山东公务员考试用书中公2021山东省公务员录用考试辅导教材中公名师预测卷申论（A类）（全新升级） 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

《中公版·2021山东省公务员录用考试辅导教材：中公名师预测卷申论（A类）（全新升级）》内含4套申论纸质试卷，申论答题纸，助力考生科学备考。

本书每套试卷均是根据山东省考公告、立足于山东历年真题来编写的。题型设置符合山东A类考试命题特点及规律，并体现了未来的考试命题点。试卷答案设置科学合理，并配有评分说明，掌握答题技巧。

山东省公务员申论（A类）中公名师预测卷（一）

山东省公务员申论（A类）中公名师预测卷（二）

山东省公务员申论（A类）中公名师预测卷（三）

山东省公务员申论（A类）中公名师预测卷（四）

山东省公务员申论（A类）中公名师预测卷-参考答案及评分说明

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山东省公务员考试

申论（A类）中公名师预测卷（一）

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本场考试规定：监考人员要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。注 意 事 项

1本题本由给定资料与作答要求两部分构成。满分100分。

2监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

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山东公务员申论（A类）·中公名师预测卷（一）第页给定资料

1 2019年夏，万兴街道临江里小区居民生活中的几个大问题得到了解决。此前，临江里小区几栋楼的居民发现，天热之后总会有臭味飘进家中，蚊子也比往年多。随着温度的升高，臭味越来越刺鼻，家里还出现了一些黑色的小飞虫，令居民们难以忍受。

社区了解到这一情况后，立即上报至万兴街道。作为“战区主官”，街道党工委张书记时间到居民家中进行了走访，并通知各有关部门到现场进行合署办公，寻找问题根源，研究解决方法。

“战区制、主官上、权下放”是D市探索出的具有鲜明本市特色的社会治理体制机制。全市被视作国家治理的一个“战区”，16个区、248个街镇、5205个社区（村）层层划分为“分战区”，各“战区”党委书记就是区域社会治理的责任人。

D市委政法委专职委员何先生介绍说：“市域社会治理是国家治理的重要基石，D市作为直辖市，既有城市，也有乡村，社会治理层层‘战区’的划分，既有利于各级在全域范围内调配资源，也有效避免了责任主体不清、职责权限模糊的问题，而党委‘一把手’负总责的机制，则确保了‘党建引领’这条纽带切实发挥作用。”

2018年年初，万兴街道被确定为本市社会治理创新试点地区，2019年被确定为平安建设“十百千”工程示范点。他们研发了“哨声嘹亮”App，打造“发现问题、分析研判、分转交办、快速处置、考核评价”闭环体系，有效推动社会治理。

“街镇吹哨，部门报到。”D市在充分借鉴其他地区经验的基础上，将街镇机构精简到“1委、8办、3中心（站）”，赋予街道对有关部门的“吹哨”调度权、考核评价权和人事建议权。

新兴街道党工委王书记表示，D市以机构改革为依托的“吹哨报到”，重新定义了基层政府或派出机构与职能部门之间的关系。基层在获得赋权的同时，也甩掉了很多不必要的负担，真正得以轻装上阵，保证其在社会治理一线的生命力。

守望相助，通常用来形容互助友爱的邻里关系。在井田公寓社区，守望相助不再是一种美好的愿景，而是现实。社区居委会张主任说，在重新划分的网格之下，他们建设了邻里守望互助微信群，楼长担任群主，群成员就是每个楼栋的居民。“一天晚上社区突然停电，居民议论纷纷，通过邻里守望互助群，我们时间得到消息，马上联系电力公司了解情况、恢复电力，保障社区居民正常生活。”张主任说。

为改变各地“七网八网、各自为战”的情况，D市将全市划分为全科网格22万个，配备了24万余名网格员，明确社区（村）党组织书记担任网格长，民警担任副网格长，依托网格化管理和信息化平台，调度指挥各方力量资源，整合熟悉基层情况的社会力量共同实现社会治理，将矛盾纠纷化解于萌芽之中。

