华图2016新疆公务员录用考试专用教材：申论历年真题及华图名师详解（最新版） 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

本书是华图集合一线名师对所选取的申论真题进行作答讲解，书中提供的答案参考性强，帮助考生掌握本省省考申论的命题规律，高效备考，提高申论考试作答能力。

本书包含以下试卷（内附参考答案及详解）

2015年新建公务员录用考试《申论》试卷

2014年新建公务员录用考试《申论》试卷

2014年新疆生产建设兵团公务员录用考试《申论》试卷

2013年新建公务员录用考试《申论》试卷

2012年新疆生产建设兵团公务员录用考试《申论》试卷

2011年新建公务员录用考试《申论》试卷

2010年新建公务员录用考试《申论》试卷

2015年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（省级以上）

2015年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（市级以下）

2015年深圳市公务员录用考试《申论》试卷（A卷）

2015年深圳市公务员录用考试《申论》试卷（B卷）

2015年上海市公务员录用考试《申论》试卷（A卷）

2015年上海市公务员录用考试《申论》试卷（B卷）

2015年广东省四级联考县级公务员《申论》试卷

2015北京市公务员录用考试《申论》试卷

　　 华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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　　2015年新疆公务员录用考试

　　《申论》试卷

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在指定的答题区域内作答。在非指定位置作答或用铅笔作答的，成绩无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸留在桌上，在考生座次表对应准考证号、姓名栏内签字确认后方可离开。

　　严禁折叠答题卡！

　　二、给定资料

　　材料1

　　4月21日出炉的2014国民阅读调查数据显示：2013年我国成年国民人均纸质图书阅读量为4.77本，远低于韩国11本，法国20本，日本40本，以色列64本；人均每天读书13.43分钟。

　　“哪有时间读书啊？”提起读书，北京一位在某国企工作的陈女士如梦方醒，“好长时间没读书了。每天上班忙工作，下班忙家务忙孩子，有点时间基本就是用手机刷刷微博，聊聊微信，看看新闻，玩玩游戏。”“没有时间”似乎是很多人不读书的原因。除了正常的工作生活，真的就留不下一点时间给读书？时间都去哪儿了？

　　而对很多人来说，一天上网的时间远不止50分钟。“每天有四五个小时泡在网上，也不知道在网上干嘛了，四处逛逛，随便刷刷，时间就过去了。”在北京一家机关工作的张兰说。

　　对于在某民企工作的孙小姐来说，没有时间是一个原因，“主要是没心情”，“阅读需要静下心来慢慢享受，可是想想没完没了的工作，哪有一点点读书的闲情逸致？”

　　“没有时间只是个借口吧，主要还是没兴趣，每天要考虑的现实问题太多了，有空也只想上上网娱乐一下。”“80后”白领王丽的说法也许更能代表大多数人的心声。浮躁的社会，生活的压力，让读书已经慢慢淡出了很多人的精神生活领域。

　　材料2

　　“世界上遥远的距离，莫过于我们坐在一起，你却在玩手机”，这句网络流传的调侃，已不仅表现在老人和孩子之间，还表现在夫妻、亲朋之间；不仅表现在一个家庭的聚会上，还表现在领导与群众的见面中；不仅表现在开心娱乐的场所，还表现在严肃正式的场合。在拨号点击之间，地球村的距离被拉近到方寸之间，人与人之间的情感却被疏远到南北两极。

　　材料3

　　郑雅安是某时尚公司总裁，看纸质书觉得字号太小，习惯性地双手一拉，才发现看的是纸质图书。人们说这是不爱阅读的表现，事实上这是一个悖论。以手机、平板为主的数字阅读正在改变郑雅安的阅读习惯。如今，网络阅读成为人们生活中的重要组成部分。作家铁凝说：从常规的“纸面”到数字化丰富多彩的“界面”，人们需要重新定义阅读的定义。

