中公2017广东公务员考试辅导教材中公名师预测卷申论 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

《中公版·2017广东公务员考试辅导教材：中公名师预测卷申论》包含三套密押卷，每套试卷均仿照真题采用单套骑马钉形式，都给出了参考答案，方便考生核对答案并了解作答思路。同时，每套试卷均配有视频精讲。另外，还随书附赠申论考前要点速记手册，便于考生进行考前速记。

广东公务员考试申论中公名师预测卷（一）

广东公务员考试申论中公名师预测卷（二）

广东公务员考试申论中公名师预测卷（三）

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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作答要求

　　问题一：请概括“给定材料1”的主要内容。（20分）

　　要求：语言精练，层次要点清楚，不超过150字。

　　问题二：“给定材料5~6”提到淘汰落后产能面临着不少困难，请指出这些困难，并提出解决这些困难的建议。（30分）

　　要求：针对性强，建议合理、可行，不超过400字。

　　问题三：“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”习近平总书记深情描绘的美丽中国，激发了亿万人民对美好未来的向往，凝聚建设美好家园的同心众力。请结合你对全部给定材料的思考，以“筑就美丽中国梦”为题，写一篇文章。（50分）

　　要求：

　　（1）自选角度，立意明确；

　　（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；

　　（3）思路清晰，语言流畅；

　　（4）字数在1000字左右。

　　给定材料

　　材料1

　　2016年10月19日，环保部向媒体通报，自10月17日以来，我国京津冀及周边城市持续出现雾霾。

　　环保部派出8个督查组对北京、唐山、邯郸和邢台等重点城市的大气治理及应急响应情况进行督查。同时，环保部表示将对违法排放行为及时曝光并加重处罚。

　　我国雾霾问题似乎陷入“靠大风吹”的魔咒。2016年一直被各路媒体津津乐道的“北京蓝”在入秋之后，又陷入“霾锁京城”的困局。在环保部的通报中，特别指出不利的气象条件是引发雾霾的一大诱因。

　　随着人们对雾霾的了解逐步深入，部分城市对本区域的污染源进行了解析，北京将机动车作为首要污染源，天津将扬尘作为主要污染源。而以目前科学界对雾霾的认识，已达成了区域联防联控的共识。

　　公众环境研究中心（IPE）主任马军认为，放大到京津冀、山东和河南北部的整个区域来看，本轮雾霾发生的根本原因是燃煤和工业废气的排放。京津冀有4亿吨的燃煤，山东也有4亿吨燃煤，河南燃煤量也很大。再加上该区域的钢铁、水泥、建材、化工、石化等企业相当多，规模也很大，污染物排放自然水涨船高。

　　北京市环保局大气管理处副处长梁文玥此前也表示，空气质量变化主要受地理气象条件、污染排放总量、区域传输等综合因素影响。短期内受气象条件变化影响较大，但长期来看，主要取决于区域内大气污染物排放总量。

　　马军指出，总体上看，我国污染物排放量还是太高，远远超过了环境容量。在这种情况下，单位和个人要进行长期的减排，调整能源结构和产业结构。

　　新环保法和大气法明确规定重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录，实时公开排污数据。

　　然而，环保部督查组发现京津冀地区部分高架源企业仍在超标排放污染物，部分企业和工地应急减排措施未落实。

　　马军认为，在线监测可以起到关键性的作用。所以，区域内比较大的污染源，比如火电、钢铁、水泥、化工和石化等企业必须提高在线监测数据的准确性。很多企业已安装了在线监测设备，有的企业进行了及时的更新，有的企业所公布的数据则存疑。另外，按照大气污染防治法，排污单位应该公开在线数据，但是目前的落实情况不容乐观。

　　材料2

　　在生态优先、绿色发展的战略定位下，“共抓大保护，不搞大开发”将是当前和今后长江经济带发展的基调。近年来，全流域的环保意识有所增强，生态保护力度逐步加大，一批惠及民生的生态经济渐成气候，但与此同时，由于过分放任市场，缺乏规划引领和资金投入，一些地方陷入“生态经济不生态”的怪圈，成为危及长江生态的重大隐患。

　　旅游普遍被认为是一种普惠性的绿色经济。近年来，长江流域各省市格外重视旅游产业发展，将精品长江游与本地乡村游结合起来，打造出颇具特色的深度游，给长江沿线群众带来了实惠。但调研发现，由于配套设施不完善，旅游带来的餐厨垃圾和白色污染无法消解，有些被直接倒入江中，已经成为威胁长江生态的重要污染源。

