土地管理法一本通(第五版) 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

　　法律行政法规 部门规章 司法解释 请示答复 规范性文件 法律条文意旨 案例裁判摘要 重点条问提示

　　章总则

　　条【立法宗旨】

　　★第二条【基本土地制度】

　　第三条【土地基本国策】

　　★第四条【土地用途管制制度】

　　★第五条【土地管理机构设置】

　　第六条【守法义务与检举、控告权】

　　第七条【奖励措施】

　　第二章土地的所有权和使用权

　　★第八条【土地所有权归属】

　　★第九条【土地使用权】

　　第十条【集体所有土地的经营和管理】

　　★第十一条【土地登记发证制度】

　　★第十二条【土地变更登记】

　　★第十三条【土地登记的效力】

　　★第十四条【农民集体所有土地承包经营权】

　　★第十五条【国有土地承包经营权】

　　★第十六条【土地权属争议的处理】

　　第三章土地利用总体规划

　　第十七条【编制依据和规划期限】

　　★第 十 八 条【规划权限】

　　第 十 九 条【编制原则】

　　★第 二 十 条【编制要求】

　　★第二十一条【土地利用总体规划的审批】

　　第二十二条【土地利用总体规划与城市总体规划、村庄

　　和集镇规划之间的关系】

　　第二十三条【土地利用总体规划与江河、湖泊综合治理

　　和开发利用规划之间的关系】

　　★第二十四条【土地利用计划管理】

　　第二十五条【土地利用年度计划执行情况报告】

　　第二十六条【土地利用总体规划的修改】

　　第二十七条【土地调查】

　　第二十八条【土地分等评级】

　　第二十九条【土地统计】

　　第 三 十 条【土地利用动态监测】

　　第四章耕地保护

　　第三十一条【耕地占用补偿】

　　第三十二条【建设占用耕地的耕作层利用】

　　第三十三条【耕地总量动态平衡】

　　★第三十四条【基本农田保护制度】

　　第三十五条【土壤改良与提高地力】

　　第三十六条【节约使用土地】

　　第三十七条【闲置、荒芜土地的处理】

　　第三十八条【开发未利用土地】

　　第三十九条【开垦未利用土地】

　　第 四 十 条【开发未确定使用权的国有荒山、荒地、

　　荒滩】

　　第四十一条【土地整理】

　　第四十二条【土地复垦】

　　第五章建设用地

　　第四十三条【建设用地的申请】

　　第四十四条【农用地转用审批】

　　★第四十五条【国家建设土地征收】

　　第四十六条【征地方案的实施】

　　★第四十七条【征地补偿】

　　第四十八条【征地补偿安置方案公告】

　　第四十九条【征地补偿费用的监督和管理】

　　第 五 十 条【农业剩余劳动力的安置】

　　第五十一条【大中型水利水电工程建设征地补偿和移民

　　安置】

　　第五十二条【建设项目可行性研究审查】

　　第五十三条【建设用地的审批】

　　★第五十四条【建设用地使用权的取得方式】

　　★第五十五条【土地有偿使用费的缴纳和使用】

　　第五十六条【土地用途的变更】

　　第五十七条【临时用地】

　　★第五十八条【国有土地使用权的收回】

　　第五十九条【乡、村建设用地的范围和审批】

　　第 六 十 条【乡村企业建设用地审批】

　　第六十一条【乡村公共设施、公益事业建设用地审批】

　　第六十二条【农村村民住宅用地审批】

　　第六十三条【集体土地使用权的流转】

　　第六十四条【不符合土地利用总体规划确定的用途的

　　建筑物、构筑物的处理】

　　第六十五条【收回集体土地使用权的情形】

　　第六章监督检查

　　★第六十六条【土地监督检查机关和人员】

　　★第六十七条【监督检查措施】

　　第六十八条【出示监督检查证件】

　　第六十九条【有关单位和个人对土地监督检查的配合

　　义务】

　　第 七 十 条【行政处分】

　　第七十一条【案件的移送与土地行政处罚】

　　第七十二条【土地行政主管部门不履行行政处罚职责

　　的处理】

　　第七章法律责任

　　★第七十三条【买卖或者以其他形式非法转让土地的

　　法律责任】

　　第七十四条【破坏耕地的法律责任】

　　★第七十五条【拒不履行复垦义务的法律责任】

　　第七十六条【非法占用土地的法律责任】

　　第七十七条【农村村民非法占用土地建住宅的法律

　　责任】

　　第七十八条【非法批地的法律责任】

　　第七十九条【非法侵占、挪用征地费的法律责任】

　　第 八 十 条【拒不交还土地的法律责任】