在此次疫情防控中，力量在网格集结，科技在网格拓展，机制在网格发力。网格员会同社区民警、物业、业委会、楼门栋长、村民*、平安志愿者奔赴“战疫”线，上下联动、一体推进，切实把疫情阻击在网格。

“我是土生土长的大南宫村人，年轻的时候离开村里去当兵，复员回到家乡还当过村干部。通过向他人请教学习，我又懂了一些法律知识，乡里乡亲遇到点什么事都喜欢找我，我也愿意给老乡们帮忙，一来二去，没想到还成了乡贤。”郑钦从事社区物业管理相关工作7年，“为人正直、处事公正、懂政策、懂法律”是群众对他的评价。

选举乡贤作为社区道调解大门，是A区摸索出的一条社会治理创新之路。位乡贤便是2007年建立的“明星品牌”——“老赵调解室”的退休庭长老赵。

亨通花园社区于2006年建成，是A区个撤村建居社区。搬迁之初，邻里纠纷、物业管理、拆迁遗留问题等方面的矛盾纠纷不断。经过充分细致调研，街道党工委决定聘请一位经验丰富、懂法善言的乡贤来担任亨通花园社区的调解员，退休庭长老赵终入选。

2007年，“老赵调解室”正式成立。十多年来，老赵凭借丰富的工作经验、嘉言懿行和法律知识，共调解各类矛盾纠纷1000多件，为群众解开心结，也令社区的氛围越来越和谐。

以“老赵调解室”为基础，近年来，A区在各街道做实综治中心，综治、信访、司法“三合一”合署办公，乡贤与专职调解员及街道工作人员相互配合、团结协作，形成街道、社区、楼门栋“三位一体”的多层次乡贤调解模式。除了调解矛盾纠纷，乡贤们还在社会生活的各个方面传递正能量。

治国安邦重在基层，社会治理创新用新意为D市带来了暖意，让群众体会到了满意。面对突如其来的新冠肺炎疫情，党建引领社会治理体制机制爆发出巨大能量，坚决守住关口防线，是D市打赢这场疫情防控阻击战的“强心针”。

2 2020年5月19日是第10个“世界家庭医生日”，F市将加强家庭医生签约服务作为“健康F市”建设的重中之重，实现基层医疗卫生服务模式从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，为人民群众提供全方位、全周期健康服务。

5月19日，F市卫生健康委员会（以下简称“市卫健委”）在南门街道社区卫生服务中心举办以“携手家医，同心抗疫”为主题的宣传活动。活动现场，前来体验的居民迎来了“云巡诊车”“云巡诊包”等智能设备，这意味着今后家庭医生团队为签约居民提供检查检验、慢病随访、健康教育、抗疫指导等服务有了好帮手。未来随着基层数字健共体的逐区落地，这些便民服务手段将成为常态。

程阿姨是南门街道个享受到“云巡诊包”服务的居民。70岁的程阿姨患有高血压、糖尿病，家庭医生小王带着“云巡诊包”上门为程阿姨做随访。“以前我们上门随访只能做点简单的检查，现在一个‘云巡诊包’，血糖、血压、血氧等十几项检查都能做，数据直接保存，不用再手写记录了。”小王介绍道。

“云巡诊包”可协助家庭医生上门完成十多项检查检验，实现无纸化、电子化家庭医生服务；“云巡诊车”配备7大类、53小项检查检验，覆盖所有基本公共卫生服务，被称为“流动医院”。“云巡诊车”“云巡诊包”的检查检验数据可自动上传云端，下一步将与社区卫生服务中心居民的电子健康档案数据打通，指导签约用户的就医服务和健康管理。

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《中公版·2021山东省公务员录用考试辅导教材：中公名师预测卷申论（A类）（全新升级）》由中公教育公务员考试团队，在对山东省考潜心研究的基础上，严格依据考试命题特点编写而成。