　　三峡库区的一家农家乐负责人说，随着游客增多，他们的生活也变得富裕起来。但由于旅游垃圾无法处置，只得倒进长江，赚的钱越多，就越担心会不可持续。他给算了一笔账：旅游高峰时他一家每天接待四五百人，光餐厨垃圾就产生几吨，全村有一二十家农家乐，每天有几十吨餐厨垃圾倒进长江。

　　三峡库区本身就缺乏足够的流动性，长年累月的垃圾倾倒将给长江带来重负，如不及时制止，恐将演变成一场生态灾难。而治理之计，不仅设计起来不难，操作起来也具有可行性。但这些治理措施，却鲜有人为。究其原因，各地的环保意识还有待深入骨髓，在“发展”这枚硬币中只看到经济的这一面，却看不到生态的另一面。各地的全局意识也尚待提高，担心“肥水流入外人田”，自己的投入和努力作了别人的“嫁衣”，后连自家门前雪也懒得扫了，对污染睁只眼闭只眼，放任自流。

　　旅游产业只是长江“生态经济不生态”的一个缩影，这一怪圈在其他行业也普遍存在。以长江航运为例，水运本来是一种低碳、环保的运输方式，但如果环保意识不强，管理不到位，很可能让船舶成为流动的污染源，餐厨、燃料等都可能给长江造成污染。任何产业的发展，都有可能给环境带来负面影响，只看到生态经济的金字招牌，却忽视了背后的生态保护诉求，其结果往往与初衷背道而驰。

　　材料3

　　有媒体曝光，西安市环保局长安分局工作人员，擅自进入一家环保部直属的空气质量监测站，用棉纱堵塞空气采样器，致使数据失真。

　　网民认为，环保数据弄虚作假，如何做到科学决策，又怎么能实现有效治理？遏制环保数据造假，除了强化监管和问责，还须从技术上堵漏、在法律上完善、在制度上优化，让数据造假彻底失去空间。

　　有网民认为，前不久，环保部公开通报了一批环保数据造假案件，从中不难发现造假方式不断翻新，有企业竟将监测仪器的取样管插入矿泉水瓶中。种种环保数据造假行为可谓“没有做不到、只有想不到”。

　　网民“张智全”表示，尽管经过包装后的空气质量监测数据相当漂亮，但却是以掩盖实际空气质量不达标、误导环保决策为代价的。

　　网民“李英峰”指出，排污数据造假，欺骗公众，欺骗监管部门，误导决策，给环境保护带来难以估量的负面影响，是比环境污染更严重的“污染”。加强对污染处理和监测工作的监督，遏制弄虚作假，确保这一环节规范有效运行，是当务之急。

　　“环保部门须谨记，驱散雾霾不可能通过掩耳盗铃的方式达到，环境治理只有实打实，不玩花招，才可能换来蓝天绿水。”网民“戴先任”写道。

　　网民“肖扬”称，要彻底遏制环保数据造假，不仅要从技术上加强数据抽检核对，进行防范，同时要用更严厉的问责手段，对数据造假者、失职渎职者予以重罚，只有这样才能真正震慑弄虚作假的行为。

　　“在严惩环保数据造假方面，可以参照刑法相关规定，增设环保监测数据徇私舞弊罪，不以结果为认定标准，只要环保部门工作人员实施了环保数据造假行为，就以犯罪论处。”网民“许辉”建议，如此可以补齐刑法打击环保数据造假的短板，强化法律责任，环保监测数据也就更具公信力，为环境治理决策提供更加科学有效的参考。

　　网民“朱昌俊”认为，要限度压缩环保监测数据的造假空间，提升环境信息的能见度，不单单有赖于环保系统的革新，一些属于权力运行体系上的问题，在根本上还有待更系统性的制度优化。

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• 战略书中少见的精品，麦肯锡书中少见的精品：5星|《突破现实的困境：趋势、禀赋与企业家的大战略》

  作者：左其盛 发布时间：2018-10-11 08:25:04

  

  三位作者是麦肯锡战略业务的领导者。本书是他们的一个费时费力的针对企业成长的研究结果。

  作者们先是在书中指出了许多企业在制定战略过程中的种种弊病。这一部分有不少幽默和讽刺。全书有不少幽默插图。

  随后作者们给出他们的解决方案。他们分析了2393家全球企业在2004-2014这15年之间的业绩数据，认为经济利润是一个衡量企业业绩的好指标。他们根据经济利润把企业分为五个档。企业经济利润的分布符合幂律分布。

