理解公共政策 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

《理解公共政策(第12版)》为公共政策领域最经典的教材，主要分成三个部分。第一部分，作者对公共政策到底是什么、为什么要研究它、政策分析有何特点、分析的目标是什么等基本概念和知识进行了阐述。第二部分，作者介绍了制度主义模型、过程模型、理性主义模型、渐进主义模型、团体理论模型.精英模型、公共选择模型、博弈论模型这八个在政治学领域得到广泛应用的分析模型。第三部分，作者尝试通过对政策制定的过程和具体领域的政策分析等实践性内容的介绍，使读者逐渐领会公共政策的知识框架，《理解公共政策(第12版)》涉及的政策领域包括医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个领域。

第1章 政策分析：政府做什么，为什么要这么做，这样做有何作用和影响 公共政策是什么？ 为什么要研究公共政策？ 从政策分析中能学到什么？ 政策分析与政策倡议 政策分析与寻求解决美国问题的方案 政策分析既是技术又是艺术 注释 参考文献第2章 政治模型：为思考公共政策提供帮助 用于政策分析的模型 制度主义：政策是制度的输出 过程模型：政策是政治活动 理性主义：政策是社会效益的最大化 渐进主义：政策是过去政策的补充和修正 团体理论：政策是团体利益的平衡 精英理论：政策是精英的价值偏好 公共选择理论：政策是自利个人的群体选择 博弈理论：政策是竞争状态下的理性选择 模型：如何区分不同模型的实际价值 注释 参考文献第3章 政策制定过程：决策活动 政策过程：如何制定政策 问题确认与议程设定 自下而上的议程设定 自上而下的议程设定 “不决策”：决定哪些问题不予决策 议程设定与舆论动员：大众传媒 政策形成 利益集团与政策制定 政策合法化：最直接的决策者 政策执行：官僚制 政策评估：印象派与系统化 小结 注释 参考文献第4章 刑事司法：公共政策的理性与非理性 美国的犯罪 犯罪与威慑 犯罪要付出代价吗？ 警察与执法 打击犯罪的联邦政策 犯罪与枪支 反毒品运动 犯罪与法院 《诈骗犯罪与腐败行为法》(RICO)与自由 监狱与改造政策 死刑 小结 注释 参考文献第5章 卫生与福利：寻求理性策略 福利国家的理性与非理性 定义问题：美国的贫困问题 谁是穷人？ 为什么穷人会受穷？ 预防策略：社会保障 评估：社会保障的预期与非预期结果 社会保障需要改革吗？ 救济性策略：公共补助 福利改革 评估：福利改革奏效吗？ 有工作的穷人 流浪者问题与公共政策 美国的医疗卫生状况 评估：医疗卫生政策的途径与成本 医疗卫生改革策略 小结 注释 参考文献第6章 教育政策：团体的竞争 教育政策的多元化目标 教育成就的衡量 教育团体 关于基础学科的争论 联邦政府在教育领域的作用 “不让一个孩子掉队” 关于考试的争论 家长在教育中的选择权 关于学校财务的争论 公共政策与高等教育 高等教育的“多样化” 高等教育领域中的利益团体 阅读、写作与宗教 小结 注释 参考文献第7章 经济政策：实践中的渐进主义 财政与货币政策中的渐进主义 引导政策的经济理论 美国经济状况 美联储(FED)的工作 渐进主义与政府开支 用于政府津贴项目的公共开支 预算项目优先权的变化：渐进主义面临的挑战 政府债务、赤字与盈余 正式的预算编制过程 小结 注释 参考文献第8章 税收政策：特殊利益之争 利益集团与税收政策 联邦税收体制 税收、公平与增长 税收改革与特殊利益 返还特殊利益 收入税需要替代吗？ 小结 注释 参考文献第9章 国际贸易与移民：精英与大众之间的冲突 全球经济 世界贸易中精英偏好的改变 精英集团在外贸活动中的收益 大众在外贸活动中的损失 在移民问题上精英与民众的不同 国家移民政策 小结 注释 参考文献第10章 环境政策：外部性与利益 公共选择与环境 环境的外部性 利益集团的影响 关于全球变暖问题的争论 核工业的衰退 政治家与官僚集团：环境管制 公共选择的解决方案 小结 注释 参考文献第11章 公民权利：精英与大众的互动 精英与公众舆论及种族 公民权利政策的演进 大众对取消种族隔离政策的抗拒 公立学校中的种族平衡 民权运动 公共政策与肯定性行动 最高法院与肯定性行动 大众舆论与肯定性行动 公共政策与拉美裔美国人 宪法与性别平等 公共政策与性别平等 堕胎与生命权 公共政策与残疾人 小结 注释 参考文献第12章 美国的联邦主义：制度安排与公共政策 美国的联邦主义 为何选择联邦主义？ 政治与制度安排 美国的联邦主义：主题的变化 流向华盛顿的金钱与权力 联邦主义复苏了吗？ 联邦主义与应急准备 各州公共政策比较 小结 注释 参考文献第13章 国防政策：重大博弈的策略 国家安全是重大博弈 对抗核威胁 武器控制竞赛 导弹防御：威慑的局限 北约组织与欧洲安全 决定军事力量的水平 何时动用军事力量？ 动用军事力量 伊拉克战争哪儿错了？ 小结 注释 参考文献第14章 国土安全：恐怖主义与无法阻止的威胁 恐怖主义的性质 反恐战争 国土安全部 运用情报打击恐怖主义 安全与自由 小结 注释 参考文献第15章 政策评估：发现法律通过后发生了些什么 政策评估：评价公共政策的影响 政策的象征性影响 项目评估：政府经常做什么 项目评估：政府能够做什么 联邦的评估：审计总署 实验性政策研究 项目评估：为何经常失败 官僚如何解释负面的发现 为什么政府项目很少能够被终结 替代政策分析的政治 公共政策的局限 注释 参考文献