　　材料4

　　随着手机的普及，可以说每个学生都有自己的手机，无论是吃饭、上课、走路还是聊天，手机已经成了我们的亲密伴侣，一刻都难离。网上有则笑话讲的是,一位老师上课看到学生玩手机说道:“别以为我不知道你上课发短信,有谁会对着自己的裤裆傻笑。”虽是一则笑话,却反映出了当今一个普遍现象,大学课堂上学生玩手机日益猖獗,这些学生被称为“上课低头族”。

　　老师:手机成打不退的“第三者”

　　如今手机是学生装备之一,而且学生对它的依赖程度越来越高,甚至24小时不离身。有老师反映,以前课堂上学生交头接耳,如今课堂安静了,学生都低着头玩手机。上课时,为将学生从手机上拉回来,老师各出奇招,有的失败了，有的暂时占了上风。

　　山东理工大学机械工程学院团总支书记高坤告诉记者,之前学院实行了一项措施,在讲桌上设立一个专门盛放手机的筐,上课前学生自动将手机放在筐内,下课后再取回手机。刚开始,通过辅导员的动员,学生都执行得不错,老师也明显感觉到学生开始认真听讲了,课堂效果有了明显提升。俗话说“道高一尺,魔高一丈”,不久各种拒绝交出手机的借口层出不穷,有的说手机放宿舍了、手机坏了、丢了的,甚至有的学生买了70多元的小手机交上,上课照样玩自己的手机。终,上课交出手机的行动就这样夭折了。

　　对此,高坤告诉记者,收手机治标不治本,而且实施的范围也有限,本学院学生的课堂可以,而多个学院一起上课的大课堂实施起来就有难度,而且也会带来安全问题,容易造成手机拿错或丢失。

　　学生:仅为修学分,基础课上普遍玩手机

　　其实并非所有课上的学生都在玩手机。今年上大三的卢宪鹏告诉记者,专业课上学生玩手机的明显少很多,甚至没有。因为专业课堂上学生数量少,老师与学生的互动性强,而且课程难度较大,一个知识点跟不上就容易出现后面内容听不懂的情况。玩手机较普遍的课程是马哲、毛概、高数、英语等基础课程。这类课程有个共同的特点,上课人数多、课堂互动少、知识点死记硬背就能通过考试。

　　对付“课堂低头族”高校出奇招

　　日前,在河南洛阳理工学院工程管理系的教室排,一块数尺见方的布上有几十个小口袋,上面标着数字。“这是手机收纳袋,数字是学生的学号,每个学生对应一个。”辅导员李喜荣说,“有了手机收纳袋,上课基本上不用点名了,学生出勤率明显提升。”

　　“去年,我在网上看到有高校课前将学生手机统一收集、课后归还,觉得主意不错,就把‘任务’布置给系里6个班级。没想到今年一开学,学生们就从网上买来手机收纳袋,课前将手机或静音或关机后放入收纳袋,课后取回。”李喜荣说。

　　日前，河南省登封市高级中学老师在升旗仪式上，当着3000名师生的面销毁了21部手机。学校也明文规定禁止学生使用手机，一经查处，责令学生本人当众或没收后学校集中销毁。此举引发了社会热议。随后，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和益派调查，对1549人进行的一项调查显示，46.7%的受访者支持中小学禁止学生用手机，27.2%的受访者不支持，26.1%的受访者表示不好说。对于学校手机管理方法，受访者支持的是上课期间统一管理 (59.3%) 和使用宣传教育方式引导学生合理使用 (58.8% )， 仅7.6%的受访者支持学校没收学生手机。也有老师在校门口强制没收学生手机引发一系列伤人事件等等。

　　随着高科技时代的进步与发展，手机功能越来越丰富多彩，资费越来越便宜，手机的普及推广必将影响着越来越多的中学生使用手机上网，越来越多的中学生已经不把手机当成与人通讯的工具，而是当作与电脑一样的工具：上网、聊 QQ、 玩游戏、视频、下载、发微信……据了解，目前中小学生用手机已经成为了普遍现象，相关数据显示2013年开始城市中小学生的手机使用率达到了85%。