  作者们的结论是企业成长最重要的因素有10个，其中没有领导力、文化、人才、执行力等常见元素，营收规模、研发投资、行业趋势、并购、内部资源集中在优势项目等因素跟企业高速成长的关联比较紧密。

  英文版是今年2月出版的。中文版算比较新了。作者在书中解释说分析数据消耗了比较长的时间，因此书中的最后数据截至2014年，书却是今年才出版。

  书后23%的内容是附录、注释、索引。

  看得出三位作者有实际的战略咨询的经验，又有严谨的数据分析的态度。这本书是麦肯锡背景（书名带“麦肯锡”的，或者麦肯锡的人比如大前研一写的）的书中少见的精品，也是讨论企业战略的书中少见的精品。

  作者们的结论是不是有效，也许要过一些年才能看出来。但是他们的结论，比仅根据成功企案例推导出来的结论更有说服力。

  书后注释中提到：公司的战略实践领导人最喜欢的战略图书清单包括：

  1：《战略：一部历史》（劳伦斯·弗里德曼，2013年）

  2：《创新者的窘境》（克莱顿·克里斯坦森，1997年）

  3：《好战略，坏战略》（理查德·鲁梅尔特，2011年）

  4：《孙子兵法》（孙武，公元前5世纪）

  5：《合作竞争》（亚当·布兰登伯格和拜瑞·内勒巴夫，1996年）

  6：The Lords of Strategy:The Secret Intellectual History of the New Corporate World（Walter Kiechel III，2010年）。

  除了这些主流图书，书单中还包括一些只与战略有些许相关性的图书，例如

  7：《反脆弱：从不确定性中受益》（纳西姆·尼古拉斯·塔勒布，2012年）

  8：《信号与噪声》（纳特·西尔弗，2012年）

  9：《思考，快与慢》（丹尼尔·卡内曼，2011年）

  书单中的一些书籍还回顾了1776年以来战略的历史军事根源，包括：

  10：《罗马帝国衰亡史》（爱德华·吉本，1776年）

  11：《战争论》（卡尔·冯·克劳塞维茨，1832年）

  12：《冲突的战略》（托马斯·谢林经典著作，1981年）

  总体评价5星，非常好。

  以下是书中一些内容的摘抄，#号后面是kindle电子版中的页码：

  1：我们通过公开信息查看了数千家公司的几十个变量，找到了一些易于管理的工具（总共10个），可以解释80%以上公司绩效的上升或下降。#205

  2：但如果你与世界各地战略办公室里的绝大多数人一样，那么你就不太会关注其他战略办公室里的情况，以及竞争对手的好创意。你只会透过内部视角看待问题，并且更深地陷入内部游戏难以自拔。#381

  3：虽然从表面上看战略应该是一个纯粹的智力问题，就像是企业在下象棋，甚至可能是最优秀的从业者在三维空间展开角逐。但实际上，战略问题出现的频率很低，而且具有很高的不确定性，是最不适合由人脑来处理的问题。#427

  4：以下是战略办公室里常见的一些偏见：·光环效应。·锚定。·确认偏差。·冠军心态。·损失厌恶。#458

  5：战略决策流程往往还会存在幸存者偏差。我们听不到来自“失败者的沉默墓地”的声音，因为我们只看到了发生的事情，看不到没有发生的事情。我们阅读的所有伟大企业的成功案例，都对成功原因给出了合理的事后解释。#481

  6：相当多的人在制定战略时，就好像这是他们单个人的比赛一样，几乎完全忽视了竞争对手也在制定战略这个事实。人们会用后续资金弥补前期的损失，这样一来，别人就不会发现之前的决策错误。#538

  7：那么，有没有一个指标能够成为衡量企业绩效的标准呢？也许没有，但我们认为，经济利润很接近这一标准。#615

  8：我们发现，在10年时间内，经济利润增长排名前五分之一的公司股东回报的总体表现也最强（每年增长17%），而排名后五分之一的公司表现最弱（每年仅增长7%）。经济利润抓住了我们所知道的推动股价长期上涨的两大参数：资本回报率（ROIC）和增长率。#629

  