　　第八十一条【擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、

　　转让或者出租用于非农业建设的法律责任】

　　第八十二条【不依法办理土地变更登记的法律责任】

　　第八十三条【责令限期拆除的行政处罚的执行】

　　第八十四条【土地行政主管部门工作人员玩忽职守、

　　滥用职权、徇私舞弊的法律责任】

　　第八章附则

　　第八十五条【三资企业使用土地的法律适用】

　　第八十六条【施行时间】

　　附录：

　　本书所涉主要法律文件目录

　　案例索引目录

　　1杨延虎等贪污案26

　　2眉山气雾剂厂诉眉山市人民政府、眉山市国土局土地行政

　　登记案118

　　3石育清诉兴宁市国土资源局土地行政登记案119

　　4刘勇等十五人诉江苏省金湖县人民政府土地行政确认案119

　　5路某不服靖远县人民政府行政决定案124

　　6罗边槽村一社不服重庆市人民政府林权争议复议决定行政

　　纠纷上诉案174

　　7杨世洪诉长阳土家族自治县火烧坪乡人民政府土地行政裁

　　决案175

　　8李三平、张天娥诉辽城乡人民政府土地行政裁决案175

　　9张家顺诉东平县斑鸠店镇人民政府土地行政确认案175

　　10爱克福得有限公司诉广东省深圳市国土资源和房产管理局

　　土地行政处罚案247

　　11张义忠诉山东省昌乐县国土资源局土地行政处罚案306

　　12青岛市国土资源和房屋管理局崂山国土资源分局与青岛乾

　　坤木业有限公司土地使用权出让合同纠纷案306

　　13陈某诉亭洋村一组、亭洋村村委会征地补偿款分配纠纷案329

　　14郝龙只等15人诉屯留县人民政府不履行征地方案公告和征

　　地补偿、安置方案公告法定职责案337

　　15佛山市顺德区金冠涂料集团有限公司诉佛山市人民政府、

　　佛山市顺德区金冠涂料集团有限公司土地行政登记案369

　　16大庆市振富房地产开发有限公司与大庆市人民政府债务纠

　　纷案369

　　17中国银行股份有限公司汕头分行与广东发展银行股份有限

　　公司韶关分行、第三人珠海经济特区安然实业(集团)公

　　司代位权纠纷案375

　　18朱伟杰诉广州市国土资源和房屋管理局土地行政强制案380

　　19定安城东建筑装修工程公司与海南省定安县人民政府、第

　　三人中国农业银行定安支行收回国有土地使用权及撤销土

　　地证案380

　　20宣懿成等诉浙江省衢州市国土资源局收回国有土地使用权

　　案381

　　21大连羽田钢管有限公司与大连保税区弘丰钢铁工贸有限公

　　司、株式会社羽田钢管制造所、大连高新技术产业园区龙

　　王塘街道办事处物权确认纠纷案431

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　　第二条

　　基本土地制度

　　中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。

　　全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。

　　任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。

　　国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。

　　国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。关于本条第四款中“公共利益”的界定，历来是实务界和理论界讨论的热点，在我国《宪法》、《民法通则》、《物权法》等法律法规中均有提及，但都未明确界定，2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条则进一步将“公共利益”规定为六个方面，但在具体的法律法规适用过程中，还是应遵循“新法优于旧法，特殊法优于一般法”的原则。

　　〔核心要点〕

　　1国家所有权：《宪法》9、10;《物权法》3、46、47、48、49、50、51、52;《土地管理法》8;

　　2集体所有权：《宪法》9;《民法通则》74;《物权法》58、60、61;《土地管理法》8;

　　3土地使用权的出让和转让：《城镇国有土地使用权出让与转让暂行条例》;《协议出让国有土地使用权规定》;《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》。

