陕西公务员考试用书中公2022陕西省公务员录用考试专用教材：申论（全新升级） 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

《中公版·2022陕西省公务员录用考试专用教材：申论（全新升级）》本书共分为考试综述、答题流程、题型解析、知识积累四篇，涵盖陕西考情分析、申论作答流程、典型真题精讲、理论政策精要、案例方法指导、热点储备、农业农村知识等内容。此外，本书分章详细讲解了归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题和申发论述题五大题型的作答方法，有针对性地为考生呈现各类题型的作答框架和解题技巧。

本书理论深刻透彻、方法技巧实用，帮助考生了解题型特点，掌握实用方法，夯实申论基础。

篇考试综述

章申论考试依据

节申论考试大纲

一、申论考试大纲摘要

二、申论考试大纲解读

第二节申论试卷构成

一、题本

二、答题卡

三、草稿纸

第二章陕西考情分析

节申论主题分析

一、岗位针对性强

二、具有本省特色

第二节陕西真题分析

一、真题整体考查趋势

二、五大题型考查特点

第二篇

答题流程

章审清题目要求

一、审清五大要素

二、关键词分析法

第二章准确提取要点

一、直接概括

二、综合概括

第三章加工组织答案

一、合并加工

二、逻辑加工

三、格式加工

四、语言加工

五、字数加工

第三篇

题型解析

章归纳概括题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节作答方法及真题点拨

一、归纳概括单一要素题

二、归纳概括多个要素题

第二章综合分析题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节作答方法及真题点拨

一、解释分析题

二、评论分析题

三、启示分析题

四、关系分析题

第三章提出对策题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节作答方法及真题点拨

一、单一型对策题

二、复合型对策题

第四章贯彻执行题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节作答方法及真题点拨

一、宣传演讲类

二、方案建议类

三、观点主张类

四、总结说明类

第五章申发论述题

节题型概述

一、题型分类

二、作答基本要求

第二节文章写作六大要素

一、立意

二、布局

三、标题

四、开头

五、论证

六、结尾

第三节妙用修辞

第四篇

知识积累

章理论政策精要

节“新”思想核心词

第二节“十四五”路线图

第二章案例方法指导

节经典案例故事

第二节实用工作方法

第三章热点储备

热点主题一坚持创新驱动发展

热点主题二加快数字化发展

热点主题三布局新型基础设施

热点主题四全面促进消费

热点主题五全面推进乡村振兴

热点主题六提高社会文明程度

热点主题七推动绿色发展

热点主题八稳定和扩大就业

热点主题九加强和创新社会治理

热点主题十坚持执法为民

第四章农业农村知识

节农村党的基层组织建设

第二节农业农村相关方针政策

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　　　　篇考试综述

　　　　章申论考试依据

　　　　节申论考试大纲

　　　　申论是陕西省公务员录用考试的必考科目之一，它以给定资料为载体，测查考生是否具备从事机关工作的基本能力。对于命题日益严谨、科学的陕西省考来说，申论备考是有章可循的。

　　　　一、申论考试大纲摘要

　　　　大纲——申论考试命题的导向，是考生复习备考的权威依据，考生可依照考试大纲的具体要求制订复习计划，有针对性地备考。

　　　　陕西省2021年统一考试录用公务员公共科目考试大纲·申论部分摘要

　　　　考试目的主要测查从事公务员工作应当具备的基本能力和基本素质，特别是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决问题的能力。

　　　　试题形式主观性试题。

　　　　试卷组成申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　　　　时限分值考试时限180分钟，满分150分。

　　　　能力要求乡镇级以上机关、乡镇机关职位申论试题，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、群众工作能力、文字表达能力和应用写作能力。

　　　　公安机关职位申论试题，主要测查公务员应当具备的依法行政和运用法律知识解决实际问题等基本能力。主要测查考生的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。

