中国计划生育政策史论 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

这是一本有关中国计划生育制度的理论、起源与发展的历史著作。

作者分专题探讨了中国计划生育60年发展过程中的一些基本理论、重大事件和主要阶段的历史问题，不仅界定了节制生育与计划生育等一些重要范畴的科学含义，还揭示了几十年来因为制度不透明而笼罩在这一问题上的一系列谜团。譬如，人们一直说“一胎化”是邓小平和陈云提出来的，作者则证明它是以陈慕华为首的计划生育部门在1979年实际推行；1980年党中央致党团员的《公开信》是刚刚担任总书记的胡耀邦的一个临时性安排，是由“一胎化”走向现行的生育政策的一个过渡、拐点和转向路标；1981年中共中央发布的以“女儿户”为核心的现行计划生育政策是对“一胎化”政策的妥协和纠正等等。

新中国60年的计划生育：两种含义和两个30年（代绪论）

避孕、节制生育和计划生育

1949～1979年：避孕和节制生育30年

几个认识问题

1979～2009年：现行计划生育制度30年

结束语

第一部分 思想史

毛泽东人口思想研究

在革命实践中获得马克思主义人口理论

工业现代化建设和人民的婚育自主权利

从“革命加生产”到“不断革命”和“无产阶级专政下的继续革命”

从“六亿人口的统筹兼顾、适当安排”衍生出“要有计划地生育”

计划经济体制下的计划生育

几点结论

毛泽东“人口非控制不行”考

马寅初事件始末

马寅初在建国初期的政治地位和作用

马寅初获悉党的领导人转变态度后重提节育主张

马寅初的中南海发言和《新人口论》都是毛泽东“讲话”以后的产物

马寅初1958年在北京大学的双反运动中

1958年《光明日报》对马寅初的批判

1959年《新建设》和《光明日报》对马寅初的批判

北京大学校办秘书对马寅初的致命一击

从北大离职以后到平反前的马寅初

结束语

康生、陈伯达批判马寅初考略

事件发生时的社会背景

康生、陈伯达批判马寅初

按所述材料的整理和梳耙

对当事人和经历者的考证

结束语

第二部分 专题史、分段史

“一胎化”生育政策产生的时代背景研究

引言

1978年，一个急于求成的氛围和环境

“洋跃进”与“最好一个最多两个”及“一胎化”的产生

提倡只生一个和“一胎化”

为什么要提出实行“一胎化”

“一胎化”的发明权究竟是谁

十一届三中全会后对“洋跃进”的纠正

现行生育政策——对“一胎化”的妥协和纠正

结束语

试论《公开信》在“一胎化”向现行生育政策转变过程中的地位和作用

《公开信》之前已经有了一个“一胎化”的生育政策

《公开信》发布后不久开始制订现行生育政策

《公开信》作为一种过渡性的安排是通向现行生育政策的拐点和转向路标

一些误导正确认识和客观评价《公开信》的错误观点

关于《公开信》的几个具体问题

《公开信》不是中央书记处汇报会议的决议和决定

《公开信》产生时的政治背景

《公开信》的作者是谁

《公开信》为什么于1980年9月25日发表

结束语

“中央人口座谈会”：一个精心编造的谎言

一个弥天的谎言

任何文献和研究都不支持田雪原的“中央座谈会”

中央书记处会议和《公开信》都没有“定下只生一个大计”

“只生一个”在中央书记处会议前早就存在了

精心编造的谎言

田雪原治史的基本方法——大忽悠

现行生育政策研究

“晚、稀、少、好”四字方针

争取提前实现“五五”规划，提出“只生一个”

争取2000年人口增长为零，提倡“只生一个”

为把世纪末人口控制在12亿，提倡“只生一个”

中央书记处曾经试图扭转“一胎化”倾向，提出现行生育政策

中央提出现行生育政策后较长时期，实际的政策仍是“一胎化”

为纠正政策误区，中央再次阐述“现行生育政策”

