国际恐怖主义犯罪及其防治对策专论 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

自20世纪70年代以来，国际恐怖主义犯罪异常猖獗，世界各国几乎都在不同程度上遭受到恐怖活动的困扰，美国“9·11”事件已充分昭示，恐怖主义犯罪的手法方式、策划乃至活动地域都大大超越了传统意义上的恐怖活动模式，以致人们称国际恐怖主义犯罪为“政治瘟疫”、“一场永无休止的地下世界大战”①。惩治恐怖主义犯罪已经成为国际社会共同关注的重点问题。

随着科学技术的突飞猛进，恐怖活动的方式也日益翻新。新型恐怖主义犯罪，如网络恐怖、金融恐怖、生化恐怖等已悄然兴起，并改变与扩大着恐怖活动的内涵和外延，对国家、社会和人民所带来的危害日趋广泛而深刻，实乃普通恐怖活动所无法比拟的，也是传统惩治恐怖主义立法所鞭长莫及的。面对恐怖主义犯罪的威胁与破坏，国际社会已经在世界范围内逐步形成打击和惩治恐怖主义罪行之共识，而且大有加强国际合作的趋势。1994～2000年的历次联合国大会都直接或间接地通过了一系列消除国际恐怖主义的措施、宣言和公约，这些国际性文件充分发挥了打击恐怖主义罪行的效能。不过，从世界各国原有的惩治恐怖主义犯罪立法的形式与内容上看，都明显存在着需要补充与完善之处。为此，许多国家迅速行动起来，及时修改、补充与完善本国原有惩治恐怖主义犯罪之立法，以在立法层面作出回应。然而，由于恐怖主义罪行具有国际性、跨国性、有组织性、活动方式的多样性和危害严重性等特征，在惩治恐怖主义犯罪的过程中，国际社会的应变措施仍然显得捉襟见肘。

中国近年来亦已屡屡成为恐怖主义犯罪的受害者，其中威胁最为严重的当属“东突”恐怖势力的暴力恐怖活动。此外，实践中常见多发的恶性恐怖爆炸事件以及其他形式的恐怖活动如绑架、劫机、纵火等，也都严重地干扰了国内正常的社会生活秩序，造成了巨大的社会破坏与损失。虽然全国人大常委会顺应惩治恐怖活动犯罪的现实需要，在美国“9·11”事件之后不久即及时通过了《中华人民共和国刑法修正案(三)》，对原有惩治恐怖活动犯罪之立法进行了专门的修改和补充，力图从实体和程序两方面为惩治与防范恐怖活动犯罪提供更为锐利的法律武器。但通过与国际刑法规范以及国外相关立法的比较，不难发现，中国惩治恐怖活动犯罪的刑法立法远未尽善尽美，尚有诸多亟待完善之处。

因此，如何有效地打击、惩治恐怖主义犯罪，已理所当然地成为当今国际社会所普遍关注的焦点问题，同时也成为刑事法学界亟须深入研究的热点问题。特别是如何积极应对中国恐怖活动犯罪之现状，借鉴国际社会之相关经验，以完善国内惩治恐怖活动犯罪的刑事立法，更应成为刑事法理论研究之重要内容。

为此，国家重点研究基地——中国人民大学刑事法律科学研究中心较早开始关注 惩治恐怖主义犯罪及其相关问题的研究，并撰写了多篇学术论文。2002年8月，在该中心的组织下，由中心主任赵秉志教授所申报的“国际恐怖主义犯罪及其法律对策；课题被批准为国家社科基金项目。此后，项目课题组即开始了广泛的资料收集、整理与分析归纳工作。为了给后续研究工作提供系统而完备的相关立法与理论资料，我们将由课题组成员所著译的一组相关学术论文，以及收集到的联合国、区域性相关国际公约及世界主要国家的反恐立法文献汇编成册，并命名为《惩治恐怖主义犯罪的理论与立法》，以作为该项目的中期成果。在此基础上，课题组对于国际恐怖主义犯罪及其法律对策进行了深入而系统的研究，并最终形成本书。

