中公2017湖南省公务员考试用书考点全预测试卷申论 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

《中公版·2017湖南省公务员录用考试专业教材：考点全预测试卷申论》由12套考点全预测试卷组成，每套考点全预测试卷均依据大纲科学命制，高度吻合命题思路。结合*时政热点，荟萃多省市申论考试题型精准预测，从而助力考生实现科学训练、全面提升。

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（一）——协调发展

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（二）——精准扶贫

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（三）——税制改革

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（四）——校园暴力

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（五）——景区经济

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（六）——工匠精神

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（七）——整顿医疗产业乱象

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（八）——国产影视剧的发展

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（九）——爱岗敬业

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（十）——绿色发展

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（十一）——为官有为

湖南省公务员录用考试申论考点全预测试卷（十二）——党员教育

参考答案及评分说明（80）

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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湖南省公务员录用考试申论

　　考点全预测试卷（一）

　　满分：100分时限：150分钟

　　注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。总分100分，考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！

　　4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

　　5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误，允许离开后，方可离开。

　　7.严禁折叠答题卡。

　　给定资料

　　1.改革是当代中国的鲜明特征，发展是当今世界的主题。改革开放30多年的高速发展，在创造世界瞩目发展成就的同时也让成长的烦恼不断显现。从区域差距到城乡差距，再到物质文明和精神文明发展不同步，发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，暴露出发展面临的瓶颈制约，更催生了发展理念与方式的深刻转变。

　　“不谋全局者，不足谋一域。”在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，从人均GDP和人均收入增长的硬指标，到提高国民素质和社会文明程度的软实力，从经济结构的优化到生态环境的改善再到扶贫脱贫的任务，全面建成小康社会新的目标要求贯穿着“全面”的总要求，体现了“协调”的新特点。认清、吃透、把准协调发展理念的丰富内涵、精髓要义、本质要求，才能在实际工作中胸中有全局、行动有章法，有序推进各项事业发展。

　　2.近两年来，“胡焕庸线”因国务院总理的关注而成为业内讨论的热点，其中一个问题是中国如何打破“胡焕庸线”。

　　“胡焕庸线”是一条十分重要的分界线，由中国人文地理学奠基人胡焕庸提出，其背景是当时对国内人口是否过剩的大讨论。1935年，他在《地理学报》上发表了《中国人口之分布》一文。该文称：“今自黑龙江爱辉（今黑河），向西南作一直线，至云南腾冲为止，分全国为东南与西北两部：则此东南部的面积计400万平方公里，约占全国总面积的36％；西北部之面积，计700万平方公里，约占全国总面积的64％。惟人口之分布，则东南计四亿四千万，约占总人口的96％；西北部之人口，仅一千八百万，约占总人口的4％。其多、寡之悬殊，有如此者。”

　　这条从黑龙江省爱辉县到云南省腾冲县之间的人口地理分界线，被后人称之为“胡焕庸线”，简称“胡线”，它揭示了中国东密西疏的人口分布特点，这一发现对地理学界意义重大。中国科学院地理科学与资源研究所（以下简称“中科院地理所”）副研究员陈明星指出，“胡焕庸线”次明确了我国人口的空间分布特征，也指明了背后存在的自然条件以及经济活动的空间差异，充分体现了地理学的综合性、区域差异以及空间布局研究的特色。

　　“胡线”的神奇之处在于，其倾角与第二、三阶梯地貌线相似，也和400mm等降水量线相似，甚至与公路交通运输网突变线分布类似，还和QQ同时在线人数分布图中的突变线有高度的重合……陈明星认为，“胡线”不仅仅是一条人口地理界线，也是一条综合的生态环境界线。

　　如今80年过去了，有研究表明，“胡线”整体向西北方向偏移，且东南和西北人口密度均在增加，但其揭示的人口分布格局却没有多大变化。

　　中科院地理所教授封志指出，2010年中国东南与西北半壁人口比例仍大体保持在解放初期的94％比6％的水平。“这说明中国西疏东密的人口分布大势一定受到了某种自然规律制约或资源环境限制，而社会经济发展水平可能只是进一步强化了这种基本地理格局。”

　　复旦大学人口研究所所长、教授王贵新则指出，“胡线”在过去的80年高度稳定，以现在人们的科学技术水准、改造自然的力量以及可预见的未来发展看，“胡线”未来将依旧十分稳定，不会发生明显变化。