　　现在是开学季，记者先是走访了西安各大手机卖场，导购员告诉记者，每年的开学季也是手机卖场的旺季，除了大学生之外大部分是家长给中小学生买手机，中小学生配备手机已经成为市场潮流。记者现场采访了正在带孩子看手机的张女士，张女士说儿子开学就上四年级了，因为同学大部分都有手机，甚至价格昂贵，儿子看同学都有手机自己也想拥有一部。可在卖场看了半天张女士也不知道应该给孩子买什么手机。因为不久前她在电视上看到手机辐射比较大，孩子正在长身体阶段，这么早用手机可能会对孩子的身体产生影响。

　　“如果手机没电了，会心神不宁，怕漏掉客户重要的电话，也会觉得没意思了，手里没有玩儿的工具了。”小方是在香港中环写字楼里上班的白领，同时也是个典型的手机“低头族”。伴随着智能手机用户的增多，原本作为沟通工具的手机，在人们日常生活中所扮演的角色发生着深刻变化。有人说：“低头族”的出现，是科学发明改变了人的生活方式和人际关系，疏远了亲情，增加了街头危机。

　　在地铁、车站、十字路口、酒店大堂和写字楼等公共场所，随时都能看到捧着手机、目不转睛的“低头族”。

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书籍介绍

《华图•2013新疆公务员录用考试专用教材•历年真题及华图名师详解:申论》全真模拟，严格要求。不仅给定材料“真”，连“注意事项”都求“真”，为的就是力求给大家营造临场考试的氛围。《华图•2013新疆公务员录用考试专用教材•历年真题及华图名师详解:申论》温故知新，善于总结。不仅可以加深考生对相关知识的印象，更能提高考生的申论应试能力。

• 作者：夏炎寒江 发布时间：2022-07-19 19:58:53

  书如其名，在这个竞争激烈的时代，无论是做产品、做企业还是做人，都要力求与众不同，否则很难脱颖而出、有所作为。书中理念与《定位》一脉相承，作者针对“差异化”这个核心概念，进行了深入细致的解析，条理清晰，案例丰富，值得一读。

• 作者：何宇方 发布时间：2018-01-23 15:50:55

  装帧恶俗，竖版大字，没有必要的解释，画蛇添足的故事，给不看书的人用来装13的东西，买回来就后悔了。

• 作者：uniqFish 发布时间：2019-11-06 17:33:00

  没打算去考个PMP，看本书是为了学习了解系统化、规范化、标准化的PMBOK项目管理。看到了不少有实践但不知道怎么归纳的东西，也看到了很多接触不到的内容，还看到了一些与实际会脱离的内容。

  本书基于考试参考书，所以一半是试题，一半是内容，内容基本上也是以罗列为主，没有什么案例、举例、说明什么的。看看还是挺好的，理论结合实际。对于那种不现实的，基本就是停留在书面的，那就掠过吧。

