面向实施、服务管理 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

本书针对当前规划行业讨论的热点问题———城市总体规划的改革和创新,以“面向实施、服务管理”为主题主线,对城市总体工作的内涵进行重新反思和认识,跳出传统业界过于关注规划技术层面而忽视规划实践层面的囿局,面向城市发展1切实的需求和要求,提出城市总体规划编制工作、审批制度、实施管理机制、评估维护修改工作机制、政策工具、信息化平台建设和技术工具等方面的改革创新整体思路和方案。

本书旨在推动城市总体规划在实践应用层面工作的全方位协同化改革创新,助力我国城乡规划治理能力和治理水平的加快提升。

第一章我国城镇化发展和城乡治理的时代大势

一、 我国城镇化和城乡发展建设的现状格局

(一) 取得的巨大历史性成就

（二） 当前面临的突出矛盾和问题

二、 我国城镇化和城乡发展建设的总体趋势

(一) 城镇化速度逐渐放缓，城乡人口流动和格局出现新苗头、新倾向

(二) 城镇化发展的动能正在转换，城乡发展建设模式更加注重由外延扩张

向内涵提升转变

(三) 新一轮全球科技创新浪潮为城乡治理体系的改革提供了有力支撑

(四) 空间规划治理成为全面提升政府执政能力的重要组成部分

三、 国家空间规划体系的现状格局和症结性问题

(一) 我国空间规划体系形成以国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用

规划“三规”并重，其他规划互为补充的格局

(二) 我国空间规划体系的症结性问题

四、 国家空间规划治理提出的新要求

(一) 树立新发展理念和价值观

(二) 完善顶层设计

(三) 健全制度保障

第二章对城市总体规划改革创新的基本认识

一、 城市总体规划承载的职责和使命

(一) 提升国家空间治理能力的重要抓手

(二) 推进市县层面“多规合一”的统领平台

(三) 指导城市中长期发展建设的法定纲领

二、 当前城市总体规划工作中存在的主要问题

(一) 总体规划编审督改亟待一体化

(二) 规划编制过程中的问题

(三) 规划审批过程中的问题

(四) 规划实施管理和监督过程中的问题

(五) 规划评估和维护修改工作的问题

(六) 规划政策工具不足的问题

(七) 规划技术工具不足的问题

三、 面向未来需求的总体规划工作面临的新形势、新任务、新要求

(一) 发挥以人为本、建设宜居城市的战略引领作用

(二) 落实中央发展理念，与国家顶层设计建立承接关系

(三) 应对新时期城乡发展对总体规划的技术需求走向

(四) 顺应“提高城市政府治理体系与治理能力现代化”的需要，走向精细化

管理

第三章城市总体规划改革创新的基本思路和方向

一、 总体规划改革的基本出发点和落脚点

二、 城市总体规划改革的基本思路和努力方向

(一) 加强战略引领： 确立总体规划“城市中长期发展建设大纲”的工作地位

(二) 强化刚性管控： 确立总体规划在城市层面空间资源配置职能的

“唯一性”

(三) 面向实施和服务管理： 做好总体规划实施管理的政策工具和技术工具

设计，全面改革总体规划成果体系和内容表达

(四) 强化科技支撑： 全面提升包括总体规划在内的城乡规划智慧化、智能化

工作水平

(五) 强化纵向衔接： 明晰“总体规划”和“控制性详细规划”在“建设用地管控”

