中公最新版2014北京市公务员录用考试专用教材历年真题精解申论（附价值560元名师点睛班+580元网校核心考点班+99元中公网校代金券等） 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

　　《中公教育·2014北京市公务员录用考试专用教材：历年真题精解·申论（*版）》是由多次参加公务员考试、具有丰富实战经验的考试实战专家、研究专家和培训专家编写而成。《中公教育·2014北京市公务员录用考试专用教材：历年真题精解·申论（*版）》不仅还原历年考试场景，以助考生了解北京市近年来申论考情；还从考生应考角度全面分析申论考试特点、命题思路及解答过程，使考生能够真正了解申论考试过程，快速提高成绩。

2013年北京市公务员录用考试《申论》试卷

参考答案及解析

2012年北京市公务员录用考试《申论》试卷

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2011年北京市公务员录用考试《申论》试卷

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2010下半年北京市公务员录用考试《申论》试卷

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2010上半年北京市公务员录用考试《申论》试卷

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2009下半年北京市公务员录用考试《申论》试卷

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2009上半年北京市公务员录用考试《申论》试卷

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2008上半年北京市公务员录用考试《申论》试卷

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2007下半年北京市公务员录用考试《申论》试卷

参考答案及解析

2007上半年北京市公务员录用考试《申论》试卷

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2013年度国家公务员录用考试《申论》试卷省级

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2013年度国家公务员录用考试《申论》试卷市级

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2013年上海市公务员录用考试A类《申论》试卷

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2013年上海市公务员录用考试B类《申论》试卷

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2012年下半年多省市公务员同步考试《申论》试卷

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2012年上半年多省市公务员同步考试《申论》试卷

参考答案及解析

　　李永新，中公教育首席研究与辅导专家.毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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　　二、给定材料

　　1．2009年8月，A市F县出现儿童铅中毒事件，造成615名儿童血铅超标，其中166名儿童中、重度铅中毒。A市环保部门已认定东岭冶炼有限公司废水、废气、废渣排放是造成儿童血铅超标的主要成因，但同时又称该公司的排放“符合国家标准”。该公司2008年总产值11.8亿元，2006年~2008年的工业总产值达64亿元，年上缴总财税额占整个总财政收入的17%，被确定为县、市、省政府扶持的重点企业。

　　2009年2月20日B市因自来水源污染而导致全城大面积断水，这是近七年来的第五次。事故频发与水源地上游大量化工厂偷排污染物有关。实际上，B市对来自水源地上游化工企业的污染威胁并非没有预见，也制定过《建设B市“清水走廊”三年行动方案》，还在饮用水源整治方案中明确提出：2008年年底前关闭或搬迁所有计划关闭或搬迁的化工企业，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者标新化工有限公司。

　　C县M村的大街小巷开满了服装店铺，经营从国外走私来的被擦去污渍后熨烫、未经任何消毒处理的“洋垃圾”服装。每天这里的上万件“洋垃圾”服装流向全国各地市场，村民从中每月能获利几千到几万元不等。这些“洋垃圾”服装，沾满了污渍，没有相关保障措施，存在各种病菌，传染性很强，可能导致大量病毒的传播感染，给环境和人民健康带来巨大危害，多年来当地政府采取了数百次专项行动。有村民对此振振有词：“我们又不是打劫贩毒，只是小生意！”

　　2．在D县招商会上，该县领导对外地企业宣传：到他们县投资，只要能出效益，什么污染都不怕，环保过不了关由县政府出面解决。“这样置国家环保法律和人民健康于不顾的宣传，在一些地方并不少见，尤其是在一些经济欠发达地区。”“一旦发生污染事件，政府就承担起治疗和赔偿的责任，这相当于‘企业污染，政府买单’，这样是否有纵容污染的嫌疑？招商引资引进有毒工厂的官员是否应被追责？”一位环保专家质疑道。