针对要求回到“一胎化”的观点，中央提出稳定现行生育政策

现行生育政策的功过得失

1956～1978年：计划生育制度的起源与形成

毛泽东计划生育思想的提出

1957～1962年的上海计划生育

60年代初中期上海与中央的互动

“文革”期间上海的计划生育创新得到中央的肯定

全国学习上海市严桥公社计划生育工作经验

1979 ～1991年：先“一胎化”再“女儿户”的艰难历程

共和国第一个30年的计划生育

1979年：“一胎化”政策和现行计划生育制度的产生

1980年《公开信》：解决华国锋问题期间的权宜之计

1981～1982年：各方博弈下的“女儿户”政策

1982年：用一个新的“红头文件”替代“女儿户”政策

1983年：大结扎

1984～1987年：缓和渐变和10%的照顾生二胎

1988～1991年：“女儿户”走到了前台

从1979～1992年生育率的变动看生育政策的效果

结束语

第三部分 改革与发展

论改变和改革计划生育制度

从毛主席的一篇美文谈起

两种截然对立的人口理论

节制生育是工业革命后的一种新的生活方式

节制生育在我国的发展

我国计划生育制度是计划经济的产物

“一胎化”和我国现行生育政策的形成

我国生育政策评估

产生于我国计划体制下的计划生育制度是极不合理的

现行生育政策违背了现代国家法律体系和谐一致的原则

改变计划生育制度，促进社会和谐发展

附录

我国生育政策的历史与发展——答《南方周末》记者梅岭

致Susan Greenhalgh（2008年12月2日）

Susan Greenhalgh致梁中堂（2009年2月24日）

致Susan Greenhalgh（2009年5月20日）

致田雪原（2010年5月25日）

梁中堂，1948年出生，山西省永济市人。经济学教授，博士生导师，九届全国政协委员，国家计划生育委员会人口专家委员会第一至六届专家委员。曾任山西省社科院副院长，山西省计生委顾问，以及上海社科院研究员。自1978年开始研究计划生育政策，1979年在批评和质疑“一胎化”政策的同时，提出“晚婚晚育加间隔”允许生育两个孩子的方案。1984年给胡耀邦写信要求在全国实行，1985年至今在山西省翼城县计划生育试点。著有《人口学》（1983）、《我国人口发展战略研究》（1885 ）、《中国人口问题的“热点”》（1988）、《生育高峰期的探索》（1994），以及《我国生育政策研究》（2003）等。

新世纪以后明确主张废除计划生育制度，归还人民的自由生育权。

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书籍介绍

这是一本有关中国计划生育制度的理论、起源与发展的历史著作。

作者分专题探讨了中国计划生育60年发展过程中的一些基本理论、重大事件和主要阶段的历史问题，不仅界定了节制生育与计划生育等一些重要范畴的科学含义，还揭示了几十年来因为制度不透明而笼罩在这一问题上的一系列谜团。譬如，人们一直说“一胎化”是邓小平和陈云提出来的，作者则证明它是以陈慕华为首的计划生育部门在1979年实际推行；1980年党中央致党团员的《公开信》是刚刚担任总书记的胡耀邦的一个临时性安排，是由“一胎化”走向现行的生育政策的一个过渡、拐点和转向路标；1981年中共中央发布的以“女儿户”为核心的现行计划生育政策是对“一胎化”政策的妥协和纠正等等。

• 作者：恶女改造进行中 发布时间：2018-08-16 02:38:08

  昨天跟梁教授打了电话…他说翼城真的跟之后的开放二胎政策无关，就别再把两件事放在一起说了。真是一个谦逊的学者。

• 作者：砾岩盐 发布时间：2018-07-23 19:36:52

  颠覆了我对“计划生育”四个字的所有理解。有很多数据、说法。不等于“一胎化”，领导人公开讲话从未提及规定只生一个。计划生育组长陈慕华后来还得了什么中华人口奖。 作者太能侃，五十多万字 扣一星