职能上的权责

(六) 强化统筹协调： 加强与国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、

环境保护规划等其他相关规划的统筹协调，明确不同类型规划的调控

职能边界，加强总体规划对相关重大项目选址的调控和引导

(七) 促进共同治理： 充分发挥不同主体在总体规划全过程中的作用

第四章面向实践需求和应用的城市总体规划编制工作创新

一、 城市总体规划编制工作改革的思路

二、 充分发挥不同主体在规划编制中的职责和作用

(一) 城市人民政府

(二) 城市的规划主管部门

(三) 城市的相关行业主管部门

(四) 市辖区及市区范围内的各类园区

(五) 市管县

(六) 规划编制单位

(七) 公众

三、 强化城市总体规划编制的战略引领性内容

(一) 强化总体规划对城市发展建设的政策导向和价值观引领，使之成为真正

意义上的发展纲领和建设准则

(二) 强化战略性、全局性、整体性、结构性和时序性导控，淡化具体用地设施

落位和具体建设行为安排

(三) 强化总体规划对全域空间资源的统筹配置能力，强化对全域建设空间和

非建设空间的整体导控，明确界定总体规划在市域层面的综合调控职能

和工作重点

(四) 强化城市总体规划在中心城区的功能控制，淡化对建设用地的属性控制，

清晰界定总体规划在中心城区开发建设上的管控职责

四、 强化城市总体规划编制的刚性管控内容

(一) 强化保城市发展底线的刚性管控能力，严格限定自由裁量空间

(二) 强化总体规划的强制性内容表达，明确规划强制性内容的实施管控要求

五、 强化城市总体规划编制的实施指引内容

(一) 强化总体规划对规划期城市发展建设的时序引导和弹性应对

(二) 改革中心城区规划编制思路和方法，强化与控制性详细规划的衔接

(三) 发挥总体规划核心指标体系的政策工具作用

六、 推进总体规划成果体系的改革创新

(一) 全面提升总体规划文本的政策性表达

(二) 推进说明书从“技术论证报告”调整为“法定成果应用说明”

(三) 从图纸表达向图则转变，强化针对性的实施操作指引

(四) 区分总体规划编制内容和报批内容，针对审批事权特点，简化提炼和

规范总体规划的报批内容成果体系

(五) 制作面向公众宣传的、清晰易读的总体规划宣传读本

参考文献

第五章清晰事权引导下的城市总体规划审批制度改革

一、 城市总体规划审批制度改革的思路

二、 对城市总体规划审查工作的基本认识

(一) 审查工作的地位和作用

(二) 技术审查和行政审查

(三) 审查中的把关和指导

(四) 按编制工作性质分类

(五) 主要参与审查主体

(六) 被审查对象

(七) 审查是如何影响规划工作成效的

三、 审查重点、工作标准和报批资料要求

(一) 审查重点和工作标准

(二) 城市总体规划报批资料要求

四、 不同工作阶段技术审查和行政审查侧重点

(一) 技术审查侧重点

(二) 行政审查侧重点

五、 对国务院审批的城市总体规划审查工作的优化建议

(一) 对总体规划纲要的专家技术审查，建议采取部、省联审的方式

(二) 严格区别城市总体规划纲要和成果两阶段审查的差异性，对总体规划

成果的技术审查以省级审查为主

(三) 加强对国务院批转的总体规划成果的初审

(四) 部际联席会议阶段，将现行“书面征求意见”和“部际联席会议审查”