　　3.2014年11月，总理在国家博物馆参观人居科学研究展时曾提问：“我国94％的人口居住在东部43％的土地上，但中西部一样也需要城镇化。我们是多民族、广疆域的国家，我们要研究如何打破这个规律，统筹规划、协调发展，让中西部老百姓在家门口也能分享现代化。”

　　早在2013年8月，总理在中南海会议室召开中科院和工程院城镇化研究成果汇报会上，就曾向在座的专家学者们提出“胡线”破与不破之问。他说：“城镇化关系到中国现代化的成败，胡焕庸线是个经济地理问题，应不应该打破？能不能打破？请你们帮着研究。”

　　华东师范大学社会发展学院人口研究所教授丁金宏认为，“胡线”转热的深层原因是“中国城市化、现代化过程中面临着是否需要、如何实现地域均衡的严峻拷问。”

　　2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014―2020）》，提出引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，而“一带一路”也在打造“向西”开放的新格局。

　　与会专家建议适度加快西部地区的城镇化发展，有序推进农业转移人口市民化，扶持劳动力密集型产业和服务业发展，引导人口向资源环境承载力好的城市群地区集聚，在城市群内则要促进人口主要向中心城市以外的中小城市分散，根据地方实际情况选择适合自身特点的城镇化发展模式和路径。

　　与会专家对打破“胡线”一说尚有分歧，但总体看，大多数专家学者认同政府必须顺应经济本身的发展规律，缩小东西差距、实现西部就地城镇化需要顺势而为；改变中国人口东密西疏的分布大势不太可能，但可在一定程度上对人口分布进行适当调整和引导。

　　4.自京津冀协同发展上升为国家战略以来，北京加快产业转移和非首都功能疏解，天津、河北主动承接。然而相关调研发现，在相关规划文件尚未公布的情况下，“谁跑得勤快，项目就给谁”成了承接地“招商竞赛”的潜规则。盲目争抢导致产业承接园遍地开花，也出现项目布局无序，同质化、重复建设较多的现象。

　　相关人士表示，当前正值“十三五规划”的酝酿发酵期，在协同发展的整体要求下，国家有关部门及京津冀三地，应对区域产业布局及分工协作进行整体谋划，划定功能分区，以规划引导重大项目转移和落地，避免走回“分散发展”的老路。

　　据公开资料显示，目前河北省省级以上开发区就达197家。这些园区大都打着“承接”概念赴北京招商，“僧多粥少”导致暗战频频。而这些产业承接园区大都缺乏清晰的产业发展定位，在规划上没有足够成熟的想法，对承接项目往往“饥不择食”。

　　北京市负责产业外迁的相关部门一年来感触颇深：从河北过来进行招商对接的产业园区可谓纷至沓来，“前脚刚送走一波，后脚又来了另一波，而且还是在同一个辖区内的。”

　　“我们在北京设立的项目招商对接办公室，隔壁就是另一个临近县的对接办。”河北省唐山市某工业区管委会负责人告诉记者，他们在和北京的一些产业项目对接时，经常会遭到“邻居”的明争暗抢。

　　北京某大型环卫项目原本计划落户河北省某县环保产业园。他们看中的是该县的区位优势和产业配套基础。“原材料基地和重要的合作伙伴都在这里。”但临近的另一家开发区却执意通过领导施压，争取该项目到当地落户。在市场主导和行政干预的夹缝中，这家企业左右为难。

　　产业承接园盲目争抢项目，导致产业同构、重复性建设的现象颇为突出。业内认为，重复的建设和对资源的争夺使区域内的竞争大于合作，过度竞争不仅增加了区域内每个经济体的发展成本，也可能削弱区域整体竞争力。

　　5.近年来，T市H开发区为承接北京西直河石材批发市场迁移，规划了总占地面积约2万亩、总投资近100亿元、堪称全国的国际石材城，目前已吸引130多家北京石材企业签约落户，其中27家已经开工建设。

　　但在与之相隔约260公里的B省C市某地区，也在规划建设一个承接北京石材产业转移的巨型平台——占地约1.7万亩的石材商贸城。该项目于去年5月奠基，目前36万平方米的大板批发市场一区、二区已基本建成，30多家入驻企业也已经开工。

　　同样，北京动物园批发、大红门等服装批发市场的外迁也引发了廊坊永清、保定白沟以及天津的承接竞赛。这些承接平台均在基础设施方面投入巨资，比如廊坊永清国际服装城建于2009年，预计总投资达800亿元，天津电商城则提出打造京津冀消费品辐射集散中心、规划总建筑面积300万平方米，但目前这些园区实际入驻的商户并不多。