我们希望，本书的出版能对理论与实务界关于惩治恐怖主义犯罪之研究有所助益。 当然，由于反恐是国际社会面临的一个长期课题，本书还只是初步的理论研究，其内容在深度和广度方面都难免存在不足之处，因此我们在此也恳请读者不吝赐教。

本书由赵秉志(中国人民大学刑事法律科学研究中心主任暨国际刑法研究所执行 所长，中国人民大学法学院副院长、教授、法学博士、博士生导师，中国法学会刑法学研究会会长，国际刑法学协会中国分会副主席)担任主编，黄芳(中国社会科学院法学研究所教授、法学博士，国际刑法学协会中国分会会员，中国人民大学刑事法律科学研究中心兼职研究员及博士后)、聂立泽(中山大学法学院副教授、法学博士，中国人民大学刑事法律科学研究中心博士后)担任副主编，其他撰稿人有李汉军(海南大学法学院副院长、教授、法学博士，中国人民大学刑事法律科学研究中心兼职研究员)、魏东(四川大学法学院副教授、法学博士，中国人民大学刑事法律科学研究中心兼职研究员)、王志祥(河北大学法律系教授、法学博士，中国社会科学院法学研究所博士后)、阴建峰(中国人民大学刑事法律科学研究中心研究员，中国人民大学法学院讲师、在职博士生)、郭理蓉(北京师范大学文法学院讲师、法学博士)、廖万里(中国人民大学刑事法律科学研究中心博士生)、庄劲(中国人民大学刑事法律科学研究中心博士生)。在编写程序上，先由正、副主编商议拟定出编写大纲，再由作者分工撰写出初稿，最后由正、副主编统改定稿。

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书籍介绍

自20世纪70年代以来，国际恐怖主义犯罪异常猖獗，世界各国几乎都在不同程度上遭受到恐怖活动的困扰，美国“9·11”事件已充分昭示，恐怖主义犯罪的手法方式、策划乃至活动地域都大大超越了传统意义上的恐怖活动模式，以致人们称国际恐怖主义犯罪为“政治瘟疫”、“一场永无休止的地下世界大战”①。惩治恐怖主义犯罪已经成为国际社会共同关注的重点问题。

随着科学技术的突飞猛进，恐怖活动的方式也日益翻新。新型恐怖主义犯罪，如网络恐怖、金融恐怖、生化恐怖等已悄然兴起，并改变与扩大着恐怖活动的内涵和外延，对国家、社会和人民所带来的危害日趋广泛而深刻，实乃普通恐怖活动所无法比拟的，也是传统惩治恐怖主义立法所鞭长莫及的。面对恐怖主义犯罪的威胁与破坏，国际社会已经在世界范围内逐步形成打击和惩治恐怖主义罪行之共识，而且大有加强国际合作的趋势。1994～2000年的历次联合国大会都直接或间接地通过了一系列消除国际恐怖主义的措施、宣言和公约，这些国际性文件充分发挥了打击恐怖主义罪行的效能。不过，从世界各国原有的惩治恐怖主义犯罪立法的形式与内容上看，都明显存在着需要补充与完善之处。为此，许多国家迅速行动起来，及时修改、补充与完善本国原有惩治恐怖主义犯罪之立法，以在立法层面作出回应。然而，由于恐怖主义罪行具有国际性、跨国性、有组织性、活动方式的多样性和危害严重性等特征，在惩治恐怖主义犯罪的过程中，国际社会的应变措施仍然显得捉襟见肘。

中国近年来亦已屡屡成为恐怖主义犯罪的受害者，其中威胁最为严重的当属“东突”恐怖势力的暴力恐怖活动。此外，实践中常见多发的恶性恐怖爆炸事件以及其他形式的恐怖活动如绑架、劫机、纵火等，也都严重地干扰了国内正常的社会生活秩序，造成了巨大的社会破坏与损失。虽然全国人大常委会顺应惩治恐怖活动犯罪的现实需要，在美国“9·11”事件之后不久即及时通过了《中华人民共和国刑法修正案(三)》，对原有惩治恐怖活动犯罪之立法进行了专门的修改和补充，力图从实体和程序两方面为惩治与防范恐怖活动犯罪提供更为锐利的法律武器。但通过与国际刑法规范以及国外相关立法的比较，不难发现，中国惩治恐怖活动犯罪的刑法立法远未尽善尽美，尚有诸多亟待完善之处。