　　　　注：本书将2021年陕西省考中乡镇级以上机关职位申论试卷简称为“A类试卷”，乡镇机关职位申论试卷简称为“B类试卷”，公安机关职位申论试卷简称为“C类试卷”。

　　　　二、申论考试大纲解读

　　　　（一）明确指导思想

　　　　1.指导思想的内涵阐释

　　　　习近平新时代中国特色社会主义思想从理论和实践结合上，以“八个明确”和“十四个坚持”为核心内容，系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这一重大时代课题。身为准公务员，必须找准自身定位，着重掌握这一思想贯通的马克思主义立场观点方法，深刻领会蕴含其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学思想方法，学而信、学而用、学而行，用思想武装头脑、指导实践，从而站在时代的高度上，站在符合党、国家和人民利益的高度上，解决试卷设置的问题及各类现实问题。

　　　　2.指导思想的命题实践

　　　　一是资料明确提出指导思想。2021年陕西省考申论试卷积极贯彻落实大纲要求，A类试卷考查了“成就伟大事业”主题，给定资料1选摘了习近平总书记在河北省调研时的讲话内容，以“我们面临的挑战和问题依然严峻复杂，应该说，党面临的‘赶考’远未结束”强调党员干部要继续弘扬“赶考”精神。

　　　　二是试题考查工作理念及工作方法。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富，以“以人民为中心的发展思想”“党的群众路线”“全面深化改革”“保障和改善民生”等思想解答时代课题，以“坚持问题导向”“坚持调查研究”“坚持历史担当”等马克思主义思想方法和工作方法指导实践，这为2021年陕西省考申论试卷的命制提供了启示。如B类试卷给定资料3中古城民警解决问题、给定资料4中Z市激活闲置农房，都体现了“保障和改善民生”等思想方法。

　　　　（二）综合考查能力

　　　　1.乡镇级以上机关、乡镇机关职位申论能力要求及解读

　　　　乡镇级以上机关、乡镇机关职位申论试题，主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、群众工作能力、文字表达能力和应用写作能力。

　　　　大纲能力测查要求解读

　　　　阅读理解能力要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。①全面把握内容，准确理解含义。对资料中所涉及的事实、问题、原因、对策等内容全盘了解，包括资料内容的字面含义和引申义等。

　　　　②认清资料里的本质问题，对理论政策和观点事实等进行深入分析。准确把握资料里问题表象下的本质，要区分问题现象、问题原因、问题本质这三者之间的关系。

　　　　综合分析能力要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。①明确分析对象，进行分析归纳。分析本质上是综合概括，归纳即将要点归拢成一个整体。

　　　　②多角度分析。围绕分析对象阅读资料，找全与之相关的背景、现状、问题、原因、影响等要点。

　　　　③进行合理推论。基于资料、分析对象及相关分析内容，得出结论、启发、对策建议。

　　　　提出和解决问题

　　　　能力要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。①发现和界定问题。考生要树立问题的特殊性这一概念，把握问题之间的区别和联系，善于从纷繁复杂的资料中准确界定问题。

　　　　②作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。要认识到问题产生的具体原因及问题涉及的群体诉求，限度满足各种利益需求，提出切实可行的方案措施。

　　　　贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。①准确理解作答的目的意图，如文种、发文事由、核心目标等。

　　　　②合理合法，符合客观实际。为达成工作目标和组织意图而采取的措施应合法合理，且不超出题目限定身份的职权范围。

　　　　群众工作能力要求能够站在群众角度思考问题，善于了解群众真实诉求，以有效手段组织动员群众，灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾，解决实际问题。①站在群众角度，了解群众真实诉求。以群众为本，联系资料反映的群众意见、困难、利益、相关诉求等，时刻遵循为人民服务的宗旨。

　　　　②灵活运用各种措施和办法化解复杂矛盾。考生必须具备应急处突的能力，把握矛盾的焦点所在，找出问题的根源和症结，针对不同问题采取不同方式，灵活变通，恰当处理矛盾。

　　　　文字表达能力要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。①根据题型特点或文章类型，熟练运用说明、陈述和议论等多种表达方式。

　　　　②用语准确规范、简明畅达。力戒浮华、粗率的文风，应使用机关通用的、规范化的政治术语，使用严谨平实、庄重大气的书面语体。

　　　　③表述思想观点。不仅要有运用不同方式表达观点的能力，而且要有立足资料形成个人独立观点的能力。

　　　　应用写作能力要求能够结合材料，根据工作任务，恰当组织语言，准确、得体、有条理地进行书面表达。①根据工作任务。应在明确工作任务的基础上，提出目标、分解任务、细化措施，确保工作任务能够落实到位。