• 作者：Poggy 发布时间：2019-03-22 20:27:58

  老先生挺幽默的。

  计划生育本身固然利大于弊，但是决策的过程实在是讲政治大于讲科学，尤其体现在严谨治学的学者能谦虚的认知到现有科学的高度局限性，而以政治为导向者却以科学为名行使自己的权力。

  并非计划经济不好，我是一个统计专业的学生，也修习过运筹学和博弈论，在这样一个庞大而复杂的国家机器中，仅仅是确定变量就足以来一场难以停止的大讨论了，各种关系之间的协调权衡更非电子计算机的几兆兆次运算可表示。锱铢必较的计划确实应该随之消散了。

  现在已经是9102年了，人口压力的阴霾笼罩在人们的心中。我平时在接触不同阶层的人时，常常会交流这方面的感想，能稍稍慰藉的是我们的劳动力支柱群体一般仍然具有庞大的生育意愿，只是缺少一些能力上的支援，我相信这方面会很快有所改善的。

• 作者：水草狗 发布时间：2021-06-18 15:38:46

  说实话还是用心写了，但是作者的学术训练就是这样，也不是态度的问题了。一百多页的篇幅，洋洋洒洒考证康生没有批判马寅初，结果浙江人民出版社的马寅初传里面明白收录了康生转给陆平要求批马的档案原件，作者没读过。去找北大档案馆，馆员说“真的找不到”，找不到没办法，拿来作为论据就奇葩了，结果社会学系某老师去找又找到了。喜欢毛也不是不可以，但“一篇美文”这样的表述么也可以不要。总之实在是没法把这本书作为一部严肃作品来读。

• 作者：esor 发布时间：2020-12-22 08:22:54

  论文集。本来觉得还行，后来发现有好多地方引用别人文章没注明的，以及为什么总要歌颂一番呢…

• 作者：流年转 发布时间：2018-08-17 23:00:30

  我觉得蛮多地方很有收获，而且这应该是目前第一本人像摄影史了！棒棒哒！

• 还在为孩子入园焦虑吗？快来看小企鹅是怎么做的吧

  作者：春风化雨 发布时间：2023-06-22 18:56:37

  经常看到一些孩子在幼儿园门口哭闹，因为不适应环境。对于孩子来讲，分离确实是必须要过的很重要的一关。对，是一个关口。

  

  《幼儿园第一天》讲述的是小企鹅在入园第一天是如何战胜分离焦虑的故事，非常治愈。

  作者何治泓，毕业于中央美术学院国画系，现生活在北京和巴黎。曾创作《长城》《过年》《十二生肖》等数十部绘本，其中多部作品被翻译到英国、美国、意大利、韩国、瑞士、丹麦、巴西等国家。曾获法国“书之夜”图书奖、圣艾克苏佩里奖及瑞士彼得潘奖等多个国际奖项。

  推荐理由

  从母亲到同伴

  弗洛姆在《爱的艺术》里讲到：母亲的真正本质在于关心孩子的成长，这就意味着也关心母亲和孩子的分离。……母爱不仅应该允许这一分离，而且还应该希望并促成这一分离。

  当下，母亲们很早就带孩子上早教课。从“分离”这个角度讲，算是幼儿园前的一种过渡吧。毕竟早教时间较短，幼儿园则是整天整天的母子分离。

  

  故事从一个在企鹅爸爸看来再正常不过的早上开始，但这个早上对小企鹅来讲一点都不普通。今天，小企鹅要和妈妈正式分离。这个世界上，只有妈妈懂孩子此刻内心的挣扎。企鹅妈妈紧紧拉着小企鹅兵兵的手，或者妈妈也是紧张的吧。毕竟，这对于妈妈来讲也是第一次与兵兵分离。但是，为了孩子的健康成长，妈妈又不得不这么做。妈妈们都是伟大的，亲自送孩子到幼儿园，亲自达成母子分离。

  这个跨页里，兵兵和妈妈分别在中线的两边，也意味着母子即将分离。孩子们都是懂图的，还可以从兵兵和妈妈的动作、眼神和表情中，明白即将发生的故事。

  

