土地适度规模经营的法制保障问题研究 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

为贯彻落实国家对于适度规模经营的相关政策和导向，依法保护经营主体及关系人的合法权益，加强土地适度规模经营的制度建设，保证土地适度规模经营这一有益形式不断完善，就必须依靠完善的法律制度加以规制。因此，土地适度规模经营的法制保障需要深入研究。《土地适度规模经营的法制保障问题研究》总结了我国土地适度规模经营政策变迁的特征及发展趋势，对土地适度规模经营实践的总体述评，深入分析土地适度规模经营的发展的制约因素，总结国外土地适度规模经营的经验与启示，以黑龙江省土地适度规模经进行实证分析，提出构建新时期土地适度规模经营法制保障体系并完善其机制的对策。

摘要

1 引言

1.1 问题的提出

1.2 研究意义

1.3 主要研究内容

2 理论基础

2.1 土地物权理论

2.2 土地市场理论

2.3 地租地价理论

2.4 农地集约经济和规模经济理论

3 我国土地适度规模经营的政策变迁

3.1 适度规模经营的最初发源（1978—1984年）

3.2 适度规模经营的试点探索（1985—1992年）

3.3 适度规模经营的正式规范（1993—2001年）

3.4 适度规模经营的立法保护（2002—2007年）

3.5 适度规模经营新政支持（2008年至今）

4 我国土地适度规模经营实践的总体述评

4.1 早期的适度规模经营典型实践

4.2 新时期土地适度规模经营的必要性

4.3 适度规模经营在新时期的重要功能

4.4 当前的适度规模经营典型模式

5 土地适度规模经营发展的制约因素分析

5.1 土地流转方面的制约

5.2 农村劳动力素质方面的制约

5.3 农村剩余劳动力转移方面的制约

5.4 配套政策方面的制约

5.5 片面追求规模

5.6 缺乏规范保障

6 国外土地适度规模经营的经验及启示

6.1 国外土地规模经营的经验

6.2 国外土地规模经营的启示

7 黑龙江省土地适度规模经营的实证分析

7.1 黑龙江省推进土地适度规模经营的现实意义

7.2 黑龙江省土地适度经营规模的发展趋势

7.3 黑龙江省土地适度规模经营现状评析

7.4 黑龙江省农户参与土地适度规模经营意愿调查

7.5 黑龙江省土地适度规模经营影响因素分析

7.6 黑龙江省推进土地适度规模经营的建议

8 土地适度规模经营法制保障完善的构想

8.1 构建土地适度规模经营的单独立法

8.2 完善土地适度规模经营的相关法律制度

8.3 完善土地适度规模经营的配套保障

参考文献

韩学平，男，1962年8月生，教授，博士，博士研究生导师。现任东北农业大学文法学院院长，东北农业大学司法鉴定中心主任、兼任中国农业经济法研究会副理事长、中国法学会法学教育学会理事、黑龙江省法学会农业法研究会会长、哈尔滨市法学会副会长、黑龙江省及哈尔滨市法治理念教育专家、人大立法咨询专家，校重点专业“法学”学科带头人，研究方向为民商法、农村法制建设。韩学平教授主讲土地法学省级精品课程，民法学、合同法学、农业政策与法规等校级精品课程4门，编写面向21世纪教材《土地法学》、高等农林院校“十五”规划教材《法律基础》、《民法学》、《合同法》等重点教材15部。在国家级核心期刊发表了30余篇学术论文；先后主持教育部人文社科项目、司法部国家法治理论研究项目、黑龙江省博士后基金、黑龙江省新世纪教改工程、哈尔滨市法学会重点课题、校博士基金等各级课题16项，获得黑龙江省优秀社会科学一等奖等各级奖励15项。

刘兆军，男 ，1979年6月生，副教授，博士，硕士研究生导师， 东北农业大学文法学院社会工作系主任，年中南财经政法大学法学博士后（出站），发表论文20余篇，主持国家级、省部级和地校级课题9项，出版著作2部，获得省科技进步三等奖1项，省、市社科和法学会优秀成果奖7项。研究方向：农地制度。

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书籍介绍

为贯彻落实国家对于适度规模经营的相关政策和导向，依法保护经营主体及关系人的合法权益，加强土地适度规模经营的制度建设，保证土地适度规模经营这一有益形式不断完善，就必须依靠完善的法律制度加以规制。因此，土地适度规模经营的法制保障需要深入研究。《土地适度规模经营的法制保障问题研究》总结了我国土地适度规模经营政策变迁的特征及发展趋势，对土地适度规模经营实践的总体述评，深入分析土地适度规模经营的发展的制约因素，总结国外土地适度规模经营的经验与启示，以黑龙江省土地适度规模经进行实证分析，提出构建新时期土地适度规模经营法制保障体系并完善其机制的对策。