　　　　②恰当组织语言，进行书面表达。写作时要使用书面语，机关常用语、惯用语，并根据题干给出的文种和要求，严格遵循文种的规范格式（题干明确提出不考虑格式的除外），合理组织语言进行写作。

　　　　2.公安机关职位申论能力要求及解读

　　　　公安机关职位申论试题，主要测查公务员应当具备的依法行政和运用法律知识解决实际问题等基本能力。主要测查考生的阅读理解能力、依法办事能力、公共服务能力和文字表达能力。

　　　　大纲能力测查要求解读

　　　　阅读理解能力准确理解归纳给定资料的主要内容，对所涉及的观点和事实进行恰当的解释，并作出合理的推断。①能够理解给定资料的主要内容，并以此为依据筛选要点。

　　　　②对观点、事实进行透彻分析和恰当解释，并将其与行政执法工作实际结合起来，从而更准确地提炼资料的主旨。

　　　　③基于资料、分析对象及相关分析内容，得出结论、启发、对策建议。

　　　　依法办事能力结合执法一线工作实际，遵循依法行政的原则，综合运用恰当有效的方法完成任务、解决问题、实现目标。①坚持严格、规范、公正、文明执法，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等基本要求，严格按照法定程序、法定权限行使权力。

　　　　②运用法治思维和法治方式想问题、做决策、办事情。

　　　　公共服务能力能够全面准确了解公众需求和愿望，灵活运用各种措施和办法为公众提供优质、高效、便捷的服务。①准确了解公众需求和愿望。联系资料反映的群众意见、困难、利益相关诉求等，找准服务群众的切入点和着力点。

　　　　②灵活运用各种措施和办法提供服务。推进服务供给精细化，对接群众需求实施服务供给侧改革，办好民生实事。

　　　　文字表达能力熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。要对给定资料中的事件、观点进行深入思考，准确立意，保证观点鲜明、正确，分析深入、合理。

　　　　第二节申论试卷构成

　　　　在实际申论考试中，发给考生的材料包括题本、答题卡和草稿纸，题本即需要考生作答的申论试卷。

　　　　一、题本

　　　　题本由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

　　　　注意事项即提示考生在考试过程中应注意的事项，主要列出考试中的硬性要求。

　　　　给定资料是整个试卷中所占篇幅的部分。申论试卷一般会给出若干则资料，每则资料通常都会围绕此次申论考试的主题，从不同的角度分别进行阐述。每则资料的字数不等，段落数量也不固定，有的资料由若干自然段组成，字数较多，有的则可能只有一段，字数相对较少。从近几年陕西省考申论科目的考试情况来看，给定资料的字数一般为6000～8000字，资料5~11则不等。

　　　　作答要求提示考生此次考试的题量、题型以及每道题的具体要求。

　　　　以2021年陕西省考申论试卷B类（乡镇机关）为例，其题本样式如下（给定资料为节选）：

　　　　2021年陕西省公务员录用考试

　　　　申论试卷（B类）

　　　　适用于乡镇机关职位

　　　　注意事项

　　　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。满分150分。

　　　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　　　严禁折叠答题卡！

　　　　给定资料

　　　　1.2020年，富硒油菜科研创新团

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  不知道你是否有过这种感觉，坐公交车的时候，宁愿一个人坐边儿上，也不愿挤在陌生人中间；挤电梯或者乘地铁的时候，如果陌生人和自己挨得太近或者紧紧贴着自己，这时候你会觉得浑身难受；当然，除了陌生人，即便是家人或者恋人，你也未必愿意和他们时刻过于亲密，而是希望也能拥有自己的独立空间。

  但也有人会说，我就是喜欢亲密无间，无论是友情还是爱情，我都希望是你中有我，我中有你，什么距离产生美简直就是扯淡。话虽如此，但毕竟每个人天生都是独立的，就像婴儿从一颗胚胎到逐渐发育成熟，最后终究都需要脱离母体，人的天然属性决定了每个个体都需要独自生存，并渴望拥有自由。