  妈妈退场，伙伴登场，这也是母子分离的意义。人的一生中，伙伴关系非常重要。这个大家都明白，尤其是现在的年轻父母们，大部分都是独生子女，你们更懂得伙伴的意义。作者也是非常懂得这一点的，兵兵的分离焦虑问题靠伙伴们来帮助解决。毕竟伙伴都是一个个“过来人”，他们都有自己独特的经验。

  

  小老虎想妈妈的时候，就想想自己把头靠在妈妈怀里的时候。

  

  小老虎把头埋在兵兵怀里，这个时候兵兵充当的是虎妈妈的角色，他体验到的是同伴小老虎的思念。原来想妈妈不只是我自己！还有小毛驴、小长颈鹿和小河马，小伙伴们都会想妈妈，他们也都有自己的办法来解决这个问题。大家注意到了吗？在这三幅图里，兵兵扮演的是他自己。他从小伙伴那里得到了自己想要的“爱”。贴脸、舔耳朵和举高高，这可以是亲子活动，也可以是伙伴间的亲密行为。像极了我们小时候玩的“过家家”，我们不能低估小孩子的能力，孩子有孩子的思维和解决问题的方式。

  兵兵是顺利度过了人生中重要的一个关口。这一关口对孩子来讲非常重要，有很多孩子就是因为幼儿园或小学的第一天没过好而害怕入园或入学，导致心理恐惧或者阴影，很难治愈。这一步走好，接下来的生活将会非常顺利。这不，兵兵已经开始想着把幼儿园的开心事告诉妈妈了。

• 成功学佳作，富含大智慧

  作者：Hammer_ 发布时间：2018-03-17 08:46:45

  这本书应该是最烂大街的书了吧，在每个书店，小摊贩都能买到的“垃圾书”之一，另一本叫《人性的弱点》，卡内基写的。

  但是我们其实都没发现，豆瓣书籍的评分在目前除了熟人口碑，基本是相对最靠谱的。这两本的评分都出奇地高。

  三个小时翻完的小书，喝了一碗鸡汤。有品质的鸡汤应该就是这类书一样，高度概括，凝练，富含智慧。其实做事的规律，做人的道理，成功的技巧，最后都会演变成所谓的“鸡汤”, 就看每个人怎么去理解，会不会去相信，有没有去落实。

  尝试过失败，取得过阶段性的成果，阅历丰富，人生经验丰厚的人在读到这类高品质鸡汤，脑海浮现的是一大堆支撑这些“道理”的故事（不需要书上列举的古今中外，名人之类的故事），他自己就是一个故事库。这些总结出来的鸡汤很大程度也是他自己所信奉的价值观。

  能畅销几十年是真不容易，名不虚传啊，值得一读，推荐。

  书摘：

  1. 我们在渴望积累财富前，首先应该记住，这个世界上的真正的领导者就是这样一些人：他们能够发现尚未出现的机会中蕴藏着的无限的力量，并能把这些力量运用到实践当中，或者说是把这些力量转化成了新的思想、新的行为方式、新的领导者、新的发明、新的教学方法、新的营销方法、新的书籍、新的文学、新的电视特色以及新的电影创意，最后又能将这些发现转化为实物：摩天大厦、城市、工厂、机场、汽车，并给人们提供方便，最终使人们的生活更加方便、幸福、美满。

  2. 如果你认为想做的事是正确的，但又深信不疑，那么你就不要顾忌什么，尽管放大胆子去做。在你做的过程中，也许会遇到许多反对的意见，甚至会遭到旁人的冷嘲热讽，你不要在乎这些，因为成功是在失败中成长起来的，他们不知道你已播种了成功的种子，成功已经孕育在你的过程中了。

  “想成为什么人”和“想做成什么事”的强烈欲望，是梦想家起飞的基点。梦想不会来自冷漠麻木、游手好闲、不思进取。而且，我们应该深知：那些成功的人并不总是顺顺利利。一旦遇到困难，那就有种选择：放弃或继续，踏踏实实的梦想家是决不轻言放弃的。