• 作者：苏桑葚 发布时间：2019-09-07 17:15:23

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• 作者：晨溪 发布时间：2018-06-24 10:47:07

  看完堵得慌……实在是有点震动，男主角才是最不幸的……

• 作者：sparkfence 发布时间：2022-03-29 23:02:36

  思想是高深的，阐述是粗糙的，缺少细致的推演和梳理，但是每一个名词都值得娓娓道来的述说。

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  本科阶段唯一一门拿了满分的课

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• 作者：蓝色的鲸 发布时间：2022-11-30 21:47:58

  相对于发展与叙事的方法，我还是更喜欢米纽秦的结构式家庭治疗。

• 积极而实用的认知行为疗法notes

  作者：心 发布时间：2011-04-19 22:12:05

  1、用目的引导思维，而非思维引导目的。

  2、焦虑的时候放松神经警惕，睡前冥想20分钟，专注自己的呼吸。&鼓励赞美提升受者价值感。

  3、每一个个体都是特别的，给人贴标签是种比较愚蠢的相处方式。&追求一件东西，先分析是不是目标。

  4、接受并做真实的自己。

  5、澳洲是个阳光超级充裕的地方噢，快乐的人也相对较多。

  6、行动是治疗绝望的好药。

  7、别人的倾听量是有限的，不要当祥林嫂。

  8、坚持做自己喜欢并擅长的事情。

  9、保持温婉，让人觉得相处舒服。

  10、遇到问题并解决问题，正是人生的意义所在。

  11、不要安慰别人的痛苦，陪伴就OK，不然伤者容易入戏。

  12、做这件事，你就会有相应的能力。

  13、勇敢不是没有畏惧，而是在畏惧的同时仍然愿意采取行动。

  14、不论你认为自己行，还是认为自己不行，你都是对的。

  15、如果你从不犯错误，说明你从未尝试过新事物。

  16、生活中不可能不遇到问题，勇敢地承担起解决问题的责任，可以增强我们对事物的控制感，更好地满足自己的要求。

  17、美好的生活需要分享。我们最高兴的事情、最幸福的时光和最艰巨的挑战，最值得与人分享……要想在这个星球上被人记住，我们就必须克服某些障碍，作出特别的努力，去接触别人，陪伴别人，亲近别人。

  18、不要拖延，现在就沟通。如果默不作声，事情只会维持原样。

  诚实待人，也认真对待他人可能引起你愤怒的真诚。

  不要自动抵御，认可他人的情绪，做作出积极的反馈，不要揭伤疤，不要逃避讨论。

  19、不良的沟通习惯包括：逃避沟通，使问题难以通过成功的协商来解决。这样的信息包括：指责对方怎么样怎么样、讥讽、威胁。

  20、完整的信息是用一种明确、平和的方式表达自己的观察、想法、感受和意愿，有利于我们进行成功的磋商。

  21、良好的沟通有以下要素：尊重别人的权利；果敢、明确地表达自己的意思；诚实；适时提供积极的反馈。不良的沟通习惯包括：敌对的态度或语言；抵触情绪；逃避沟通；推迟沟通；翻旧账。

  22、维持满意的人际关系两要素：1、偶尔主动联系别人；2、坦诚地谈论自己的经历、想法和感受。

  23、不要写“改变心态”，而要写“学会接纳自己，而不要打击自己”。

  24、把自己与理想化的别人的形象相比较，肯定会让你感到痛苦。

  不切实际的期望让我们认为自己还缺少什么，认为我们的生活还不够好。

  25、幸福不是目的地——幸福是旅行的方式。

• 能实现目标的人，才觉得人生真正有意义丨谈谈“怎么实现目标”

  作者：一个人的书桌 发布时间：2019-08-26 20:47:23

  很多时候，知易行难的原因就在于我们知道大道理，却没有找到实操中的关键抓手。

  ——成甲

  生活没有折磨过谁，只是，选择了生活，就要接受现实生活的磨练。要面对工作上的压力，要考虑自身健康，还要规划自己的人生，想想每一步，都那么举步维艰，纵观千万难，埋头还得干。

