背景下几乎隐匿不见的暖心童话。

  说是童话，只因仅看了《灵飞经》第一部，遂即幻想着为世间大我不惜牺牲小我的席应真能破解逆阳指再续师徒情缘，幻想着乐之扬与朱微的天堑之恋能有个善终，幻想着乐之扬、江小流与叶灵苏之间的三角情缘能得到化解……

  很期待凤歌圆满乐之扬的小人物武侠传奇故事。一个出生泥土的卑贱市井小人，原本只能碌碌无为地走过这一生，却于卑贱处透风云，渺小里见真知，摆脱重重枷锁，一洒属于平凡人“乐之扬”式的江湖情怀、武侠道义！

  这抑或是凤歌在借乐之扬，表达他心中的江湖情缘和武侠力量！

  又回到小说开篇写就——

  释印神的武侠道义：

  “口中之道，吞山河，吐星斗，呼吸六合，笑纳百川，以沧海为佳酿，借天地为酒杯，食龙肝，饮凤髓，服不死之药，与日月同辉。”

  “手中之道，持神剑，分九州，动摇五岳，超越七海，以昆仑为砥柱，振电光为缰绳，缚春秋，挽日月，系过隙之驹，如北斗之恒。”

  可谓纳万物于襟怀，运天地于诸掌，正是大侠风范。

  而反观灵道人：

  “口中之道，唱大风，决青云，引吭九霄，声动万里，以乾坤为肺腑，化虹霓为喉舌，吐龙吟，鸣鸾歌，听无韵之雷，得钧天之乐。”

  “手中之道，弹瑶琴，动八荒，颠倒六欲，勾引七情，以江河为丝竹，变洪洞为鼓吹，理阴阳，分参商，掬明珠之泪，映皓月之光。”

  藏于山河天地之间，无所不在，又一无所见。又何尝不是凤歌所向往的，小侠盛世呢？

  原来你不是传奇，你只是个凡人。

  浮生幻影，梦醒之时，惟愿武侠情怀长存。