托马斯·R·戴伊(Thomas R.Dye)，美国著名公共政策学家，曾执教于美国佐治亚大学、威斯康辛大学和宾夕法尼亚大学，现为美国政府McKenzie教授、佛罗里达州立大学名誉教授。著有《理解公共政策》、《州和社区的政治学》、《美国政治学》、《谁掌管美国？》、《自上而下的政策制定》、《民主的嘲讽》、《权力与社会》等颇具影响的著作。

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从某种意义上讲，政治就是对冲突的管理。社会面临的主要问题是什么，如果政府要解决这些问题应该做些什么，人们对这些问题存在不同的观点和看法。价值冲突的问题能够解释为什么决策者在政策的规划、选择和评估问题上，几乎不依赖系统的政策分析，而是一定要依赖政治过程。

书籍介绍

《理解公共政策(第12版)》为公共政策领域最经典的教材，主要分成三个部分。第一部分，作者对公共政策到底是什么、为什么要研究它、政策分析有何特点、分析的目标是什么等基本概念和知识进行了阐述。第二部分，作者介绍了制度主义模型、过程模型、理性主义模型、渐进主义模型、团体理论模型.精英模型、公共选择模型、博弈论模型这八个在政治学领域得到广泛应用的分析模型。第三部分，作者尝试通过对政策制定的过程和具体领域的政策分析等实践性内容的介绍，使读者逐渐领会公共政策的知识框架，《理解公共政策(第12版)》涉及的政策领域包括医疗卫生、教育、经济、税收、环境、国防、国土安全（反恐战争）等11个领域。

• 作者：wuhuaguo 发布时间：2014-11-27 08:56:58

  理解不了

• 作者：没脚鸟 发布时间：2014-04-26 16:27:45

  在无政府主义者眼中，整个公共政策这个学科就是个伪命题。抱着了解不同学科思维方式和大框架的心态看完的，客观来说这确实配得上作为经典通论教材，只不过是以美国公共政策为写作背景的。

• 作者：霏昀 发布时间：2017-01-22 22:39:39

  前3章讲模型讲过程，信誓旦旦后面举例。然后画风一变，成了散文杂文…… #适合美国人看的书#

• 作者：大白菜啊白不白 发布时间：2020-04-02 13:51:47

  绘画是一种生活

• 作者：StLiberato音控 发布时间：2017-03-23 16:08:07

  经典教材，国情虽不同，但思维框架可以沿用，对于解析政策实质及走向有极大帮助。前提，至少有社会学、政治学、经济学知识基础，否则仅是看热闹

• 作者：N 发布时间：2015-03-23 22:14:09

  很全面，可惜不谈中国。

• 《彭忒西勒亚》：钢铁之拥、纯粹之爱、鲜血淋漓之吻

  作者：执笔未遂 发布时间：2024-01-27 16:05:16

  不过是用铁来拥抱。用锁链，不过是由花编成的锁链。两个美好的身体的每次碰撞，都迸发出眼花缭乱的爱。一切都在别处、在情人间进行，在床铺这动荡的战场，在肉体、躯干、鲜血里。