本试卷系列全新升级，试题部分从内容到形式高度模仿山东真题，在把握考试命题规律的同时，凸显了山东公考的发展趋势。

提供申论答题纸，帮助考生了解申论答题布局。

• 作者：kayoko 发布时间：2020-02-16 22:51:05

  有词根的就不要用联想

• 作者：祁祤 发布时间：2023-09-24 17:27:54

  姜维来了还能扛些时日。

• 作者：范特西 发布时间：2022-11-02 15:17:38

  拥有梦想一辈子，大脑就能成长一辈子。最后一句话真是高度总结。其实这本书并不是教你怎么学习，而是无论小孩和成人怎么用脑。元认知，最近看过好几本书里有，其实就是接受当下，不放弃努力，保持梦想，保持好奇。

• 作者：kokomi 发布时间：2022-03-09 14:45:59

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  随便选了一个版本翻过去，就是不同的大场合，该做什么，说什么，穿什么，用什么，准备什么的一系列套路和规矩。极其繁琐到有一些不真实的地步，可读性不强，可能更适合查阅。

• 一瞬间，我被《收藏的旅程》中的内容吸引了

  作者：深海里的蚂蚁 发布时间：2012-11-29 14:05:50

  前几天和一位朋友逛书店，看到了很多收藏方面的书。突然间我看到了《收藏的旅程》这本书，就在那一瞬间，我被《收藏的旅程》中的内容吸引了。

  书中几十个中外收藏故事，随着详实生动的文字逐渐展开，或惊心动魄，或跌宕起伏，或辗转曲折，每一件藏品的背后都纳藏着不平凡的经历。

  这几年市场上出了很多收藏题材的图书，但大都是偏向某个门类的鉴定内容，专业性、学术性很强，只适合一小部分的收藏家使用，不符合普通大众的阅读需要。

  像这本《收藏的旅程》融故事与知识为一体的收藏图书还比较鲜见，其通俗性和趣味性高人一筹。

• 货币缩水下的财富幻觉

  作者：五花王 发布时间：2022-12-25 09:08:20

  原刊于《中国经济评论》2022年11月号

  当欧文·费雪写作《货币缩水》时，第一次世界大战尚未开始，世界仍然是贵金属本位的。正是在这本薄薄的著作中，他提出了著名的费雪交易方程式，也即是货币数量（M）×流通速度（V）＝物价水平（P）×交易量（T） ，此后，这一方程成为了当代货币金融学和宏观经济学研究的基石。除此之外，诺贝尔经济学奖得主理查德塞勒还把费雪奉为行为经济学领域的开山祖师，塞勒认为，时间偏好和货币幻觉这两个费雪最喜欢的主题，恰好说明了费雪采用了颇为符合现代行为经济学三大特征的一系列方法：首先，将理性选择作为构建经济决策和市场均衡理论的起点。其次，使用各种数据收集方法来分析实际的个人行为。第三，这些对人类行为的观察，以及来自其他社会科学家（尤其是心理学家）的一些经验教训，被用于解释和理解为何理性理论无法描述我们生活的现实世界。

  如果回归到原著的英文副标题《A Study in the High Cost of Living》,我们不难看出，这本著作主要探讨的是货币的实际购买力。这一概念可能在今日的我们这里已经属于常识，但在贵金属本位的时代，要认识到货币实际购买力和金银之间的区别，是大有差异的。按照当前的普遍认识，在贵金属本位的时代，实际上经济长期面临的是通货紧缩的威胁，又以古代中国的动辄“钱荒”和货币滥发、改铸和极为激进的纸币实验而最具代表性。当然，在现代货币理论、数字加密货币与回归金本位之间有无数可无限细分的坐标区域，我们且不去探讨本书写成后的一百余年间人类社会出现了多少次著名的恶性通货膨胀，单就目前3年间，全球性的通货膨胀再临，便足以回望费雪的智慧远见。

  “用承诺交换承诺”