• 作者：罗瑶瑶 发布时间：2022-05-10 14:05:04

  没有我想看的内容。。。

• 作者：wumay 发布时间：2013-08-04 06:19:34

  个人经历，文字朴素、内容真实。敬佩。

• 作者：dietrich 发布时间：2022-03-05 23:07:40

  还可以吧 整体故事还不错 就是写的不咋地（我在说什么……） 怎么说……就是可以看出来有好大纲 但转换成文字就差了点的感觉

• 跳出经济学的象牙塔——读《国富国穷》有感

  作者：shaw 发布时间：2009-05-06 09:39:28

      当今世界国家之间的发展极为不平衡，且有愈演愈烈之势。大致浏览一下世界银行发布的近些年的《世界发展指标》，无一不将世界发展不均衡列为重要话题，如《2009年世界发展指标》在开篇中便提到，“如果没有得到根本性的改变，一个出生在远离赞比亚首都卢萨卡的乡村中的小孩的预期寿命还不到出生在纽约的小孩的一半，且在他们短暂生命中，纽约人每挣2美元时，他们仅能获取1美分；一个纽约人一生的收入大概会有450万美元，而生活在农村的赞比亚人的一生收入还不到1万美元。”这就是一个真实的世界。在二战后，亚、非、拉美众多多家纷纷独立，走上发展经济的道路，探索各自的富国、强国之路，而在经济学理论中，趋同、赶超等词语频频出现，关于这类的经济分析也曾出不穷，经济学家似乎在不断地去运用各种方法证明，经济发展趋同是存在的，穷国早晚会赶上富国，然而事实是一些穷国仍然那么穷，且与富国的差距越拉越大。而本书《国富国穷》通过对历史的观察，跳出经济学理论的框架，将地理、文化、制度、体制等诸多要素引入到分析的框架中，以一种新的视角和方法解释了富国为什么会富，穷国为什么会穷，为什么一些穷国赶上了富国，为什么一些穷国与富国的差距越拉越大，以及为什么一些领先的国家会被赶超……

      一、地理

      本书开篇第1章便提到了地理，作者提出“富国位于温带，特别是北半球温带，穷国则位于热带和亚热带”，进而从自然环境的角度对这些现象进行了解释，尤其是在第2章阐述了地理环境对欧洲和中国的影响。指出欧洲适宜农业的自然条件及阔叶森林的存在是欧洲农业丰富，但总体发展相对晚的原因，而中国地少人稀导致的劳动密集型耕作方式和水利集中型能源模式对中国后来的制度、体制及文化都有深远的影响。另外，本书后面章节提到的俄国地少人稀的条件对其农业管理体制的影响，非洲贫瘠的土地对其农业发展的抑制（即便有了英国“善意”的帮助），以上这些均体现了地理条件对一个地区经济、制度、体制等产生了深远的影响。

      对于我国，地理条件的影响也是如此。改革开放30年，我国经济社会快速发展的同时，区域发展差距逐渐拉大，不无地理方面的影响，如东部地区紧邻沿海，在与外界联系的区位条件上较西部有较大优势，故在经济发展的条件上更为有利；而在内陆，如西南地区，地形上多为高原、高山，交通极为不便，直线距离为300多公里的两地，需十几个小时才能到达，这样便很难获取外界经济发展的扩散效应，这区域部分农牧民至今仍处于自给自足的经济状态，而高原地区供氧不足，使此区域人们的工作能力无法与平原地区相提并论，这又进一步抑制这一地区的经济发展。由此可见，地理对于解释地区发展上是绝不能不予以考虑的。

      二、文化

      在本书中文化对于一国的发展的影响被体现得尤为突出。在最后一章，作者写道“如果我们能从经济发展史学到什么东西，那就是文化会使局面完全不一样。”“历史告诉我们，最有效的治贫法只能来自自身。……可是，归根结底；真正有效的办法只能是自强。”不光是在结尾，文化在全书中贯穿始终，作者认为，富国的崛起和衰落，穷国的追赶和不断落后，均有文化的因素，甚至文化起了决定性的作用。荷兰人具有的强烈竞争意识，踏实的企业家精神，北欧人具有的顽强、鲁钝、勤奋的性格，英格兰人具有的新教精神，乃至整个欧洲获得的越来越大的进行学识探求的自主权，促进了现代资本主义的兴盛，使这些欧洲国家在16世纪中叶到19世纪末先后处于世界的领先地位。然而这些国家却在领先后又由于企业家精神的丧失，宗教垄断导致的迷信、无知，贪婪，超理性等文化上的变化被具有个人主义和凡事争个是非曲直的精神，乐观、开放的美国人，勤劳、肯干，更具团结协作精神的日本人和德国人超越，后者取代前者称为世界的强国。而过去天朝帝国中国的停止与倒退，印度、南美洲、伊斯兰地区发展的缓慢等一些现象，作者也将其原因归结为文化。可以说，文化对于一国影响的描述，在本书中无处不在。