  ——《美杜莎的笑声》

  前前后后看了两遍，还是觉得克莱斯特的《彭忒西勒亚》被今人大大低估了，不是《荷马史诗》中那个被阿喀琉斯杀死的亚马逊女王（女战士只有死去之后才能成为女人），而是反转过来把阿喀琉斯杀死、撕咬至死，“把牙深深嵌进他白净的胸膛”的彭忒西勒亚。真正身为女人爱上了阿喀琉斯，为他戴上玫瑰花环，又以狂热的亲吻将他吞噬、将他吃掉的彭忒西勒亚。克莱斯特的彭忒西勒亚来源于希腊神话和酒神节狂女，她的精神却又高于她们，既非单纯的战斗至死亦非单纯的疯狂，她的死是为了爱，为摆脱个人与国家法则之间的冲突而死，她的死是一种解放，一种永恒。

  戏剧不叫《阿喀琉斯与彭忒西勒亚》，而是叫《彭忒西勒亚》，显示了她是整部作品的中心，是戏剧的承载者，蕴含着克莱斯特灵魂“所有的痛苦和光辉”。彭忒西勒亚拥有少女般的纯真，在奥德修斯与她谈判时，她完全没在听而是惊异而出神地注视着阿喀琉斯，并对普萝妥耶说：“这般的男人我母亲可从未遇到！”极致纯粹的天真成了一种冷酷，她的那份不知世事的纯粹和战神的血液，使她对一切外物都只能用箭矢和匕首作答，“她是亚马逊女王，她只会用无情箭矢作为答复！”。她那份对阿喀琉斯的纯粹的狂热与执着，以及只能理解表象语言的头脑，都显示出这个灵魂的纯真纯粹，也成了毁灭的根源。

  亚马逊国的神圣法则要求她不得不以铁、以刀枪去亲吻，去将战场上所爱的男子征服之后，才能将他拥抱。世界在亚马逊奇怪地逆转了！女人们狂热地狩猎男人，并将其作为俘虏，但女战士与男人的区别正如西苏所说：

  他主宰是为了摧毁。她主宰是为了不被人主宰；她主宰着主宰者，是为了摧毁主宰本身的空间。因为被打倒在地的人会被扶起。她会把“被征服者”领入自己的世界，那是他从未斗胆想象过的世界。庆典在那里等他；一个不是奴隶的女人在那里等他。在这女王的宇宙中，人们生产，人们庆祝。就是这样的法律。还有另一条敬畏它并支持它的法律：不选择。她不选择敌人。除了“自然”欲望，没有别的东西干扰她的征战。她要“一个”男人，不论他是谁，也没有偏好。因为她不属于任何男人。

  女人不杀戮，她们在月桂林中为俘虏的男子戴上花环，与其交欢，然后放他们离开。尽管她们的祖先的国家曾被男人入侵毁灭，她们依然选择了不憎恨、不报复，为自己构筑起一个没有男人也不会被男人所奴役的天堂。男性对她们而言只是生育繁衍的工具。

  但是这种法则是违背女性天性的，她们生来就是为了爱，她们必须以战争的烈火来填补爱的空虚。在与阿喀琉斯相遇的瞬间，亚马逊女王变成了彭忒勒西亚，不再有战士的义务和法则，她脱掉了那层坚硬刚烈的外壳，依偎在他怀中成为了柔情脉脉的女人。但是美好的幻境转瞬破灭，希腊与亚马逊大军汹汹袭来，她又重新被投入国家义务与个人爱情的冲突深渊当中。

  弗里科说：“国家在这里是一种极端外在、纯粹客观的法则，一种抽象的、事物性的机构，它只能通过一种方式而存在，即：使其成员在最重要事情上为之牺牲其人类身份与自我身份。”所以彭忒西勒亚是处在一种最根本且无法消灭的冲突之中，要保证共同体的存续个人便无法存在。这种冲突更深一个层次来说，是有意识的意志与无意识的意志之间的冲突。国家和爱情于她都是不可抛弃的，一旦抛弃一方便会使她的内在情感走向浅薄：她对人民的绝对忠诚和她对阿喀琉斯的绝对爱情都有着一个最终的、共同的来源，即她之存在的纯粹感情和她的神圣天职。她不可能抛弃自古以来的神圣法则的束缚，导致是结果是当她以为被爱人背叛时，她脆弱而分裂的灵魂反倒被神圣法则吞噬，变为了一个形象可怖的大他者。她陷入痛苦和仇恨的深渊，潜意识本我占据了她，最古的大母神、美杜莎、戈尔贡在她死去的心灵上复活，致使她陷入疯狂，以最残暴可怕的方式杀死了爱人，为他戴上血迹斑斑的死亡花环：