  先问你个问题，你多久没有完成你定过的目标？

  是暂时没完成，还是半途而废，还是完成不了，还是永远也不能完成。

  在清晰的想过这些答案之后，请你再好好想想，你没有完成目标的原因是什么，以及没有完成的阻力又是那些，把这些问题想明白了，你离目标就越近了一步。

  回想完之后，如果还是没有想到是哪些原因和阻力，那就得看看《小逻辑》这本书。这本书提供了目标背后的“小逻辑”，让每一步切实可行，每一个关键步骤都有科学方法论，每个人身处的环境不同，目标和操作方法都要根据实际情况来进行。

  

  这本书的作者欧文·瑟维斯是英国行为观察小组的常务董事，另一位罗里·加拉维尔是亚太地区的行为观察小组的常务董事。

  行为观察小组是英国政府2010年成立的，行为观察小组也称作“助推小组”，目标是找到种种明智的方式，鼓励、支持和保障人们能为自己做出更好的选择。

  “助推”是什么呢？

  助推（nudge），含义是为了不通过强制手段，而是以一种“非强制性”的方式来改变人们的选择。

  本书聚焦的是——自我助推。即改变和提升自己，从设立目标到完成目标的关键方法，让你的目标变得清晰起来，把目标变得可操作化，可以执行下去，最终去实现它。

  这本书给我们提供了一套从设定目标→制定计划→承诺机制→奖励机制→分享机制→反馈机制→连接纽带这样的完整体系，来给我们讲述目标的可实现化。

  尽管目标的实现和所谓的成功有些联系，可目标和成功也分大小，所以，不可把目标的实现比作是成功，可视作目标的实现是成功的一小部分，更多目标的实现才是所谓的成功。

  好比读书，陶渊明在《五柳先生传》不就提到自己的读书方法吗？每次读书，有点领会的时候，就忘记吃饭，常常写文章自娱自乐。读书不止要常常读，而且还要对自己领会的加以思索，还要常常输出，也就是写下自己的所思所想，这样就是完成一个小目标。

  01.怎么去设定目标和制定计划：

  对于目标，我们的选择要正确，并且目标要聚焦在一个点上，然后设定目标的清晰值和最后期限，最后把目标分成可控的小步骤。

  那什么样的目标是正确的呢？对你而言学习一项技能，戒掉某个不良习惯，养成一个好的习惯。这不就是我们普通人的目标吗。就拿学习而言，学习是提升自我的一个好的通道。假如，你想要学习摄影，你得有充分的准备吧，很多人准备的第一件事就是买设备，然而设备只是辅助我们的工具，而买之前的摄影知识才是我们应该学的，什么摄影参数，构图的方法，做足功课，然后再去买设备，然后通过设备实践，实践中有什么不对的，我们立马再去学习，再去巩固。

  这不就是一个清晰可见的小目标吗？

  这个目标是学习新东西，先是利自己，而后是利他，你掌握了一项技能，别人通过你掌握的技能获得他需要的东西，这就是为己为人的一个过程。

  制定计划要遵循3个元素：

  l

  保持简单化原则；

  l

  创建一个可行的计划；

  l

  把计划变成习惯。

  这3个元素可以使我们更好的实现目标，不要在目标上添加一些复杂的条件，比如说，不买摄影设备之前就不学习，这就是给目标增加了条件，一个可以进行下去的计划，就在于这个目标与你之间的关系，关系越强烈，说明目标执行下去的可能性就越大。

  目标需要有计划的进行，而把计划变成习惯，就要让习惯触手可及，怎么触手可及呢，假如你要养成读书的习惯，不要下载一大堆电子书，电子书有干扰因素；但是买点纸质书就有很大不同，放在书架，放在伸手就能拿到的地方，这样习惯就变得简单了，执行的时候阻力就会少许多。

  02.目标需要做出承诺和奖励：

  很多人设立完目标就开始执行了，中途遇到阻力，放弃的概率也比较高，为了让自己的目标能够完好无损的进行下去，一些牺牲是必须要做的。

  要对目标做出承诺，那为什么要对目标做出承诺呢？

  承诺对他人而言既是一种负责任的答应，用我们的话说，就是：“一言既出，驷马难追”，这句话就表明了承诺的分量，承诺既是对他人，那对于我们的目标承诺，就需要一位承诺裁判来监督这个目标。

  简单点，就是你的目标要有承诺，承诺要有裁判，这个裁判负责对你目标的监督，督促你更好的完成目标，裁判的选择必须是你信任的，而且是有点大公无私的，至少对你的“承诺”这件事而言。