合并进行，缩短周期，提高效率

(五) 进一步严格审查时限

(六) 强调审查过程中成果的严肃性

六、 对不到期修改城市总体规划审查工作的特别要求

(一) “是否构成修改”城市总体规划的判定标准

(二) 评估报告审查内容和判定标准

(三) 修改强制性内容论证报告审查内容和标准

(四) 修改后的城市总体规划审查工作要求

第六章基于核心调控职能有效发挥的城市总体规划实施管理机制改革

一、 城市总体规划实施管理机制改革的思路

二、 基于总体规划事权和核心职能的督查方式和督查制度改革

(一) 基于总体规划事权和核心职能，明确督查内容和督查重点

(二) 面向管控要求，建立健全督查方式和监督体系

三、 针对总体规划实施绩效指标体系的评估，建立差别化考核机制

四、 总体规划实施传导机制改革创新

(一) 以城市总体规划为龙头，优化完善市县空间规划体系

(二) 对下位规划、专项规划和重大项目进行前置性审核

五、 结合城市规划建设管理一体化平台，推进实现实质性的多规合一

六、 因地制宜出台总体规划实施的配套地方法律法规和政策文件

参考文献

第七章基于城市总体规划动态应变能力提升的评估维护修改工作机制构建

一、 城市总体规划评估维护修改工作的思路

二、 城市总体规划实施评估工作的类型、内容和技术方法

(一) 总体规划实施评估工作的特殊性

(二) 城市总体规划实施评估工作的基本类型

(三) 城市总体规划实施评估涉及的主要内容

(四) 城市总体规划实施评估工作的一般性技术流程

(五) 总体规划实施评估的代表性方法和技术

三、 城市总体规划实施评估和维护修改工作机制的构建思路

(一) 完善总体规划实施评估和维护修改的相关法规、技术规范和实施细则

(二) 明确总体规划动态维护、总体规划修改与总体规划修编的判定和审查

标准

(三) 建立支撑总体规划实施评估和动态维护的城市基础数据平台

(四) 建立总体规划动态监测评估反馈维护的完整闭环运行机制

(五) 建立上下衔接、横向联动的总体规划动态维护操作机制

(六) 基于注重实效原则改进总体规划修改工作方式

第八章协同治理视角下的城市总体规划政策工具创新

一、 城市总体规划政策工具创新的思路

二、 城市总体规划核心指标体系

(一) 城市总体规划核心指标体系的内涵、分类和功能定位

(二) 当前城市总体规划指标体系设计的症结性问题

(三) 城市总体规划指标体系的构建思路和基本原则

(四) 城市总体规划备选指标集

(五) 总体规划指标绩效考核评估和激励督查

三、 城市开发边界管控

(一) 城市开发边界的管控意图和政策内涵

(二) 城市开发边界的划定思路

(三) 城市开发边界的实施和管控要求

四、 生态保护红线管控

(一) 生态红线的政策内涵和管控意图

(二) 生态红线的划定思路

(三) 生态红线的实施和管控要求

五、 城市发展备用地管控

(一) 城市发展备用地的管控意图和政策内涵

(二) 城市发展备用地规划内容

(三) 城市发展备用地实施和管控要求

六、 城市发展规模导控

(一) 人口规模、规划建设用地规模的管控意图和政策内涵，以及与土地利用

总体规划的指标区别

(二) 规划建设用地规模如何确定

(三) 规划建设用地规模实施和管控要求

参考文献

第九章科技支撑导向下的城市总体规划信息化管理平台建设和技术工具创新

一、 科技创新发展为城市智慧化规划建设管理提供了巨大可能性

(一) 超级计算机和云计算提升城市智能化管理的集中控制能力

(二) 物联网技术可实现城镇化运行动态监测精准管理

(三) 大数据技术可提高城市规划管理决策科学水平

(四) 基于三维地理空间的城市信息模型技术实现城市全息化模拟仿真

(五) 人工智能和新一代互联网技术重构城市治理服务的新模式

(六) 量子通信提升城市智能化管理的信息传递和即时反应速度

二、 信息科技支撑下城市总体规划工作的变革

(一) 规划思维理念的变革

(二) 规划技术方法的变革

(三) 规划决策与实施管理方式的变革

三、 支撑城市总体规划改革的信息化管理平台建设的总体思路

(一) 平台建设的意义

(二) 平台建设的现状

(三) 平台建设的总体思路

(四) 平台建设的重点

四、 支撑城市总体规划改革的信息化管理平台应用

(一) 规划支持模块应用

(二) 协同建设模块应用

(三) 管理决策模块应用

(四) 公众互动模块应用

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书籍介绍

本书针对当前规划行业讨论的热点问题———城市总体规划的改革和创新,以“面向实施、服务管理”为主题主线,对城市总体工作的内涵进行重新反思和认识,跳出传统业界过于关注规划技术层面而忽视规划实践层面的囿局,面向城市发展1切实的需求和要求,提出城市总体规划编制工作、审批制度、实施管理机制、评估维护修改工作机制、政策工具、信息化平台建设和技术工具等方面的改革创新整体思路和方案。

本书旨在推动城市总体规划在实践应用层面工作的全方位协同化改革创新,助力我国城乡规划治理能力和治理水平的加快提升。

• 作者：翻书仁 发布时间：2017-03-02 11:31:52

  中学生读物

• 作者：拯救予逍遥 发布时间：2011-09-29 22:24:39

  虽然表面上是犯罪破案的小说，但是内里贯穿其中的却是变态的爱情观与变态心理，无论是女主角的爱情观还是男主的爱情观，都让我愕然，不是完全不能理解，却觉得他们很可怜，如果爱情脱离了生活，被高高的悬于头上，那只是圣人的“爱情”！

• 作者：颓废的毛驴 发布时间：2021-05-23 12:50:03

  道理古人早就告诉我们了，可知行之间的距离，我们这么多年也没有走到。

• 作者：Bанаекрипт 发布时间：2019-06-22 11:02:42

  一年级读的，不知道是不是这个版本

• 作者：井上冰 发布时间：2023-04-30 22:22:10

  2023#019

  得到电子书

  豪放清真的李十二自有他的块垒，总想像鲁仲连一样举重若轻、功成身退，然而，政坛的复杂与诱惑都是不可承受之轻，令他总难功成，又不舍身退，修仙便是一条不可证伪的Road Taken，如此种种都流水般实录在了他的诗里，那所有的诗文就是他的文字孪生。