  啊，这些血腥的玫瑰！

  啊，他头上伤痕正如同花环！

  蓓蕾散发着新掘坟冢的气息，

  即将沉沦以供蛆虫盛宴饕餮！

  阿喀琉斯与彭忒西勒亚是不可调和的冲突的两面，他们性格中具有同样血腥的一面，却在戏剧高潮出现戏谑的转化——曾扬言要将她“头朝地面地拖拽回来，以她额上的重伤做新婚花环”的阿喀琉斯，却情愿缴械如绵羊般温顺地走向他的情人；反倒是彭忒西勒亚，那个外表美丽纯真的少女化为了阿尔忒弥斯的疯狂狗群，残暴地将爱人撕成碎片。也就是说，彭忒西勒亚最终成为了阿喀琉斯，在以吻吞噬他的同时，他们走向了真正的同一。

  我想，或许，杀死阿喀琉斯是对彭忒西勒亚一时缺失坚强刚烈的女性主导地位的补偿；如果她真的屈身于阿喀琉斯，宁愿一辈子囿于希腊人的闺房之中，那么阿喀琉斯对她的热情也将很快熄灭，转而寻找新欢。为了避免沦入溺入爱河的女人们被抛弃的悲惨循环（阿里阿德涅、美狄亚、苔丝蒙德娜……），她必须杀死阿喀琉斯。飞溅的鲜血是这场传奇之爱的高潮。除此之外的一切可能结局，都将使这部戏剧堕入平庸。

  在从疯狂中清醒过来之后，彭忒西勒亚依然是纯真的，尽管她口中和遍身沾满爱人的鲜血。她在得知真相后痛苦不已，并以这把无比尖锐的痛苦打造成的利刃杀死了自己，魂归其爱人而去。在临终前，她说道：

  “将塔娜伊司的骨灰撒到空中!”“我宣布脱离女人法规之束缚，/并要追随着这一位少年而去。”然而正是通过此举，她为她的人民赢得了最高胜利，超过了先前所有的女王，亲身化作了自由之王冠。如此一来，王国之宝弓与她的爱情，她对人民的忠诚和对阿喀琉斯的忠诚，这几点在这条无比苦痛之路的尽头还是汇聚成一个整体。它们不过是大地上所存在的最终与最高之物的现象与证验。这件最终、最高之物便是：忠于自己。

  彭忒西勒亚做到了，她解放了自己，也解放了所有的亚马逊女人。阿喀琉斯死去之时仍然满怀对彭忒西勒亚的爱意，他们二人死去的状态都是如此热烈而纯真。必须以西苏精彩的散文作结——

  一切就好像他们必须先摧毁什么才能在一起——这便是他们的悲剧。为了彼此能沐浴在对方带来的平和之下，他们必须先共同打败自己身上的战士，那个由社会安插到他们记忆中的敌人，他们必须先摧毁战士的力量，才能传递爱的力量。精彩的是，他们做到了。他们活过了永生之日。他们因此而快活。他们做到了。

  2024.1.27

• 就这样，我便来到了人间

  作者：Teosinte 发布时间：2014-03-23 11:52:31

  书中的主人公阿廖沙从快乐无忧的童年进入了少年时期，由于家庭生活条件的愈发艰苦，他不得不做起了少年“童工”。在这期间，他做过鞋店、圣像店的学徒，做过轮船上的帮厨，做过亲戚家的佣人等。每一项工作都使得他疲惫不堪，看到各种各样的人如同行尸走肉般劳作，绝大多数人都把抱怨和嘲弄当做每日生活的必修课。但也有少部分人总能出现在阿廖沙身边：从童年玩伴柳德米拉，到光彩照人的玛尔格王后；从船上热爱读书的斯穆雷到行将就木的继父；从沦为妓女的洗衣工到永远心怀感恩的外婆。他们睿智，善良，受尽嘲讽，独立独行，有着自我思考和探索的精神，他们在这个如同沼泽般的社会中艰难的前行。每一步都很艰难，但每一步都很坚实。这些人都在充满屈辱的生活中不屈的坚持。

  从某种角度来说，我很羡慕作者所描绘的阿廖沙。他在困难的生活环境下，没有迷失自己，通过阅读和结交高大的人物，把自己的生活变得如此充实。一方面通过自己劳作，换取微薄的报酬以求生存；一方面如饥似渴的读书，分享着自己在阅读上所获得快乐。这种生活不正是我想要的嘛？

  我早已有了比阿廖沙更优越的外部条件，但也会迷失在纷繁复杂的外部世界中。想要集中心智完成自己的初衷，就必须牢记那句“快于意者亏其行 甘于心者伤于性”