因此，如何有效地打击、惩治恐怖主义犯罪，已理所当然地成为当今国际社会所普遍关注的焦点问题，同时也成为刑事法学界亟须深入研究的热点问题。特别是如何积极应对中国恐怖活动犯罪之现状，借鉴国际社会之相关经验，以完善国内惩治恐怖活动犯罪的刑事立法，更应成为刑事法理论研究之重要内容。

为此，国家重点研究基地——中国人民大学刑事法律科学研究中心较早开始关注 惩治恐怖主义犯罪及其相关问题的研究，并撰写了多篇学术论文。2002年8月，在该中心的组织下，由中心主任赵秉志教授所申报的“国际恐怖主义犯罪及其法律对策；课题被批准为国家社科基金项目。此后，项目课题组即开始了广泛的资料收集、整理与分析归纳工作。为了给后续研究工作提供系统而完备的相关立法与理论资料，我们将由课题组成员所著译的一组相关学术论文，以及收集到的联合国、区域性相关国际公约及世界主要国家的反恐立法文献汇编成册，并命名为《惩治恐怖主义犯罪的理论与立法》，以作为该项目的中期成果。在此基础上，课题组对于国际恐怖主义犯罪及其法律对策进行了深入而系统的研究，并最终形成本书。

我们希望，本书的出版能对理论与实务界关于惩治恐怖主义犯罪之研究有所助益。 当然，由于反恐是国际社会面临的一个长期课题，本书还只是初步的理论研究，其内容在深度和广度方面都难免存在不足之处，因此我们在此也恳请读者不吝赐教。

本书由赵秉志(中国人民大学刑事法律科学研究中心主任暨国际刑法研究所执行 所长，中国人民大学法学院副院长、教授、法学博士、博士生导师，中国法学会刑法学研究会会长，国际刑法学协会中国分会副主席)担任主编，黄芳(中国社会科学院法学研究所教授、法学博士，国际刑法学协会中国分会会员，中国人民大学刑事法律科学研究中心兼职研究员及博士后)、聂立泽(中山大学法学院副教授、法学博士，中国人民大学刑事法律科学研究中心博士后)担任副主编，其他撰稿人有李汉军(海南大学法学院副院长、教授、法学博士，中国人民大学刑事法律科学研究中心兼职研究员)、魏东(四川大学法学院副教授、法学博士，中国人民大学刑事法律科学研究中心兼职研究员)、王志祥(河北大学法律系教授、法学博士，中国社会科学院法学研究所博士后)、阴建峰(中国人民大学刑事法律科学研究中心研究员，中国人民大学法学院讲师、在职博士生)、郭理蓉(北京师范大学文法学院讲师、法学博士)、廖万里(中国人民大学刑事法律科学研究中心博士生)、庄劲(中国人民大学刑事法律科学研究中心博士生)。在编写程序上，先由正、副主编商议拟定出编写大纲，再由作者分工撰写出初稿，最后由正、副主编统改定稿。

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  封神里，纣王的忠臣不可谓不多，有商容、比干、箕子、微子等；勇将也不少，有黄飞虎、崇黑虎、苏护等。但既神勇又忠诚不二，至死都维护殷商利益的人物，当推闻太师闻仲。若以阶级观点来划分，闻太师当属统治阶级的高层，是反派人物。由于姜子牙一开始就执掌仁义之师，因此无数神仙皆来助阵，乃至被弄死了多次仍然能起死复生。而闻太师则不然，他殚精竭虑维护商纣的利益，在天道不可逆转的背景下，他孤独地向西周宣战，如同迎向风车的堂吉诃德。在我看来，闻太师是真英雄也。