  另外，对比李长之30年代的《道教徒的诗人李白及其痛苦》和50年代“完全重新起草的”《李白》，可见政治觉悟对文字的权力，也见到风格对觉悟的反制。

• 作者：stephen_ 发布时间：2023-04-21 13:32:04

  感觉钓鱼得从找鱼识鱼开始

• 交互设计鼻祖级好书

  作者：andy 发布时间：2015-09-09 23:22:42

  最近读的用户体验领域几本书籍（《信息简史》、《WEB信息架构》、本书）,以前读过《交互设计之路》《用户体验要素》，数这本让人醍醐灌顶，振聋发聩，从交互行为角度一针见血说出什么才是好的交互方式，如何做出好的设计；《用户体验要素》中以高层次战略为主，《WEB信息架构》是以内容信息如何架构为主；

  　　目标导向设计是本书核心精髓，刚读过《web信息架构》，一直想找到描述“梳理信息架构的本质是从用户到该页的理由开始”的词语，目标导向恰好说出我想抽象的“名词”，感同身受！一直以来受计算机发展历史的影响，大多数软件产品都以实现模型见人，较少从用户角度思考问题（愚蠢设计处处可见）；随着时代发展，硬件设施获得重大改进，软件技术的成熟已促其普遍应用到各行各业，特别当今移动互联网时代，软件产品的竟争态势已经从“从无到有”转变为“从有到优”，产品已不仅仅只是停留在是否存在功能的有无竟争，用户体验的好坏直接决定用户是否购买你的产品（特别是发生在用户更换成本几乎为零的互联网领域）；

  产品成功的关键是用户目标的达成情况，而非技术特性功能的堆积；任务特性是达成目标的手段，用户目标才是最终结果；没有基于用户目标考量的设计，产品就是混乱的技术功能的集合；

  　　好的交互设计从三个模型体悟：

  　　1.实现模型，描述产品是怎样运作实现的。

  　　2.心理模型，表示用户是怎样理解的，体现用户的心理想法.

  　　3.表现模型，即设计者设计出来的模型，是设计人员设计出来的呈现给用户的模型，应该尽量接近用户的心理模型，越接近心理模型产品易用性越好！

      

  本书设计交互系统的4个主要步骤：

      1.研究产品所处领域；2.了解用户及其需求；3.定义设计方案的框架；4.填充设计细节；

  　　

  全书三个篇幅：

  　　第一篇是用户和设计的过程高层次思想介绍篇，可以体察如何用研，定义需求等流程设计！

  1.

  目标导向设计：当今软件产品的制作多以营销人员或开发人员主导产品设计，以用户为中心向来多数公司的口号；营销人员擅长把握商机，但其贡献的需求列表同用户的真实需要和期望几乎无关，多以追赶竟争对手为主；开发人员着眼与解决技术难题，多受制于在紧迫时间压力下按时完成任务；谁来考虑用户的目标？用户的利益谁来保障考虑不够；究其原因无非是：

  1）.不了解用户需求（用户研究不到位）；

  2）.利益冲突，在紧迫工期下，开发人员必须要易于编程实现和易用使用二者做出选择；

  3）.缺少指导过程，缺乏以用户为中心的指导如何产品作业的流程；

  2.

  实现模型和心理模型：如何判断产品是否易用可从三个模型入手：实现模型，表现模型，心理模型；“实现模型”即如何编码实现的模型，“表现模型”是行为外表，或叫做设计者模型；“心理模型”是用户心理预期和看法；设计出的产品“表现模型”越接近用户“心理模型”越容易使用；否则就会严重加大用户学习成本；

  3.

  新手、专家和中间用户：基于用户心理分析，没谁愿意停留在新手级别，优秀的用户界面不会迎合新手或专家用户，而是把大部分工作放在永久的中间用户上；不同类别人员只能代表部分观点，如营销人员因经常接触新用户，常劝说多考虑新用户；而程序员则希望做的越显得高大上越好；针对新手用户要将其想象成“聪明但非常忙的人”，很快就会成为中间用户；

  4.

  理解用户，定性研究：只有真正了解用户，才能满足他的需求，定性研究是发掘深层信息的基础，而研究可通过一系列方法（访谈，观察等）来实现；

  5.

  为用户建模：人物角色和目标：从用户研究中，基于角色动机理论构造出用户角色模型，就提供了一种形式化的手段，有利于我们对用户行为倾向，心理模型和用户目标分析；用户目标是一切任务的背后驱动力，任务只是达到结果的手段，目标自身才是最终的结果；

  6.

  设计的基础：场景剧本和需求：完成角色和目标定义后，可通过场景剧本发现关键用户需求；

  7.

  从需求到设计：框架和细化：完成角色定义，可开始从产品整体上设计框架的搭建；

  第二篇是高层次设计遵循的原则和方法，以介绍为何要遵循规则，遵循什么规则！

  8.