  3. 记住，制定远大的人生目标，追求生活的富裕舒适，并不会比接受不幸和贫穷更加困难

  4. 信心对于立志成功者具有重要意义，有人说：成功的欲望是创造和拥有财富的源泉。人一旦拥有了这一欲望，在自我暗示和潜意识激发后，就会形成一种信心，这种信心会转化为一种“积极的感情”。它能够激发潜意识释放出无穷的热情、精力和智慧，帮助其获得巨大的财富与事业上的成就。所以有人把“信心”比喻为“一个人心理建筑筑的工程师”。在现实生活中，信心一旦与思考结合，就能激发潜意识来激励人们表现出无限的智慧和力量，使每个人的欲望转化为物质、金钱、事业等方面的有形价值。信心对于立志成功者具有重要意义，有人说：成功的欲望是创造和拥有财富的源泉。人一旦拥有了这一欲望，在自我暗示和潜意识激发后，就会形成一种信心，这种信心会转化为一种“积极的感情”。它能够激发潜意识释放出无穷的热情、精力和智慧，帮助其获得巨大的财富与事业上的成就。所以有人把“信心”比喻为“一个人心理建筑筑的工程师”。在现实生活中，信心一旦与思考结合，就能激发潜意识来激励人们表现出无限的智慧和力量，使每个人的欲望转化为物质、金钱、事业等方面的有形价值。

  5. 只有不断将任何一点的希望转化为对金钱对财富的欲望，然后传达给潜意识，这样你才能真正受益。因为人往往会在一种深切的期盼和深信不疑的状态下，等来自己梦想着的东西。信心或者信念决定着潜意识的活动。当通过自我暗示向潜意识下达命令时，没有任何事情能够阻止你再“哄骗”自己的潜意识，而我正是按照这个思想哄骗了自己的儿子的潜意识。

  如果你想让这种“哄骗”变得更加真实，在你寻求潜意识时，不妨让自己先扮演得似乎已经拥有了那个梦想已久的东西一样。

  当潜意识接收到命令以后，它会立刻执行，并且会最大限度地转化为实际物质

  6. 预见性想象对事业生活成败的影响是不可估量的。一个正确的有先见性的预见，能够加速你成功的脚步；反之，如果你没有足够的预见能力，往往会做出错误的决定

  7. 如果你一定要完成目标，就必须发展出一个策略，一份行动计划表。

  任何事情，如果想成功的话，有3个建议：计划，计划，再计划！

  每个目标都要使用10项计划表，列出10个完成目标的可能方法。

  8. 按部就班做下去，是实现任何目标唯一的聪明做法。最好的戒烟方法是“一小时又一小时”坚持下去。

  9. 人心是一种能量的形式，能量原本就有一部分是精神上的。如果两个人能以和谐的精神协调互助，就像并联两个单元的精神，两人的心力便形成一种共通的亲和力，构成了智囊团的“心灵”层面。

  10. 你要记住，你是一个有头脑的人，所有的事情你都可以自己做出决定，如果你想要从别人那儿获取信息，那么你可以悄悄地去取得，没有必要大张旗鼓，更不要因为别人的几句

  11. 你要记住，你是一个有头脑的人，所有的事情你都可以自己做出决定，如果你想要从别人那儿获取信息，那么你可以悄悄地去取得，没有必要大张旗鼓，更不要因为别人的几句无伤痛痒的话而不相信自己的判断力。

  12. 言论的巨人常常是行动的矮子。说得多，听得少，只会使你失去积累知识的机会，而且还容易暴露你的计划和目的，让那些妒忌你的人轻易把你打败。

  13. 你一定要记住，在一个博学多才的人面前开口说话时，很容易显示出你是有着丰富的知识，还是夸夸其谈。因此，真正有智慧的人，会选择谦虚和沉默。

  你还要记住，每一个在你身边的人，其实和你没有什么不一样，他们也渴望拥有一笔巨大的财富。如果你随意说出自己的计划，最终你会惊讶地发现，其实那个人比你更快地拥有了财富。