  《封神演义》第二十七回里记载了“太师回兵陈十策”。此前，太师平定北海叛乱，羁旅多年，好不容易凯旋归来，就看到了被妲己挖心而死的比干的灵柩。太师对纣王的感情是复杂的：他是臣子，而纣王是王，即使君主有过错，作为臣子也只能死谏，而绝不能像黄飞虎一样叛变，更不能像姬昌一样另起炉灶。这个恒久不变的“真理”根深蒂固在他的脑子里，就成了他讨伐西岐最坚定且义无返顾的理由，也酿就了他的宿命。太师对于天下，是怀着圣贤的忧心。他上书纣王，要求拆鹿台、废炮烙、填虿盆、去酒池肉林、贬妲己、勘佞臣、赈饥民，丝毫不顾及为王者之脸面。

  到征伐西岐的时候，太师利用一切可以利用的左道力量，与姜子牙相抗衡，其间还把姜子牙弄死过几次，也杀了他众多门人。在动用自己的人脉资源上，他从不认为战争是己身之外的公事，而是自己的事。因为家与国其实没有分别，修身齐家治国平天下。这个平天下，即是家天下。由此推出，闻太师是深受儒家思想影响的。这其实是小说家赋予人物以精神，因为在商末周初，儒家思想的创始人孔子还尚未诞生。在闻太师踏访道友的间隙，他日行千里、观山望海，兀自嗟叹因先王重托，无法脱却国事，静坐蒲团，参玄悟妙，“闲看《黄庭》一卷，任乌兔如梭，何有与我！”这话已经在毕生爱好与国家大事之间作出了轻重选择。

  到了闻太师在绝龙岭被云中子用法宝烧死的时候，别人死了灵魂都是径自往封神台去，就是闻太师忠心不灭，魂魄还往朝歌而来，再次深情忠谏纣王：“老臣奉敕西征，屡战失礼，往劳无功，今已绝于西土（意思是说自己已经死了）。愿陛下勤修仁政，求贤辅国；毋肆荒淫，浊乱朝政（还是提出谆谆告诫）；毋以祖宗社稷为不足重，人言不足信，天命不足畏，力反前愆，庶可挽回。”字字泣血，贞烈可悯。闻太师到死了还是相信，只要纣王励精图治，一定能让商朝恢复元气。同是修道之人，姜尚等人就知天道运行、王朝更迭、气数胜衰之理，为什么闻太师就参不悟呢？难道门派之别真的导致道行的高低？

  最后，战也打完了，纣王自焚了，小说写到收尾姜子牙进行封神的时候，闻太师做了鬼也依然挺着铮铮铁骨、桀骜不逊，不肯下跪。他率领二十四位正神径闯至台下，也不跪。正应了李清照的诗：“生当作人杰，死亦为鬼雄。”闻太师被封为雷神，也就是民间现在称的雷公。

  值得探讨的是，整本小说的斗争，最终都可以归结在两种理念的斗争上。一者是王者不王，百姓可揭竿而起，推翻腐败的统治，建立新王朝；一者是无论统治者多么腐朽，作为臣子的只能死忠到底方显刚烈，绝不可以下犯上，不然就是乱了天伦。按历史唯物主义的观点，前者是正确的观点，这也是我们立国的基础。但是对于个人而言，不论是选择甲或乙，都是私人的事情，这是无可指摘的。姜尚选择了前者，他成了千古名相；闻太师选择了后者，也演绎了一段轰轰烈烈的戎马人生。这个世界上本来就没有绝对的对和错，有的只是事实本身。就好比当年我大四要毕业的时候，较好的几个同学在一起回忆逝去的四年，面对惨淡的就业形势而未知的前路，有人说如果时光能重来一次，他就要怎样怎样努力等等。但是如果要我重来一次，我照样还是那样颓废、浪费时间、无所事事。也许努力了结果会更好，但过程未必会更精彩！

  最后再八卦一下姜子牙从事的封神活动。实在不知道他封神是依据什么标准来进行的。比如那个好战的张桂芳被封为丧门星，后悔当年跟姜子牙玩劈腿的前妻马氏，就是一介平庸且目光短浅的老妇，一上吊也成了扫帚星。龙德公主被封为红鸾星，我一查资料，原来“红鸾星动”的说法就是从此而来。星星被占满之后，在神仙逸散的末法时代，我相信只有善良、有德之人死后才可以主居一枚星星，如果是的话，死去的亲人们请告诉我你们分别是哪颗星星，好让我在这个孤独的城市夜空里有所仰望。