　　〔宪法〕

　　1《宪法》(2004年3月14日)

　　第9条矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。

　　国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

　　第10条城市的土地属于国家所有。

　　农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

　　国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。

　　任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。

　　一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

　　〔法律〕

　　2《物权法》(2007年3月16日)

　　第3条国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

　　国家巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。

　　国家实行社会主义市场经济，保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利。

　　第42条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

　　征收集体所有的土地，应当依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用，安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

　　征收单位、个人的房屋及其他不动产，应当依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益;征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

　　任何单位和个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

　　第44条因抢险、救灾等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用单位、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。单位、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

　　第46条矿藏、水流、海域属于国家所有。

　　第47条城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。

　　第48条森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外。

　　第49条法律规定属于国家所有的野生动植物资源，属于国家所有。

　　第50条无线电频谱资源属于国家所有。

　　第51条法律规定属于国家所有的文物，属于国家所有。

　　第52条国防资产属于国家所有。

　　铁路、公路、电力设施、电信设施和油气管道等基础设施，依照法律规定为国家所有的，属于国家所有。

　　第53条国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。

　　第54条国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。

　　第55条国家出资的企业，由国务院、地方人民政府依照法律、行政法规规定分别代表国家履行出资人职责，享有出资人权益。

　　第58条集体所有的不动产和动产包括：

　　(一)法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂;

　　(二)集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施;

　　(三)集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施;

　　(四)集体所有的其他不动产和动产。

　　第60条对于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等，依照下列规定行使所有权：

　　(一)属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权;

　　(二)分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权;

　　(三)属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

　　第61条城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。

　　第62条集体经济组织或者村民委员会、村民小组应当依照法律、行政法规以及章程、村规民约向本集体成员公布集体财产的状况。

　　3《民法通则》(2009年8月27日修订)

　　第74条劳动群众集体组织的财产属于劳动群众集体所有，包括：

　　(一) 法律规定为集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等;

　　(二) 集体经济组织的财产;

　　(三) 集体所有的建筑物、水库、农田水利设施和教育、科学、文化、卫生、体育等设施;

　　(四) 集体所有的其他财产。

　　集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有，由村农业生产合作社等农业集体经济组织或者村民委员会经营、管理。已经属于乡(镇)农民集体经济组织所有的，可以属于乡(镇)农民集体所有。

　　集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。

　　4《城市房地产管理法》(2009年8月27日修订)

　　第3条国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

　　第8条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权(以下简称土地使用权)在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

　　第9条本条根据2009年8月27日第十一届《全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定》修改。城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。

　　第23条土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

　　依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。

　　第24条下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

　　(一)国家机关用地和军事用地;

　　(二)城市基础设施用地和公益事业用地;

　　(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地;

　　(四)法律、行政法规规定的其他用地。

　　〔行政法规及文件〕

　　5《国有土地上房屋征收与补偿条例》(2011年1月21日)

　　第2条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。

　　第8条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

　　(一)国防和外交的需要;

　　(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;

　　(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;

　　(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;

　　(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;

　　(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

　　第17条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

　　(一)被征收房屋价值的补偿;

　　(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;

　　(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

　　市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

　　第18条征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，作出房屋征收决定的市、县级人民政府应当优先给予住房保障。具体办法由省、自治区、直辖市制定。

　　第19条对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。

　　对评估确定的被征收房屋价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

　　房屋征收评估办法由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。

　　〔部门规章及文件〕

　　6《协议出让国有土地使用权规定》(2003年6月11日国土资源部令第21号)

　　第2条在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

　　本规定所称协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

　　第3条出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

　　第4条协议出让国有土地使用权，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的价。

　　第5条协议出让价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区，协议出让价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。

　　低于价时国有土地使用权不得出让。

　　第6条省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让价，报同级人民政府批准后公布，由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。

　　第7条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用年度计划、城市规划和土地市场状况，编制国有土地使用权出让计划，报同级人民政府批准后组织实施。

　　国有土地使用权出让计划经批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。

　　因特殊原因，需要对国有土地使用权出让计划进行调整的，应当报原批准机关批准，并按照前款规定及时向社会公布。

　　国有土地使用权出让计划应当包括年度土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。

　　第8条国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。

　　市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于30日。

　　第9条在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让;但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。