  在讨论费雪的创见之前，我们必须回望他所处的历史时代。费雪出生在1867年，彼时，由于南北战争，在1862-1879年间，美国的法定货币是所谓的“绿背纸钞”，既不能以固定汇率兑换成黄金白银，也不能以固定汇率兑换成其他外币。后因剧烈纸币通胀引发的白银政治运动，使得一系列白银购买法案出台，最后采用的是一种被称为“跛行本位制”的货币体系，费雪将其称为一种以银作为代币的金本位制，按照格雷欣法则，只要白银的数量少到无法取代黄金，黄金就会继续流通，而作为一种承诺，法定货币的最终“无限铸币税”得以实现，最好的结果就是货币本身毫无成本也毫无价值，从这个角度上而言，就连纸币现金本身都太昂贵了：数字货币才是归宿，毕竟它的成本仅仅是电费。如果按此推论，倒是符合斯米尔1所总结的规律，经济活动的核心驱动力之一，实际上是能量流的掉期与交换，那么理论上只要一个主权国家能够保证对能量流动的绝对控制，其采用兰德尔·雷2所主张的那种，将劳动力储备作为类似黄金的最终储备的想法，让政府成为最终雇主，通过税收来维持“永远可以具备支付能力”，就是可行的。

  同时，一战前的美国也是垄断大财团当道，投资银行业和华尔街蓬勃兴旺的时代，按照米尔顿·弗里德曼3的归结，1897-1914年出现了剧烈的黄金通胀，物价整体上涨了接近50%。在这一时期，事实上承担我们现今所谓央行职能的是美国财政部，直到1907年金融危机后，才不得不组建了美联储。费雪在《货币缩水》的第二章中说，“钱已经成为了一种面纱，掩盖了世界上其他更重要的财富。”，弗里德曼也重复了这一论述：“货币不过是一层面纱，‘实际起作用的’力量是人们的能力、勤奋与才智、掌握的资源、经济组织模式与政治组织模式，等等……每个人都认为他可以决定货币在其财富中的份额；然而，所有人可以持有的货币总量，却并非所有货币持有者所能控制的。”

  “财富价值”在费雪看来，是一个不完整的短语，“以黄金（或其他标准）计算的财富价值”，才是完整体，弗里德曼更进一步，将货币的交换价值视为一种虚构之物，一种半强制性的社会惯例。财富价值变动在货币价格这一表象上所呈现的欺骗性，在弗里德曼看来，取决于公众对经济稳定运行的信心，而在费雪看来，则是“用承诺交换承诺”的无尽循环。银行，不过是一个“将土地、铁炉以及其他原本不可普遍交换的财富改铸成金元的装置”。

  我们的潜意识里，可能物价上涨、通货膨胀和货币缩水基本上是同义词。然而在金本位的时代，也就是费雪写作《货币缩水》的时代，黄金的供求关系本身并不能决定黄金的价格变化，同样，如果按照所谓“布雷顿森林3.0”的设想，将货币价值锚定为其对大宗商品、粮食和能源的购买力，采用某种一篮子的固定比价，以对“主权支付能力”进行某种意义上的增信，是不是就可以抑制物价上行？由于我们已经进入了基本上完全的信用货币时代，《货币缩水》一书中所讨论的黄金货币数量膨胀，已经几乎可以忽略不计，作为承诺交换承诺的信用，特别是主权信用和履约能力，才是一国本币的核心锚点。这种信用，不仅是债务上的履约能力，还包括社会秩序的稳定性，生活水平的可预期性，能源、食品供应的安全性等等，简而言之，就是一种让人会觉得“明天会更好”的预期，同样单位的货币，在未来能换取更优质、更便捷的商品和服务，能够以更高的效率交换到必需和非必需的“幸福”。