      反观我们，从时间上来看，改革开放30多年，经济快速发展的同时，我们的文化价值观也有了很大的变化。比如最近和一同学聊天，他工作不到一年，月工资5000多元，他说：“你看我的工资比我父母在工厂干了二、三十年的工还要高，但总觉得工作没有意思，没有成就感，想合同结束后出来做生意。”而他的父母也只是普通职工，工作内容也应该没有太多的成就感吧。由此可以看出两代人在文化价值观上的差异。另外，近些年来，消费文化、快餐文化、娱乐文化等相继出现，这些文化上的变化都会对我国得发展产生或大或小的影响。从地域上来看，在我去的西南地区的一个小镇上，人们的生活并不富裕，但人们在市场上买东西时并不讨价还价，也不会去检查卖家给的份量是否足，各个阶层的人都是如此，选好、称完直接交钱；而在另一些即便是同等经济状况的地区可能并不是这样。在民族方面，不同的民族会有不同的文化，如工作习惯、饮食、衣着等，这些都会对地区的发展产生影响。从中我们可以发现，我们国家近些年大力实施社会主义精神文明建设，在教育方面，从小学思想品德课程到研究生科学社会主义课程的设置，也是不无道理的。

      三、制度

      关于制度，马克思和恩格斯曾有这样的论述，他们假定，在物质生产能力提高和制度变迁之间有一个很长的滞后期，这就造成社会制度变化的不连续和突变。在他们的观点中，技术知识和有形资本是逐步积累的，并带来了生产能力的持续增长，而与其相对应的制度不是立即调整的。因为制度变迁将会遭到独占财产所有权的显赫阶级的强烈抵制，其结果是，虽然制度最初是为了最好地开发社会生产潜力设计的，但当它随着技术进步和资本积累而与变化中的物质生产条件不相一致时，往往倾向于存在下去。换言之，曾经是经济发展的载体的制度会在新的技术体制下变成阻碍进一步发展的“桎梏”。在本书的描述中，很多国家都因制度而被“桎梏”。如苏联，在其建国初期他们所处的环境下，这种体制对于他们可能是很有帮助甚至是必要，然而待其发展到一定阶段这种制度的不变就会使其发展停滞乃至是有害的，就正如书中所描述的：苏联的这种指令经济使其有能力建成切尔诺贝利核电站，也使切尔诺贝利核电站给他们带来无限的伤害。书中描述的英国、印度、埃及、古代中国等都遇到类似制度上的“桎梏”。反观我们自己，近30年，我们的经济社会发生了翻天覆地的变化，然而针对这些变化的制度改进却相对缓慢，由此引发了许多的矛盾和冲突，给经济社会的发展带来了诸多不稳定因素。因此未来能否打破这个“桎梏”对于我们今后的发展是至关重要的。

      四、其他一些因素

      当然，本书在主要讨论了地理、文化、制度这些因素的影响外也不忽略经济体内的一些因素，如关于知识，书中写道：“国家的进步和财富的增长，首先是体制和文化，其次是钱，但从头看起而且越看越明显的是决定性因素知识”；关于经济全球化，“没有任何一国的经济先进到能免受渗透的程度，没有任何一道高墙高到能挡住外资”。另外，出口份额，贸易保护、分工、劳动生产率、技术等也是书中提到的对一国发展产生影响的因素。

      然而以上这些因素不论其对国家的影响是大是小，都不会孤立存在的。如印度，是因为制度长期以来无法推动技术进步，导致其文化价值观中没有机器，从而出现了劳工把手推车定在头上的现象；而欧洲中世纪的文化是欧洲私有产权制度出现的重要原因。在古老的中国，地理上的水利集中型能源是中国专制制度的源泉，而苏联的指令经济导致了生态环境的改变。从中可以看到，文化可以影响制度，制度会影响文化；地理对制度有作用，制度也改变了地理，同时其他因素也逃不掉相互的影响，没有一个是孤立的存在的。而这些因素及其相互影响的结果都会对经济产生影响。因此对于我们自阿解释问题以及提出对策的同时，并不应仅仅考虑几个经济变量，而应跳出经济学的象牙塔，从一个大的视角，更加全面地去考虑问题，这样才能使真实的答案展现出来。