  《世界顶级思维》这本书中讲到了刺猬法则，意思是说，一位生物学家曾经做了一个实验，在冬季的一天，他把十几只刺猬放到户外空地，这些刺猬被冻得浑身发抖，为了取暖紧紧地靠在一起，但每当他们靠得太近，对方身上的长刺又会刺疼对方，所以很快就分开了。

  但寒冷又迫使它们再次靠近，然而疼痛又使得它们不得不分离，最后，他们终于找到了一个理想的位置，即保持一个忍受最轻微疼痛又能最大程度取暖御寒的距离。

  刺猬法则告诉我们，亲密过头就会刺伤人，在人际交往中何尝不是如此，保持适当的距离才能让关系更持久，相反，过于亲密无间反而会伤害彼此。

  但是，与陌生人保持距离很容易，难的是当我们面对的一些非常重要的人际关系时，怎么保持合适的距离呢？比如说，上下级之间、好朋友之间、或者爱人之间？

  1、职场中，上下级之间相处要以工作为核心

  职场是个工作的地方，也是个讲究理性的地方。无论什么时候，一定是以工作成果说话的。作为领导来说，要注意与下属保持一定的距离，树立自己的威信，有助于更好地引导员工积极高效地完成自己的任务。作为下属，也不要为了讨好领导而可以接近上司。

  我曾经的领导就是一个对工作要求严格，给人的感觉有点冷、又有点酷酷的人。他平时很少会和下属开玩笑，我们当然也不可能敢和他称兄道弟，对他只能用四个字来形容，又敬又怕。

  虽说平时对待工作比较严格，做错了事他都会不留情面地指出，但每次都能让人心服口服，因为他有思想，也有见地，总能一针见血地指出问题的本质。所以，对于他的工作安排，几乎没有人敢消极懈怠或者蒙混过关。

  从某种程度上说，这就是一种职场威信，而这种威信就是因为他遵循了职场原则才得以树立的。

  相反，如果他不注重塑造自己的职场管理人形象，平时也随意与大家嘻嘻哈哈，很可能大家平时的言行举止也会比较无所顾忌，甚至把他的重要工作安排当作耳旁风。毕竟，当双方关系给人的感觉过于亲密时，我们更容易逾越原本应该遵守的规则。

  但职场并不是一个讲关系、讲人情的地方。大家来这个地方的目的是为了工作，如何有效开展工作，提高工作效率才是目的和关键。我们也会经常看到，那些与下属亲热得像兄弟姐妹的领导，虽然平时的时候看似一片和气，但在开展工作的时候往往会受阻，因为下属会有一种心理，领导这么好说话，晚点做或者没做完也不要紧，工作势必就变得难以推进，下属的能力自然也难以提高。

  所以说，在职场中，无论是领导也好，下属也好，一定要保持一定距离，作为上司，不需要追求与下属好得像一家人似的；而作为下属，也没有必要刻意与上司套近乎，每个人做好自己的工作，做好自己该做的，这就是职场的生存法则。

  2、朋友之间，既要相互依赖，也要各自精彩

  我们每个人都会有几个好朋友、好闺蜜，有些人喜欢什么都和朋友分享，不管是高兴的，不高兴的，好消息，还是坏消息，都喜欢一股脑儿地说给对方听。

  但要知道，每个人都有自己的生活，都有自己的烦恼，开心的事当然可以与朋友分享，但一些负能量建议还是少传染给对方，因为他们不是树洞，无法消化所有的内容。

  CC是我曾经的好朋友，在北京做互联网运营，压力很大。在学校的时候，她原本是个阳光开朗的女孩，但工作之后，每次跟我打电话，她总是显得郁郁寡欢，她向我倾诉工作上的不顺，比如领导给自己安排太多工作了、同事给她穿小鞋啦；还有男朋友又惹她不开心啦，以及家人老催她回家考务员啦等等。