　　同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。

　　第10条对符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制订协议出让土地方案。

　　协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。

　　第11条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况，按照《城镇土地估价规程》的规定，对拟出让地块的土地价格进行评估，经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策，合理确定协议出让底价。

　　协议出让底价不得低于协议出让价。

　　协议出让底价确定后应当保密，任何单位和个人不得泄露。

　　第12条协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的，方可达成协议。

　　第13条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。

　　第14条《国有土地使用权出让合同》签订后7日内，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所，或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布，接受社会监督。

　　公布协议出让结果的时间不得少于15日。

　　第15条土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。

　　第16条以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。

　　第17条违反本规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　(一)不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的;

　　(二)确定出让底价时未经集体决策的;

　　(三)泄露出让底价的;

　　(四)低于协议出让价出让国有土地使用权的;

　　(五)减免国有土地使用权出让金的。

　　违反前款有关规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第18条国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第19条采用协议方式租赁国有土地使用权的，参照本规定执行。

　　第20条本规定自2003年8月1日起施行。原国家土地管理局1995年6月28日发布的《协议出让国有土地使用权价确定办法》同时废止。

　　7《协议出让国有土地使用权规范(试行)》(2006年5月31日国土资发〔2006〕114号)

　　4总则

　　41协议出让国有土地使用权内涵

　　本规范所称协议出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者支付土地使用权出让金的行为。

　　42协议出让国有土地使用权原则

　　(1)公开、公平、公正;

　　(2)诚实信用。

　　43协议出让国有土地使用权范围

　　出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式，主要包括以下情况：

　　(1)供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的;

　　(2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;

　　(3)划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外;

　　(4)出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采用协议方式;

　　(5)法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形。

　　44协议出让国有土地使用权组织管理

　　国有土地使用权协议出让由市、县国土资源管理部门组织实施。

　　国有土地使用权出让实行集体决策。市、县国土资源管理部门可根据实际情况成立国有土地使用权出让协调决策机构，负责协调解决出让中的相关问题，集体确定有关事项。

　　45协议出让价格争议裁决

　　对于经营性基础设施、矿业开采等具有独占性和排他性的用地，应当建立协议出让价格争议裁决机制。此类用地协议出让过程中，意向用地者与出让方在出让价格方面有争议难以达成一致，意向用地者认为出让方提出的出让价格明显高于土地市场价格的，可提请出让方的上一级国土资源管理部门进行出让价格争议裁决。

　　46地方补充规定

　　地方可对本规范做出补充规定或实施细则，并报上一级国土资源管理部门备案。

　　....

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　　2017年1月

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• 作者：文孟先生 发布时间：2023-01-27 02:45:54

  经典作品。

• 作者：1879 发布时间：2024-03-02 11:05:21

  从对MBTI感兴趣到追本溯源了解荣格的思想，这个过程感觉自己身上也发生了很多变化，获得了很多成长。荣格曾提到过“自性化”和“超越功能”等概念，强调了应当掌握无意识中与自己主导功能相冲突的功能。希望所有对MBTI感兴趣的朋友都能将自己的各个功能整合，发展出超越功能，去超越16人格类型的框架，不被刻板印象所限定，成为更完美的自己。

• 作者：鸿生 发布时间：2024-03-03 23:47:12

  文化在社会构建中的作用

• 作者：逃逸线重度依赖 发布时间：2023-08-02 16:19:04

  有很大启发，感谢郭继承教授！

• 作者：jackie3924 发布时间：2008-01-29 11:53:32

  已经收藏

• 帝王之气

  作者：离 发布时间：2008-11-07 20:01:25

  随便翻书，清逊宣统帝溥仪的回忆录《我的前半生》。最近国内出版了一个“全本”，厚厚的大开本，比我少年时看过的那本气派许多。虽然是“全本”，但写作于一个特殊年代的基本内容并无改变，依旧是虔诚的忏悔谢罪与对新社会的推崇膜拜，最大的变化或许是增加了不少照片。