  综合优秀的设计：原则与模式：如何判定好的设计？答曰：“将用户工作负荷降至最底”，包括“认知负荷”，“记忆负荷”，“视觉负荷”，“物理负荷”；

  9.

  平台和姿态：行业领域的姿态决定了从业用户姿态，用户姿态决定了产品姿态，不同行业需要区别对待；

  10.

  协调和流：当人们全身心投入某个活动时，他们会对其它事物视而不见，这种“流”状态是产品设计的终极，如何遵循一系统原则避免破坏用户的专注状态是产品易用的保障；比如：组遵循用户心理，少就是多，工具就要手边，提供非模态反馈等；

  11.

  消除附加工作：产品经常一些不必要的工作交互要尽量去除；如：错误、通知和确认完全可以去除；

  12.

  设计好的行为：设计体贴的产品，赋予产品以生命，把产品当成为自己的朋友，亲人设计的礼物；

  　　第三篇是低层次技巧工具篇，对交互设计一些具体的技巧介绍

  2015-09-15(15)

• 月亮梦见了谁的梦

  作者：温无 发布时间：2012-02-08 21:36:32

  在失眠的夜晚，我翻开这本书，静静地从第一页读到最后一页，把它扔在枕边，正巧砸中枕边的八音盒，已经没了弦的八音盒忽又响出几个微弱的音符，而后，那是一宿的安眠。所以如果可以我愿意在月圆之夜写下这样一些话，为幾米，为月亮，也为那些了无痕迹的梦。

          我从很小就读幾米，买来读，借来读，也闲来无事在网上看。虽然至今没有看全，但这过程怕是漫长得要有十多年了。那一张张画，一段段文字，一个个故事，都是打敏感内心幻想出的童话，说是童话又往往过于凄美酸楚——在见识过无数人性的扩张后，真有人还坚持以为纷繁的人世间有美好的东西在传递，有对世界的好奇心在跳跃？

          这是我读过的作品中最喜欢的一部，之所以最喜欢大概是触动心里最柔软的部分。也说不定是幸运的在某些瞬间贴近作者的心境。

          我希望把这个故事解读成那个坠楼男子一段关于回忆与希冀的梦。在他还是个小男孩的时候，在草地上玩耍忽然在小池塘里拾到了坠落的小月亮。它清冷而微弱。他们一起经历生活的点滴，相互温暖。这期间，工厂制造微笑的月亮仿制品，人们消费这些仿制品，而后丢弃。城里变得危机四伏。故事发展得寂静哀伤，直到那一刻——男孩站在楼顶，举起小月亮，帮它唤起回忆。

          “最深的黑夜即将过去，月亮出来了。”“世界突然安静下来。”

          故事的结局里男孩儿和升上天空的月亮一同进入梦乡，一股淡淡的百合香飘进床一样的天空。坠楼的男子醒来，床边上有白色的百合宁静开放。他拄着拐仰望一弯月牙儿悬挂在天空，脸上露出了心满意足、意味悠长的微笑。那微笑中大概包含着所有“看不见的、看见的、遗忘的、记住了的”快乐与悲伤。

          “他们在无意间相遇，却为幽暗的生命带来温暖美好的光亮。”

          在过去的两年里，我不停地见识各种人，不断地认识各种人，和各种人谈话。在频繁的相遇中，我曾经幼稚地想挽留生命中所有想要珍惜的人。可事实上，相遇之后，我们沿着各自的轨道继续前行，继续着各自的喜怒哀乐，悲欢离合。后来我读到“直到化泥方是聚，只今堕水尚成离”这句诗，又亲历了一些事情，忽然明白，相遇是偶然，分别才是必然。因为有必然时的伤感，才有偶然间的欣喜。而那些带来的故事、心情、感悟和改变，却不是简单的分别能带走的。记住的，就永远不会消失！

          记住的，就永远不会消失……

          我抬头看着这轮满月，默默祈祷。我又想，蓝色忧伤上面黄色的光亮也许是月亮自己的梦呢？只是月亮忘记了，我却记住了。

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  | Neil Guo说:

  　　| | 我也特喜欢幾米的书，感觉我看的每一本都真真的触动我的内心呢，那种感觉就好像一个知己说出自己想要说却说不出的话，虽然有时看内心会隐隐的痛，但是看过之后感觉心里就会变得特别清畅，感觉好特别

  　　| |

  　　|

  　　| 是啊 在绝望中又搀杂着希望 希望中又有致命的无奈。：）