　　京津冀三地曾达成政府间共识，确立构建“4＋N”产业合作格局，其中四大承接主平台包括：曹妃甸协同发展示范区、张承生态功能区、天津滨海―中关村科技园区和新机场临空经济区。但众多承接平台大都把生物制药、电子信息、高端装备、航空等列为重点发展产业，同质化竞争趋势明显。

　　在素有“中国葡萄酒之乡”的Z市Y县，正在规划建设的京北生态新城计划到2016年打造20个产业承接载体，其中航天、智能制造装备、通信和环保几个产业园被作为建设和招商的重点，看上去与当地的资源禀赋及产业链并无太大关联。

　　各承接地抢占先机、率先突破的冲动并没有得到及时和有效的管控。有关人士建议，下一步，一定要使非首都功能疏解和产业转移、承接等各项工作重新回归到规划引导的科学、可持续发展范畴，克服产业布局同质化，避免无序竞争。

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编辑推荐

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书籍介绍

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• 作者：八迹谷 发布时间：2019-02-14 11:45:22

  当做消遣书还不错！

• 作者：蓬山远 发布时间：2010-07-14 01:44:08

  算是勉强读过吧……还真是对这些内容不感兴趣……

• 作者：湛水先生 发布时间：2015-09-26 10:10:04

  门派之论，部分文章几无学理可讲，皆是意气用事。

• 作者：永夜神=￣ω￣= 发布时间：2023-12-09 21:56:17

  课堂里的古诗希望陌生一点的字能标个拼音别说孩子了我这个大人也看不懂咯。

• 作者：柳儿 发布时间：2016-01-04 10:42:49

  值得用心一读。

• 作者：浴神 发布时间：2015-07-26 12:02:32

  杜伏威这个角色性格刻画的很突出。

• 我不喜欢《沙丘》的两个理由

  作者：中原一点红 发布时间：2017-07-08 15:53:51

  “你花了不少钱，买了本期待已久的书，读了二三十页就觉得乏味想放下，又舍不得又觉得很难忍受，终于还是决定硬着头皮把它读完，这种感觉是不是跟婚姻类似？”

  引发我以上感慨的是哪本书呢？就是美国科幻作家弗兰克•赫伯特的《沙丘》。

  这本书我倒没有破费，承蒙读客图书瞧得起，在《沙丘》快要大规模上市铺货时就给我发了一本，约我写一篇书评，我欣然答应。

  像我这样的科幻迷，对《沙丘》是慕名已久，几乎所有的科幻书单上都有赫伯特的《沙丘》。我早就想买来一睹为快，不过前两个版本在市面上绝版已久，一直无缘得见。这次读客出的《沙丘》约我写评，真是“渴睡的人遇到了枕头”。

  书到手后感觉很厚，六百多页，我以这几年来少有的认真态度开始读这本书。每天大概读六十页，预计十天左右读完，再写书评读到第四天，就已经推不动了，对我而言，太不好看了。想着要不能辜负别人一番美意，做事也要善始善终，硬着头皮往下读，万一后面好看了呢？然而一直没有。

  拖了二十几天才读完吧，拖到今天才写读后感，真是对不起。没办法，我觉得《沙丘》实在是太难看了。

  难看在哪儿？首先《沙丘》不是硬科幻。

  虽然小说里面也出现什么激光枪啊，屏蔽场啊，太空舰队啊，但那些都是无足轻重的点缀。唯一有点儿科幻意味的设定，就是对这个故事发生的地点厄拉奇恩星球环境的设定。这是一颗沙漠行星，表面全是沙漠，水资源极度稀缺。由此引发当地土著弗雷曼人在衣着、宗教信仰、风俗礼仪、语言上的一些有意思的特点，也就仅此而已了。

  所有这些带有点儿科幻色彩的设定，都只是小说的皮毛，实在是软得不能再软。与其说《沙丘》是科幻，还不如说它是一部奇幻小说。里面还是充斥的还是女巫、刺客、城堡、男爵、皇帝、先知、预言家，等等这些玩意。男主角和他妈都还有相当看见未来的能力。就很神棍了，很不科幻了好吗？对我这样的“科幻原教旨主义者”，硬科幻的铁粉来说，《沙丘》这样的披着科幻外衣的奇幻小说就真是太不过瘾了，我宁愿就看一部堂堂正正的奇幻小说。