  9：在截至2014年的10年内，市场每增加1美元资本，就有50美分被当时跻身前五分之一的公司夺走。这种资本流入使得顶尖企业的平均经济利润进一步提升，10年间的实际增长率超过了130%，从6.12亿美元增长到14亿美元，而其平均投资回报率则始终相对稳定，保持在16%左右。#707

  10：有人认为，与其他行业和其他国家的企业对比并不公平——但资本就是这样对比的。它总会流向机会最好的地方，不管什么行业，也不管什么地区。你的主要对手是遵循优胜劣汰的市场力量，它会挤压你的盈利能力；衡量你成功与否的主要指标是你在多大程度上避开了这种挤压。#732

  11：一家企业所在的行业对其在经济利润曲线上的位置影响很大，你宁愿选择成为优秀行业中的一家普通公司，也不愿意成为一家一般行业里的优秀公司。#751

  12：把多年以来未能实现的曲棍球杆曲线组合起来，就会得到曲棍球杆那个丑陋的表亲——“毛茸背”。#820

  13：在预测的时候，会有几个隐形杀手潜入我们的战略办公室。最常见的几个包括缺乏适当的基线、业绩归因错误，尤其是我们对待不确定性时采用的方法。#884

  14：但当个人的风险厌恶投射到公司战略时，就会出现问题。如果一家大型的多元化公司有很多投资者，且投资者本身也很多元化，那么这家公司的风险承受能力就会远远高于那些由中层管理者把关计划的公司。#974

  15：企业备忘录的另一端是激励、奖金和晋升，这其中隐藏着胆怯计划的另一个成因。我们肯定都渴望成功。但这就意味着多数人会大幅偏向P90计划（即成功概率达到90%的计划），而不是P50计划（只有50%成功概率的计划）。#997

  16：萨提亚·纳德拉（SatyaNadella）之所以担任微软CEO，是因为他实现了真正的曲棍球杆效应。他在2011年获得提拔，负责经营微软的一项业务，其中包括了该公司的云服务。#1018

  17：而当增长和资本回报率能够相互呼应时，奇迹就会发生。如果这两大杠杆都表现优异，企业向上移动的概率就能大幅增加到19%。这种规模收益的递增看上去很重要，每一点增长都能让企业变得更大更强。#1114

  18：董事会有可能做出正确的决定，2005年就有这样一个突出的案例：康宁公司（CorningInc）的董事会任命魏文德（WendellWeeks）为CEO。尽管魏文德领导的光纤业务在2001年的互联网泡沫破灭期几乎把康宁推到了崩溃的边缘，但董事会依然做出了这一决定。#1209

  19：如果你在这些书出版的时候建立一个股票组合并持有它们，收益率可以跑赢市场指数的1.7%。还不错。《从优秀到伟大》排名第一，跑赢市场2.6%，其次是《基业长青》，跑赢1.6%，《追求卓越》跑赢1.5%。但从单个公司的表现来看，这50家公司的股价跑赢市场的概率只有52%，#1246

  20：我们此次选取了2393家大型企业的业绩数据，时间跨度达到15年，涵盖127个行业领域，横跨62个国家或地区。结果发现，10大杠杆最能决定你的成功概率。我们研究了40个变量，发现其中的10个至关重要。#1312

  21：正如我们之前所指出的，这并非另一套框架，但为了便于使用，我们决定将这10个杠杆分为3类：优势、趋势和举措。#1320

  22：当企业考虑自己的起点时，往往会看损益表或市场份额，但最能决定你优势的3个变量其实是：起始营收（规模）、债务水平（杠杆）和过去的研发投资（创新）。#1332

  23：但从经济利润曲线的范畴来讲，规模的确可以从绝对值上放大业绩提升的影响。我们的研究发现，要在这个变量上获得重大优势，公司的总营收需要进入前五分之一。在今天，这意味着年营收大约要超过75亿美元。#1335

  24：趋势方面的两个关键指标是行业趋势以及在增长地域的曝光率。如果你的行业在行业经济利润曲线中向上移动，你也有可能顺风顺水。如果你在一个处于增长之中的地域经营业务，你也会因此获益，但身处正确的国家或地区并不像身处一个向上发展的行业那么重要。#1347

  25：我们的研究发现，当以健康的状态重新分配资本支出的时候，也就是为能够实现爆发式增长且在经济利润曲线中实现大幅上升的部门提供资源，同时对那些起色不大的部门减少资源供给，企业更有可能成功。这里的基准线是在10年内把至少50%的资本支出重新分配给相关业务。#1367