  参考文献：

  1.戴维•S•兰德斯. 国富国穷. 北京：新华出版社，2007，1

  2.速水佑次郎，神门善久. 发展经济学——从贫困到富裕. 北京：科学文献出版社，2009，1

• 文明之“智”

  作者：falcon 发布时间：2013-03-17 20:10:34

      福泽谕吉是明治时代的杰出教育家。其出身汉学世家，少年修习兰学，后又自学英美。三赴欧美游历，对比所见所闻与东亚传统，有感于东西方差距之明显，而投身著书译文，兴办教育，传播西方先进文明以振社会视听。此书便是这样一篇论述现代文明的普及性读本。全文篇幅不长，语言平实，但观点在当时可谓新锐。其中对文明特质的阐述视野宽广，目光深邃。对隐藏于当时日本错综复杂的社会表象下的本质问题判断一针见血。是以在当时能轰动朝野，成为推动整个日本社会前进的强大助力。

      日本作为世界文明东方边陲的岛国。慕盛唐文明而效仿之，政令法度介出自汉律，思想哲学均源于孔孟。且阶级划分更甚。所谓士农工商，出生既定，不可逾越。开化程度远在中华之下，却为何仅凭明治维新短短数载便能迅速崛起，将中华远远甩在身后直至今日？余为此问题困惑多时且一直苦于难觅答案。而从此书中或多或少找到一些缘由。

      儒教思想作为东方文明的根基，讲的是道德方面的道理。孔孟在德行上可被尊为圣人先师。不过在政治见解上其实乏善可陈。其政治主张在有生之年无人问津，其道德哲学在作古之后倒变味儿成了历代帝王驭民心智的利器。福泽认为，德行影响内在，一旦确立便不可超越，是以孔孟之后再无圣人；而智慧作用于外在，人生而不知，只有不断学习才能提高智慧，是以今人所知远胜先贤。以德行治理天下只适合于野蛮与半开化的时代，而要走向文明就必须借助智慧的力量。而东亚诸国以本应用作指导个人内在修为的儒术为治国之本。愚世人之智以求长治久安。使士大夫只知追慕尧舜，而不想憧憬未来；布衣白丁只知敬天子，而不晓有自我。虽一时天下太平绚烂无比，却难掩陈腐衰朽之实。

      儒家思想源自华夏，传入日本也是隋唐以后。而日本四岛自皇权旁落，武人当道之后战乱不断，直到德川家康于江户建幕，才得享250余年太平。以朱子学为思想武装的构架严密的集权政治虽日臻完善，但历史毕竟不长。而在中国，自秦皇焚书坑儒，汉武独尊儒术，虽历经王朝更迭，然君父臣子的观念再未动摇，普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣的思想日益巩固。中国人在创造了灿烂的华夏文明的同时，也创造了世间结构最巧妙严密的封建集权体系。这缔造了东方暂时领先世界一世纪的文明，却也禁锢了中国人的人文智慧直到今天。相比中国，日本在这方面的历史负担实在是轻多了。

      同是站在国家生死存亡的关口。日本凭借成功的变革而完成脱胎换骨，一跃跻身世界豪强之列而共逐天下，近年来虽显迟暮，但文明开化程度已高度成熟。而我中华经多方摸索却皆中夭未果，以至经历百年屈辱沉沦。如今民族方站起而奋发，而国人精神依旧靡靡，距文明开化依旧任重道远。产生如此差别，原因固然多方。然鼓吹“虚德”而禁锢“实智”或许是其间重要的一点。

      福泽谕吉终其一生以学术思想救国，日本人将其像印与万元日钞之上。虽是细枝末节，但其间差异，从中可见一斑。