  不过，披着科幻外衣写奇幻也不是不可以，也可以写出好看的小说，《沙丘》的难看还在于，以小说论小说，它还是难看的。

  从故事情节看，这就是一部以沙漠而不是以丹麦为背景的王子复仇记，很老套，故事甚至可以用“低幼”形容，讲得也毫无魅力。充斥小说的都是大段大段的人物对话和心理描写，情节就靠这个推动，看得人昏昏欲睡。

  里面的宫斗和阴谋算计，以中国人的眼光看，完全是幼儿园级的，《三国演义》和《雍正皇帝》都甩这本书几条街去。人物形象也都苍白，转变生硬，缺乏说服力，没有代入感。塑造最好的反而可能就是一上来就挂了的保罗他爸雷托伯爵了。对厄拉奇恩的异星景色的描写也不能给人留下任何印象。

  后来听人说，这个故事是以先知穆罕默德的故事为原型创作的。那完全就可以把背景设置在地球吗？不过这样就成一部更加蹩脚的历史小说了吗？唉，费那么大劲，整了六百多页，写出这么个故事，原来还不是原创的？后面竟然还有五部？真是服了！

  本书的广告词上说：每个“一生必读”的书单上都有《沙丘》，它是科幻小说史上的必读经典。《沙丘》入选了美国亚马逊“一生必读的100本书”、BBC“英国最受欢迎的100本书” 、美国国家公共电台“科幻•奇幻小说TOP100”等多项榜单，更是首部同时获得雨果奖与星云奖的作品 ，摘得《轨迹》杂志“20世纪最佳科幻小说”桂冠 ……

  《沙丘》能得这么多荣誉，被这么多人喜欢，肯定有它的道理——反正我是不喜欢，觉得太难看了。就算再多人说她好，不喜欢就是不喜欢，勉强不得，这也像爱情。

• 谁是好人，谁是坏人？

  作者：水湄物语 发布时间：2007-01-24 15:56:55

  在我个人的经历上，有一句话曾经成为一个转折点。记得上小学三年级的时候，语文课上突然有了作文这回事，当时我以一篇游乐山大佛的小文，成为老师表扬的对象，从此上作文课总是坐得毕端毕正。就在那个时候，我们的语文老师讲了一句话，“你们看小说和电影啊，只有小孩子才简单地区分好人和坏人，其实很多人远比好人坏人要复杂”。

  我的回忆也许出了错，我想一个语文教师或许不会对小学三年级的孩子说这么复杂的事，但至少在我的记忆中，为了从此告别幼稚的“小孩子”时代，我再也不会说“这是好人，这是坏人”这样简单的判断句了。

  用了2天，读完了季羡林的《牛棚杂忆》，读的当中，因为过于沉重，每每不能继续，只好看点无聊的韩剧来稀释某种压抑的感情。昨日晚上看见不相识的小翠同学在我的blog留言道，“叫人遗忘的人是无耻的”，不禁万分感慨。

  在豆瓣上看《牛棚杂忆》的评论，几乎千篇一律的说，“我们要铭记那段历史”，“不能让历史重演了”等等，包括象《往事并不如烟》的许多许多评论里，除了少部分质疑作者写作的真实性外，大多数也是为文革的残忍扼腕叹息，立场鲜明地称赞“好人”，骂“坏人”的文章。一刹那间，正如小翠同学说的，世界大同了，我们都是懂礼仪鲜耻的文明人了，似乎在我们身上，“文革”小将的兽性已经退化干净，我们已经是新时代光光鲜鲜的“好人”了。

  不如让我们退回季老的那个年代吧，1965年冬，《评历史新编剧〈海瑞罢官〉》正式出台，拉开了十年动荡的序幕，季老去乡下小村接受“社会主义教育运动”改造，此时他仍是北大东文系的系主任，国内梵文研究的最高权威，经历过一些运动，但头上尚未有任何帽子。

  1966年夏初，他们奉命回北大闹革命，好吧，现在“我”也出场了，假设我也在那里，在东语系读书，不同的我，应该会有不同的命运吧。

  在开始的半年里，虽然季老心里颤颤巍巍，但革命烈火尚未烧到他的头上，在半年中，他既不用教学也不用写文，虽然对外面的世界有些看不懂，也看不惯，但日子尚且可过。“我”呢，我也不是激进分子，虽然不读书了，我也就在家里翻翻杂书，偶尔上街瞧瞧热闹，虽然我所接受的教育和我的判断能力，告诉我外面是一个疯狂的世界，但是我能怎样？难道还难能上书党中央？大革命可是毛主席批准的亚！