  格雷德4将货币比作当代资本主义的神圣图腾，社会现实有力且神秘的表达，它“可以定义社会等级，可以表达文化中最深层次的渴望和痴迷，是一种令人烦躁的信仰，是一种可以在某种程度上令拥有它的人长生不老的死物”，他将费雪形容的货币面纱，进一步引申为阶级间政治冲突的遮盖物。抑制通货膨胀的过程，也是保护债权人手中货币契约未来购买力的过程，这也是当下美联储主席鲍威尔的处境常被类比为自己40年前的同行保罗·沃尔克的主要原因。当然在费雪的时代，美联储尚不存在，这个最终的信用责任人并没有一个具象，也不会像“直升机撒钱”的本·伯南克一样获得诺贝尔经济学奖，更不会像夸西·克沃滕一样，只担任了五周的英国财政大臣就黯然下野。后来，费雪在《利息理论》一书中指出，一般来说，在其他条件相同的情况下，收入越小，个人就越偏好当前收入，越不偏好未来收入，也就是说越不耐烦” ，穷人比中产阶级更不耐烦。收入对不耐烦的影响部分是理性的，部分是非理性的。“非理性一面，通常是缺乏远见，放松自我控制，以及‘相信未来的运气’，毕竟谁都希望他的所有当前需求都能得到满足。”一个不耐烦的人，必然会索求更高的当期回报，也就意味着更高的贴现率，假如整个社会都处在一种不耐烦的状态当中，利率就必然会上扬。

  “用货币交换货币”

  维持一种主权货币交换商品与服务的购买力水平，需要成本，这种成本最显著的体现，就是现代主权货币体系下的国债收益率，而由于主权货币的分割，我们又可以看到“用货币交换货币”模式下，不同国家货币间的汇率变动，购买力最为稳定的某一国货币，便会成为事实上的锚定媒介，也就是俗话所说的“认不认”。就连暹粒的街头便利店和萨拉热窝的咖啡店也明白这个道理，他们接收你的美元欧元来买东西，但只肯找给你瑞尔或者波黑马克，要想规避这种隐含的信用折让，要不然你就接受VISA收取的多币种信用卡汇率费，要不然你就得说服商家让你使用微信或者支付宝。从这个角度而言，成为国际结算货币当然意味着每一笔这种交易中对购买力风险的隐含定价，都会最终体现在价格变动，也就是市场汇率中，而不论出于何种目的来进行汇率管制，实际上都是为了虚增这种主权货币的实际购买力，只不过程度不一罢了。以燃油为例，按照斯米尔的研究，无论在英国、法国、德国还是中国，其终端零售价格中都有接近一半是税收，这是本币购买力的另一种诡异的自我循环：税收支撑着它的结算单位本身，也无怪兰德尔·雷想要干脆绕过这个过程，声称“凡是在技术上可行的事情，政府在财务上都负担得起”，政府只要敲一下键盘，就能买得起任何以本币计价的东西。兰德尔引述了尼尔·威尔逊的一段话，以说明本币购买力在主权/信用体系下的荒谬循环——“出口导向的国家必须不断向世界其他地方提供流动资金，让别人购买自己的商品，否则世界各地将耗尽出口交易所需的该国货币，出口就不会再发生了”——假设打断资本循环，那么主要生产国用本币计算成本的出口商品，在输入国，便会越来越昂贵，这便是现今供应链脱钩带来的欧美通胀居高不下的重要成因。企业会如何行动？它们会搬到产能本币国，就像巴斯夫和大众正在做的那样，它们在搬到中国。

  正如费雪在第六章中所言，对银行要有信任，对一般商业往来也要有信任，可以说，信任是贸易的灵魂，假如“他们的任何开发成果，都会被他人不择手段地夺走”，那么显然这个地方不会有任何开发活动。也正如日本银行前总裁白川方明所言5，“中央银行之所以能够无限制地提供资金，与其说是由于中央银行本身拥有这样的能力，倒不如说是由于人们相信政府做出的保证未来财政可持续性的承诺。货币稳定最终依赖于政府财政的可持续性。”最近两年间我们所看到的种种现象，都可以归结到这种解释上来：对英国政府而言，是养老金危机；对美国政府而言，是扭曲的财政货币政策带来的宪政危机和通货膨胀危机；对德国政府，是激进能源政策带来的能源危机；对日本政府则是汇率、顺差和维持低利率的不可兼得。