  其中有一张照片很有趣，上面是胡适的一张名片。胡适工整地写着“今日因有课，不能进宫，请恕罪”，原因是当时已经逊位的溥仪听说了他的大名，想请他入宫一晤。虽然溥仪不过是少年逊帝，胡适又身为新文化运动旗手，但一句“请恕罪”已表现出胡适的恭谨。后来，胡适和溥仪见了一面，他的感想更加有趣。胡适对溥仪的英国教师庄士敦说：“我真是非常激动，因为我竟然能在代表着中国几千年历史上伟大帝王传统的最后一位面前有一席之地。”由此可见，即便是喝洋墨水、讲白话的适之先生，面对哪怕一个小而前的皇帝，也仍然不仅心潮起伏，诚惶诚恐。

  溥仪的书里还提到了好些人物和他交往的掌故。像一代枭雄张作霖，见到溥仪当即下跪，规规矩矩地磕了一个头，说：“皇上好。”

  由这些故事，联想起的一个话题就是所谓帝王之气。从照片上看，溥仪这方面的气质并不太出色，倒是他的皇叔、郡王载涛，俨然有气宇轩昂的皇族气派。其实，最能看出一个皇帝是否有气质的时候不在春风得意，而在于落魄潦倒。普通人亦然：有人吃穿住行无不华贵豪奢，但就是显得不搭；有人简朴随意，却自有一番卓然气象。

  说两个落难帝王之气的例子。明英宗率军亲征，在土木堡被瓦剌骑兵击溃，五十万人死伤枕藉，混乱不堪。在侍卫零落、突围无望的情况下，英宗显示出他的“天子本色”，镇静地下了马，在高处面南盘膝而坐，等待不可知的命运。一个瓦剌士兵想来抢他身上的盔甲，英宗拒绝，那士兵正要动手，被人拦住，因为其他人觉得“此人非同凡人。”后来见到瓦剌诸王，他依旧泰然自若，全无被俘的沮丧，更不曾乞怜。瓦剌首领也先也被慑服，不仅叩拜，请英宗吃饭自己也要陪座在侧。英宗是个失败的昏君，但这股不坠的王气教人佩服。

  另一位南明永历帝，被缅甸人出卖，落入吴三桂手中。永历帝面南而坐，吴三桂进来时态度本来倨傲，只是作揖，但永历帝一开口，吴三桂就“噤不敢对”，随后更跪地“不能起”。永历帝只是简略的几句责问，就令吴三桂要靠别人搀扶才能起身，色如死灰，汗流浃背。后来，吴三桂可以下令杀永历帝，但不敢再去见他。

  永历帝说他不在乎生死，只想回到北京，最后看看明皇陵。吴三桂本来答应了，但他麾下将士看见永历帝，有人私下议论“此真英主也”，吴害怕夜长梦多，就地将永历帝杀害。永历帝本是藩王，半生颠沛流离，却能保有这份天子的魅力，实在了不起。

  关于帝王之气的讨论，现在也有。比如英国女王伊丽莎白二世，就被嘲讽为“像个女佣”。当她那位名声本来不大好的王储登基后，恐怕还有更难听的说法吧。

• 爱就爱，不爱就滚

  作者：饼干 发布时间：2014-09-02 23:31:16

  想我年少时，真心想不明白一件事，卓一航有时间守着朵花孤孤单单的过日子，为什么不去陪那为他伤心成魔的练姐姐？

  练霓裳又没死，又没疯，又没留下绝情书纵身一跃跳下悬崖，两个人最后都没了束缚，为什么故事不是大团圆结局？

  于是，前一阵子，我又读了一遍《白发魔女传》，不读不要紧，读完我简直是又惊又怒，才知道卓一航原来是可以和陈加洛比肩的新武侠两大渣男掌门。

  可怜了练霓裳，可怜了霍青桐。

  先看卓一航这段内心独白：几位师叔都把她当成本门公敌，除非我跳出武当门户，否则欲要与她结合，那是万万不能！何况我是屡代书香之后，父师遗训，也绝不能与绿林中的女魔头结合。呀，真是辜负她如花美貌，可怜我福薄缘悭，与玉罗刹白头偕老之梦，只恐今生是无望的了！”