  接着，北大的革命出现了派系斗争，为首的叫“新北大公社”和“井冈山”，两派不仅仅互贴大字报，还互有械斗，甚至打死了人。我和季老一样，对这些东西拒绝，排斥，害怕，但是我们所能做的，也只是窝在家里，最好谁也不要去招惹，最好谁也不来招惹我。

  你看，我还是很有良心的吧，仍然是个正义的人吧，现在为止，我也不能算无耻吧？

  好吧，转折点来了。由于非常不满“老佛爷”的“新北大公社”的做法，在某种算是“义愤“的情绪驱动下，季老参加了“井冈山”，他在日记里写道“为了保卫毛主席的革命路线，虽粉身碎骨，在所不辞！”。我思想觉悟没那么高，但是我所有的同学和邻居阿毛都来游说，似乎不参加一派就是不爱国的表现，中庸之道再也保不住了，我内心也有点“义愤”的东西，看不惯“老佛爷”的种种嘴脸，参加了看上去比较温和的“井冈山”。

  再接下来，季老被“新北大公社”的人抄家了，在抄家过程中翻出来的日记，以“曲解”和“莫须有”的方式将他定成了黑派，大喇叭到处播放着“打倒季羡林”，井冈山生怕沾惹到自己，也加入了批斗他的行列。我呢？我道听途说了季羡林的故事，虽然有一些不相信，但是还是觉得他说的话（别人传给我听的话）对领袖和大革命有些不敬。

  再接下来，季老经常被批斗了，做飞机，挂木牌，各种酷刑加在了这个耄耋老人的身上。我？我派生出了我A，我A在某次批斗会上说，“你们说话要客观嘛，虽然季羡林对革命有抵触情绪，但是你们对他的指责是莫须有的麽”，因为这句话，我A被认定为“季羡林的走狗”，革命小将即经过对“我A”历史背景的调查，查出我祖上曾经给路过的国民党军队三个红薯，接着，“我A”也被打成了现行反革命，从此过上了同季老一样的生活------当然，你是不知道的，因为“我A”不出名。

  但是我其实比较胆小，“我A”说的那些话我也明白，只是没有说出口，我变成了“我B”，“我B”不肯对季老吐唾沫，不肯打他，有一次批斗会上，我的邻居阿毛鼓励我上去给他一拳，我轻轻地打了一下，旁边所有的革命小将怒目向视，于是我只得重重地把季老打得口角留血，我是季老的学生啊，我看着季老的眼睛，难过极了，但是我知道“我A”的命运，我还有父母兄妹，我不想那样连累他们。

  我还有我C，我D，我E------，我在每一个十字路口要做出艰难的选择，我并非全无良心，我只是有些懦弱，我只是有些随大流，我只是不想让自己一辈子低头做黑帮------，于是我变成一个革命小将，虽然，我的内心，并没有那么革命。

  写了这么多，只是想说季老《牛棚杂忆》一开始就谈到的，“在当时那种情况下，那种气氛中，每个人，不管他是哪一个山头，哪一个派别，都像喝了迷魂汤一样，异化为非人”。我们现在看来，被打倒成右派的，黑帮的，都是“好人”，做革命小将的，对人拳打脚踢的，都是“坏人”，可是这并非你完全可以自由选择的。有时候一个犹豫，你便永远地走向另一边。

  人性是经不起试练的，如果经得起金钱考验，那是因为金钱数目不够大，如果经得起美色考验，那是因为美色还不够美，以此类推，不是每个人在任何情况下都可以坚守自己的良心的。十年浩劫，并不是一个好人坏人的问题，我甚至在想，就连那四个人，到底有没有明白他们自己在做什么？如果真的夺权成功，他们会不会任由他们自己领导的国家这样继续下去？

  而我们，现在貌似五讲四美三热爱样样齐全的我们，是不是真的可以轻飘飘地说文革就是一场浩劫，革命小将就是坏人，是不是看了季老的回忆，我们就永远不会去折磨别人？

  我跟你讲，至少我不能保证自己是个好人。

  虽然如果真的时光倒流我保准是好人，因为我家有很铁的反革命背景-----老爹的老爹解放前去的台湾，老爹的哥哥姐姐都去美国念书。板上钉钉的“美帝国潜藏特务分子”的大帽子，我会被逼成一个好人。

  但是如果我的家世如我老妈一样清白，三代贫农，父母都是工人阶级，时光倒流我会变成坏人，我也会往别人身上吐唾沫，不轻不重地踢上那么几脚，戴上红袖章坐不要钱的火车全国大串连---

  你说，到底谁是好人，谁是坏人？