  有报告显示，有承诺裁判的人比没有的人，实现目标的概率高约70%。

  所以，对目标的负责，就是对时间的尊重，因为时间不会因某个人而去倒退，倒退的永远只会流逝，等待我们的只有当下和未来。

  除了承诺，目标需要一定的奖励，目标和奖励一块进行，如果你完成目标之后有一份奖励在等着你，这是不是更有动力去完成这个目标。小时候爸爸妈妈总说，只要你考到班里的第一名，答应给你买一个你喜欢的奖励，为了这个奖励，我们学习时要比平时更用功。所以，当目标和奖励挂钩的时候，是有利于完成自己的目标。

  心理学上有一个叫“损失厌恶”的概念，就是说同样的东西，相比于得到，人类更在乎的是失去。既然我们更怕失去，那得到一件东西是不是就会更好的帮助我们实现目标。

  奖励其实是有很大作用的，应用好可以实现你的目标，比如这个小故事，有群熊孩子经常去一位老人的窗户外头踢球，影响老人的休息，老人想要安静休息，于是把孩子们叫到一起，给每个小孩发了2块钱，并告诉他们以后每天都要来踢球，来了还给奖励。孩子们很高兴，踢球更来劲了。但过了两天，老人告诉孩子们，我最近没钱了，但希望你们继续来踢球，孩子们一听没奖励，就走了。

  你看，老人的目标是想要安静休息，通过奖励达到了自己的目标。可是有时候奖励是要给别人的，有时候，为了目标的实现，奖励就是你自己的，你需要完成你的目标才能获得奖励。

  03.目标需要分享出去，再去接受反馈：

  人是社会动物，既要受到自己怎么看待别人的影响，也要受到别人怎么看待自己的影响。简单一点就是，人是互相影响的。

  分享目标为的是更大程度实现目标，分享出去了，别人知道你在干什么，别人有了更好的资源会推荐给你，好朋友也会把好的方法介绍给你。

  分享目标不止是一个人，还可以分享到一群志同道合的朋友圈中，互相帮助成长，彼此之间建立一个“互惠环”，“互惠环”就是你支持需要支持的那些人，你需要支持的时候，别人同样也会支持你。

  最后一步就是在反馈中不断完善目标。一种反馈是及时的，可以立马改进；另一种反馈比较慢，改进也慢，就离目标就远一点。

  反馈有3个步骤：

  l

  知道自己所处的位置，离既定目标还有多远；

  l

  反馈应该是及时、具体和可执行的；

  l

  通过对比自己与别人。

  要时刻警醒自己离目标还有多远，如果远了，那就是反馈不够及时，调整还不够完善；如果近了，是什么原因离目标越来越近的。清楚的知道目标背后的推动因素，把不利因素调整过来，把有利因素变得更完善，从而变得更有利。

  反馈来了就要改进，改进的时候多问问自己。然后通过对比来看自己与别人的差距，跟别人比较时，人们往往注意到自己与别人那个时候同等的水平，相反，如果是同样的目标，同样的时间，你的进度慢了或者是质量不高，在对比的时候，就要发现问题，然后去调整它，所以你看，对比也是一种反馈，反视自己哪方面不足，哪方面需要改进。

  04.目标是各个因素之间的连接：

  目标设立好了，我们需要对目标制定计划，还要对目标做出承诺，做承诺需要承诺裁判，为了更好的达成目标，还需要将目标与奖励连接起来，最后还要分享出去，然后再接受反馈。

  你想想，这就是一个目标的闭环，即完成这些步骤，根据这些方法去执行，这样目标会是一个完整的闭环，如果目标达成了，下一个目标我们就可以复制这个模式了。

  连接的每一个方法就是不断试错，也就是小步快跑，然后快速迭代，跑着累了，可以休息，但不要停止，这就是我们实现目标的方式。

  最终，《小逻辑》这本书是要我们明白什么时候，怎样开启我们的慢速系统，以及何时何地鼓励我们的快速系统来接管。

  l 我们的快速系统偏好当下的回报，宁愿把努力的决定推到明天；

  l 我们的慢速系统能够理解，也许还有一种更为良性的选择，但前提是要把喜悦推迟到明天，把更具挑战性的决定留在今天。

  “小逻辑”为我们提供了一套可行、具体的操作方法，给我们搭好了脚手架，至于我们怎么利用脚手架盖到更高层的楼，就要看我们离目标有多近，离目标越近的时候，我们的脚手架发挥的作用越大，脚手架是支撑我们去行动的前提。

  一个目标的实现，会带动另一个目标的实现，这就好比，你学会做土豆丝的时候，你也学会做土豆片，炸土豆，一种食材，多样的做法，就看我们怎么做。就像詹姆斯·赫克曼教授所说的：“技能催生技能”，也就是说，一旦你成功到达一个目标的时候，你将会走的越来越远。