  每次和她打电话都是一箩筐的吐槽和抱怨，说实话，开始几次，我每次都耐心地劝慰她不要太纠结这些事情，还帮她想办法怎么解决这些问题。但次数多了之后，就会有一种身心俱疲的感觉，我每天的工作也并不轻松，而且我的生活也同样是一地鸡毛，再听她一顿抱怨，真的是整个人都不好了！多么希望她能给我讲一些有趣好玩的事儿，而不尽是传播负能量啊！后来，她每次给我打电话，我甚至都会有一种本能的恐惧。

  我认为最好的友情，应该是平时有事儿联系一下，偶尔问候一下对方，需要的时候，大家互相帮助，出谋划策，但也不要把生活的鸡零狗碎全部宣泄给对方，甚至希望对方能帮助解决所有“疑难杂症”，因为对方很可能也只能爱莫能助，反而徒增烦恼，自己的问题，只有自己才能解决。朋友之间，可以相互依赖，但也需要各自精彩。

  对于一个成年人来说，你要学会尊重对方的生活，也要有平衡好自己生活的能力。

  3、最亲密的爱人，也要有所保留

  关系越是亲密，往往越难做到尊重对方，和对方保持一定的距离。我们会觉得，彼此如此亲密，怎么可能还要保持距离呢？当然，我说的保持距离并不是指在平时的生活上与对方客气，而是指尊重对方的隐私，以及顾及对方的感受。

  每个人都有一些不希望与他人分享的事情，即使是爱人也不例外。虽然每天双方可能睡同一张床、用一个水杯喝水，但有些事情，我们永远都不想要对方知道。其实这并不难理解，因为如果我们的目的是为了不伤害对方，那么有所选择地保留并没有什么不对。

  涂磊有一次在节目中说，他和她老婆谈恋爱的时候，对方问他曾经有过几段感情，涂磊撒了个谎，他说有过两段。但实际上，作为一个已经不再青涩的男人，他的经历远不止这些，但为了珍惜现在的这段感情，和他如今爱的女人，他并没有完全和盘托出自己的坎坷情史，他选择的是有针对性的保留。

  即使他们是最亲密的恋人，他认为依然有必要不让对方知道全部，虽然每个人都渴望知道真相，但真相往往最伤人，也会给彼此的关系带来伤害。

  如果涂磊当时跟自己的女朋友坦白曾经有过几段感情，而且还很刻骨铭心时，结果会怎么样呢？即使对方大度地表示自己不在意，但真的就不会在意吗？吵架的时候，午夜梦回之时，难道不会因此滋生矛盾、引来怨愤吗？爱人之间误解和猜疑难道不就是源于此吗？

  所以，有选择地保留虽然看似没有做到对对方的完全诚实，但初衷和目的是好的，不敢说出真相的人，往往是因为他们担心说出之后，他们将会因此而失去最珍惜的人。

  所以，无论是上下级关系也好，朋友之间也好，或是爱人之间也罢，过于亲密无间未必是件好事，保持一定的距离，给予对方相对自由的空间，才可能让这段关系更长久。

  毕竟，靠谱的人际关系，从来都不是建立在非理性的基础之上。它需要换位思考、相互体谅、以及彼此尊重。

  作者简介：笑薇，自由撰稿人，有书签约作者，悟空问答职场达人，曾从事于旅游研究与媒体工作。爱读书、爱写作、爱旅游，坚信生活不仅要有柴米油酱醋茶，更要有琴棋书画诗酒花。

• 启发式偏差P.57关于系统1与系统2谬误

  作者：天问 发布时间：2022-04-05 14:06:16

  

  P.57，关于转引卡尼曼理论“系统1”与“系统2”，将系统1定义为理性思维系统——有控制的运用推理等认知手段解决问题，系统2定义为直觉系统——解决问题的捷径（Shortcut），与卡尼曼《思考快与慢》原著P.005说法刚好相反：

  “系统1的运行是无意识且快速的，不怎么费脑力，没有感觉，完全处于自控制状态。系统2将注意力转移到需要费脑力的大脑活动上来，例如复杂的运算。系统2的运行通常与行为、选择和专注等主观体验相关联。”

  关于系统1和系统2，某种意义上在卡尼曼理论推出后就已经是约定俗成的了。这里的这种引用与借鉴不够严谨，不应该是作为教科书犯的错误。