  满脑子都是“不行，不行，不行。”嘴上说的却是：“还是过几年再说吧！”

  不愧是武当掌门，太极学的忒好！

  玉罗刹化身林黛玉，感时花溅泪的表示，自己经不起什么“过了几年，再过几年，又过几年，“的耽误，那时自己怕是已经白发满头，老丑不堪，卓掌门却继续太极”你的容颜应该像开不败的花朵。“”“到你生出白发，我就去求灵丹妙药，让你恢复青春。”

  我看的瞠目结舌，难道“不接受、不拒绝、不承诺”的三不男，是从梁大师这开始的？

  玉罗刹只道：“别人和你说正经话儿，你却尽开玩笑。”我暴怒，练姐姐真把自己当林黛玉了？抽他嘴巴子啊！跟这种玩暧昧的小白脸有什么好说的？

  世人都说练霓裳与卓一航是“女强男弱”的搭配，其实这“女前男弱”指的只是两人的武功和性格而言，练霓裳是狠辣痛快的女强人，卓一航是拿不起放不下的小男人。

  但两个人的根本障碍在于“卓一航压根看不上练霓裳！”

  卓一航文武双修，性格也是循规蹈矩，官家子弟气味浓厚，如果不是迭遭家变，甚至会走出仕的道路。又是出身武当，这种精英学府，所谓的江湖经验基本上靠的是听说读写的哑巴英语。

  这两重身份导致了卓一航根本从未“走江湖”——没挨过饿，貌似也没挨过揍。

  这种象牙塔里出来的少年，对江湖充满了自以为是的想象，所以，卓一航不待见陕北巨盗王照希，自然也不稀罕玉罗刹这个真真正正砍杀 出来的名号。所以，在开始的时候，他心心念念的是“带玉罗刹走入正途。”可笑！

  后来，卓一航自己也知道这念头可笑，所以对玉罗刹就“敬而远之”，实在不行，就拿似是而非的情话来搪塞。

  话说你爱就爱，不爱能不能也给句痛快话啊！

  所以，一直没得到这句痛快话的玉罗刹，只好独自伤心，独自坚强，独自一个人把爱情里该做的事都做了。

  反观卓一航，在玉罗刹大闹武当时，说实话，他哪怕一剑把玉罗刹杀了也好，可是，他老人家，疯了！强敌(玉罗刹）来袭,居然精神崩溃，大吵大闹，上蹿下跳，哪有半点掌门的担当？看得我这个恶心。你这么没出息，张三丰他知道吗？

  本来，我以为卓一航是个“卿相之侠”，与练霓裳这样的“布衣之侠”不能结合的原因是阶级观念不同，还自我催眠“卓一航考虑问题是兜兜转转的，是讲究人情世故的，从这个层面讲，卓比练更是一个态度成熟的社会人。”

  原来，卓只是一个没有担当的小男人罢了，他对练霓裳纵横来去的潇洒痛快，也不过是叶公好龙而已。像练霓裳大闹武当，岳鸣珂单挑少林这种拉风事，卓是”心向往之，身不愿至。“

  若我写《白发魔女传》，真想将练霓裳许给岳鸣珂。

  比起卓一航那酸文假醋的出场，岳鸣珂的出场那是多么炫酷！

  杀人、割头、唇枪舌剑，总感觉岳与练这两个人的火花是蹭蹭的冒，怎么最后练霓裳反而是对卓一航一见钟情呢？真是莫名所以。白白让铁珊瑚捡了个便宜——其实也没捡着。

  最后，我当然明白了我当年的幼稚之处。

  练霓裳一直只是要一个态度，要卓一航放下一起与自己出走，结果到最后，卓一航被白石”逐出师门“才成了自由身，即使这样，卓还是磨磨唧唧没句明白话，怅然若失，与这样一个人谈论婚嫁，没意思，真心没意思。

  当成为白发魔女的练霓裳看见那什么”优昙仙花“，我以为此时的白发魔女，该是什么都是看透，那嘴角的一抹微笑，是了然的笑。

  只看到了自己的白头，却不懂得自己的灰心!这样的男人，要来何用？

  让卓一航自己和自己的爱情玩去吧！