  26：想要利用商业模式创新和定价优势来提升在经济利润曲线中向上移动的概率，你的总利润需要跻身所在行业的前30%。#1376

  

  

  27：在分析全球最大的2393家企业在经济利润曲线中移动的概率时，我们发现，在所有决定性因素中，自身优势约占30%，趋势约占25%，采取的措施约占45%。虽然行业趋势是这10个变量中最重要的一个，但把所有的战略举措结合起来，几乎可以解释企业在经济利润曲线中一半的变动。#1433

  28：决定成功概率的变量只有10个，这的确出人意料，甚至令人不安。确实有人问过我们其他变量的影响，比如人才、领导力、文化和关于执行的进一步细节。没有完备的实证研究证明它们的作用，#1449

  

  29：某大型计算机生产企业详细分析了中国市场，将全国680个重要城市分为21个集群，对重点城市、购物广场以及购物广场中的店铺位置进行排序，以优化投资收益。通过重新分配销售和营销支出，公司的增长率提高了50%。#1597

  

  30：新西兰火花电信（SparkNewZealand）预料到黄页业务的盈利将会下降，于是在2007年以22亿美元的价格（其收入的九倍）将其出售，而许多电信公司将该业务保留到最后，几乎一文不值。#1700

  31：正如我们所看到的，位于经济利润曲线中间三组位置的公司有8%的概率在10年间提升到前五分之一。采取一两项重大举措，以足够的力量拉动这五个抓手中的一两个，概率将会提升一倍以上，达到17%。三项重大举措可将概率提高到47%——这完全令人无法拒绝，#1870

  

  32：接下来的这个事实可谓说到了每个CEO的心坎里：在这个CEO的任期快速缩短的时代，在任职最初几年积极向新增长领域重新配置资源的CEO保住饭碗的时间一般要比那些迟迟不愿行动的同行更长。#1953

  

  

  33：要调动资源和预算，需要确保一定程度的资源流动性。资源流动性本质上是战略通用货币，但大部分企业都付之阙如。如果你没有任何资源可以拿出来，又怎么为战略下注？#2455

  

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• 目前看到入藏手册最好的书

  作者：不顾 发布时间：2021-06-07 15:06:27

  非常好的一本书，比想象中的好多了，想象中这类书只是攻略版，需要用的时候看看，然后没有任何的阅读快乐和价值，但是这本不是，这本里面没有酒店、汽车、餐馆等介绍，纯讲路线和沿途风景的历史和故事，已经很值得看，而且从学术上和摄影上、感官上给我们多方位讲解美。其实现在网上信息内容很多，酒店汽车参观这些基本信息已经不是急缺的了，而更应该写在书上的内容应该是人文的讲解和作者的感悟，讲解这条路线上点点滴滴的历史、文化、民俗、故事，这本书做到了，客观的信息已经布满了天，而更为珍贵的主观的感受，帮助人去理解和了解风景。这本书他更像是一本不讲科学技术的国家地理杂志，讲的是旅途的风光和沿途的精彩，最重要的是他的路线包括了徒步，单车，汽车多种样式，是亲自在2018年走过一趟，每条路线的行程图写的也很详细，最重要的是按天给出了行程，入藏路况复杂，有的地方看起来只有160KM却要走一天，这只有通过书我们才知道，单凭导航的数据，我们很难相信前方面对的是什么。这里也有很多感悟和名言，只有看懂了山，看懂了水，才能更舒服的体验山水，我始终认为感官的刺激是最基本的，也是只有一层了，如果像获得更多的快乐，我们应该了解的更多，懂了历史，多一层；懂了民俗，多一层；懂了这一片风土的变迁，多一层；而且这种快乐不是简单叠加的，而是相互作用，不断深入，多重维度，快乐也呈指数型上涨，山的高度有限，山的历史有限，但是人的感悟是无穷无尽的。所以，有的人看到山只会说我擦真牛逼，有的人看到山却会刹那间热泪盈眶，那一刻，他的大脑和内心是跨越了时空，百感交集的。虽然我们都不是自然学家和历史学家，但是在行走前还是应该了解相关知识，毕竟我们选择这条自驾路线，不仅仅是为了检验勇气和汽车性能。这本书上给的小贴士不多，每条线路就两页，但是极其精确和重要，我看了都是干货，比孤独星球还要好。这本书的纸质也非常好，是我最喜欢的，轻盈而舒服的纸质。