  回到费雪交换方程本身，信息技术突飞猛进带来了信用创设过程和货币流通速度的超高效率进步，也严重放大了其波动性，而在等式的另一面，越来越高频的虚拟交易和长期贴现凭证交易量，以及服务业等等非实体交易，能否承担起压制物价水平的作用，从而避免陷入美国当前所面临的典型的“工资-通胀螺旋”，在过去十余年的实际运行中，只能说是漫长的“暂时现象”。威廉·格雷德便说，人们信任中央银行和商业银行，或者说，信任“大而不倒”，“美联储的委员们也是在做预言，但他们却拥有将预言变成现实的能力”，而“如果一个社会与未来缔结太多契约，如果累积的债务无法在未来经济的努力下得以偿还，那么这个社会迟早都要自食恶果”。我们可以从日本央行现在的泥足深陷中，看到这句话活生生的现实例证。

  尽管全书篇幅不长，费雪还是在《货币缩水》一书中尽力探讨了从价值尺度到价格变动全过程的流变，并讨论了债务/信用周期的作用。但对于一个当代中国读者来说，可能人生中绝大部分时间都身处在一个至今尚无结束和逆转迹象的超大货币化、信用化扩张周期之中，按照费雪的定义，中国经济中还存在大量不可流通、分割和标准化的产权，其转移、交换的基础凭证化还未完全完成。就此意义而言，资本市场的作用恰在于完成这种标准化的过程，也即正统政治经济学中的所有权与使用权，收益分配权与支配权的完全剥离，创造出“市场”中可以以货币计价的交易标的，由权力支配转为权利支配。在这种货币化和非货币化的来回摆动之间，我们的当代生活史颠簸前进，“长江黄河不会倒流”，在某种程度上指涉的便是这种现实。在一个彻底信用化和货币化的经济体系当中，维持货币购买力的另一面是保证抵押品的价格，以免出现辜朝明所言的“资产负债表衰退”，如论及房地产市场和金融市场那样，这种连续的抵押链条的基石，实际上还是物质财富本身，只不过杠杆层级和分割越细化，其系统冗余便越不足，内在不稳定性就会越强。对此，我们似乎可以强制限制其交易水平和价格变动，也可以通过各种制度安排来实现一种变相的“凝固”，然而，在约翰·昂伯克的洞见中，我们可以看到其一个更合理的解释：限制个人在使用财产方面的权利，将会降低这些权利的价值，而为了使产权存在，一些个体必须能够排除其他人使用某件商品或从中获取收入，这种排他能力最终取决于暴力，而暴力，是具备规模经济效应的。从昂伯克那里，我们似乎可以推论得出，最强的国家武力，也是最强的产权维护机制，同时也是币值最大的支持，这并不意外6。

  “从某种意义上来说，我们每个使用黄金作为延期付款标准的人都成了黄金的投机者，我们都在赌未来美元能买到什么”，将这里的黄金和美元进行替换，变成英镑、欧元、日元、卢布，甚至比特币，在当下，亦然成立。

  [1] 能量与文明/[加] 瓦茨拉夫·斯米尔 / Vaclav Smil / 吴玲玲 / 李竹 / 九州出版社 / 2021-5 /

  [2] 现代货币理论/L.兰德尔·雷 / 中信出版社 / 2017-1-1 /

  [3] 美国货币史 1867—1960/[美] 米尔顿·弗里德曼等 / 北京大学出版社/ 巴曙松 / 王劲松 等译/2009-1/P497

  [4] 美联储/威廉·格雷德 / 耿丹 / 中国友谊出版公司 / 2013-4

  [5] 动荡时代 : 白川方明亲历日本经济繁荣与衰退的39年/[日]白川方明 / 裴桂芬 / 尹凤宝 / 中信出版集团 / 2021-10

  [6] 加州淘金热的产权研究/约翰·昂伯克/ 应俊耀 / 蔚怡 / 广西师范大学出版社 / 2021-8 /