  因此，要学会保持沉默，要学会认真倾听，要学会提醒自己先做后说。记住：“说得好，不如做得好！”

  14. 有了机遇还不够，还要有实力，实力就是要善于观察，有对生活的冲动。

  机遇只垂青于那些勤于思考的人

  15. 40岁到60岁之间的岁月，是创造人生辉煌业绩的黄金时间。很多成功人士都是在这一阶段踏上成功之途的。

  16. 致富的关键就在于要更有价值。如果你能拥有更好的技术、更大的能力、更专业的知识、更加聪明、很少人会的技能、能创造出为更多人所需要的东西，你就有可能赚得更多的钱。要想增加收入，最重要且最有效的一点，就是得想出一套方法，能一直不断地提高在人们心目中的真正价值，那么你就能致富

  17. 发自于内心感受的富足才是真正的富足。前人所留下来的，就足以让我们觉得富足，想想看，我们没画什么画就能看到伟大的作品，没作什么曲就能听到动人的音乐，没付出任何心血就能受良好的教育。去国家公园走走，好好倘佯在大自然的富足之中。明白自己此刻是个富裕的人，好好享受那些富裕吧。只要你能够体会，这也是一种富裕，心怀感恩就能使你的创造力源源不断。

  18. “行善和充实自我乃是人生最好的投资。”

  19. 通过思考，你就会明白，人生也是不平衡的，经常是因为我们去扮演某一角色，却牺牲了另一个可能更重要的角色

  同样，生活也不过是各种角色的一种无序的组合，要在不同角色间取得均衡，并不是指花在每个角色上的时间要均等，而是指要从这些不同的角色中抓住最关键的、最需要你下决心去完成的事情去做。只要你这样做了，你就会对各种角色间的关系有一个清楚的认识，你的生活自然也就能保持一种均均衡，并会主导全局

  20. 领导者权力运营的最佳手段是抑制而不是放纵自己的权力，且职位越高越应如此。管理者是带领下属完成目标的人，不是通过个人能力实现目标的人；是最大限度挖掘和调动下属积极性的人。

  领导者权力运营的最佳手段是抑制而不是放纵自己的权力，且职位越高越应如此。管理者是带领下属完成目标的人，不是通过个人能力实现目标的人；是最大限度挖掘和调动下属积极性的人。

  21. 俄国著名生物学家巴普洛夫在临终前，有人向他请教如何取得成功，他的回答是：“要热诚而且慢慢来。”他解释说“慢慢来”有两层含义：一层为做自己力所能及的事；二层为在做事的过程中不断提高自己。也就是说，既要让人有机会体验到成功的欣慰，不至于望着高不可攀的“果子”而失望，又不要让人毫不费力地轻易摘到“果子”。“跳一跳，够得着”，就是最好的目标

  22. 不要为昨天叹息，不要为明天忧虑/因为明天只是个未来，昨天已成为过去/未来的不知是些什么，过去的只能留做记忆/只有今天，才是你真正的拥有/今天，是你冲锋的阵地/缅怀昨天、把握今天、迎接明天/昨天是成功的阶梯，明天是奋斗的继续。

  23. 没有人因倒下或沮丧而失败，只有他们们一直倒下或消极才会失败

  24. 没有什么比失去热忱更使人觉得垂垂老矣。

  25. 精神状态不佳，一切都将处于不佳状态。

  人与人之间只有很小的差异，但这种很小的差异却往往造成了巨大的差异！很小的差异就是所具备的心态是积极的还是消极的，巨大的差异就是成功与失败。成功人士的首要标志，就在于他们有热情积极的心态。一个人如果心态积极，乐观地面对人生，乐观地接受挑战和应付麻烦事，那他就成功了一半。

  26. 若是你在一年中不曾有过失败的记载，你就未曾勇于尝试各种应该把握的机会。