　　我国政府环境行政部门主要采取行政处罚的方式进行环境执法监管。2005年~2007年每年环境行政处罚均近10万起。然而，一些排污企业并不怕调查、曝光、罚款。以××造纸厂为例，如果不购置治污设备，一个日产百吨的小型造纸厂日均降低成本近15000元。根据环保法规定，环保部门一次处罚款10万元（且每月只能罚款一次，一年不超过120万元），他们10天不到就挣回来了。而2007年10月9日，美国电力公司（美国的煤炭电子公司）因排放的废气长期污染一事被民间环保团体起诉8年后，与司法部和环保署达成和解，同意支付高达46亿美元罚款并减少温室气体排放量将近七成。

　　3．2009年10月1日开始实施的《规划环境影响评价体条例》规定：环境影响评价应当分析、预测和评估规划实施可能对环境和人群健康产生的长远影响。目前我国还没有出台污染物对人群健康损害的判定标准及环境污染与人体健康损害事件调查处理的技术规范。当前做环保影响评价的单位主要依据已有的工业和环保专业上的排放标准来评价规划项目对生态环境的影响，往往并没有将其对人群健康的影响充分考虑在内。有调查显示，我国有超过2.7亿的城市居民生活在空气质量不达标的环境中，约有2.3万人死于各种呼吸道疾病，1.3万人死于心脏病。由空气污染引起的健康损失约占GDP的1.8%。在我国污染严重河流流域已出现癌症、智商降低以及孕妇流产的高发状态。随着环境的不断加剧，我国公害病的发病率也越来越高。

　　公害病是环境污染公害造成健康损害引起的疾病，其特征是污染物长期作用于人体的一种地域性疾病。公害病诊断不仅仅是一个医学上的诊断，还是一个具有法律意义的概念，须经严格鉴定和国家法律的正式认可。世界上早开始研究公害病的日本在1974年颁布的《公害健康被害补偿法》规定了有关公害病的诊断标准及赔偿办法。在美国，污染损害通常是通过法院来确定双方责任，并针对环境污染的损害结果不能马上发现的特点，将环境损害案件诉讼时效的起算时间调整到受害人发现损害时（称为“发现损害原则”）以便保障受害人的权利，目前我国尚没有指定相关专门法律来规定公害病的诊断标准。

　　4．江苏社情民意调查中心的调查显示：九成的群众认为，一个地区要达到小康水平环保必须先达标。事实上，生态环境比GDP更显著地影响到百姓的生活质量。过去说“既要金山银山，也要绿水青山”，实际上，“有了绿水青山，才有金山银山”。浙江省安吉县曾经是一个污染大县，1998年国家环保总局就对其发出“黄牌警告”。之后，安吉县以“生态立县”改变了传统的“工业立县”模式，投入8000万元，治理了74家水污染企业，关闭了33家严重污染企业。经过十年经营，建起以毛竹和白茶作为支柱产业的生态经济：种植竹林108万亩，开发出7大系列近6000种产品，成为“中国十大竹乡”之一，让农民人均增收6500多元；白茶获得“中国名牌农产品”和“中国”荣誉，使农民人均增收1857元；“农家乐”等各项生态旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，农民人均收入10343元，高出浙江全省平均收入1042元。据权威预测算安吉的绿色GDP已达1400多亿元。

　　5．2007年年底，国际统计局某省调查总队对800户家庭开展人民群众关心、直接、现实利益问题的专项抽样调查显示，80％以上公众认为环境污染对现代人的健康造成了很大影响，39％的公众认为环境污染给本人和家人的健康与生活造成了很大影响。一个由国家各部委人员组成的联合调查组在调查淮河流域污染情况时，一位70多岁的老渔民对他们说，河水污染使他家贷款养殖的两万多斤鱼遭到灭顶之灾，血本无归，“今后咱们还能养鱼吗？真的不能了，政府得找个工作，给大伙一口饭啊！”一位老干部说：“污染不仅影响到经济发展，已经动摇了我们生存和发展的基础！”

　　“生活奔小康，身体要健康”就是当前农村群众的呼声。有关调查显示，我国农民因病致贫、因病返贫占其贫困原因的40％左右，列位。无论是改善农民体质，还是丰富农村文化生活，都需要满足广大农民参与体育健身活动的需求。中国有近80％的人口生活在农村，我国现有健身场地85万多个，仅有8.18％分布在乡（镇）村。而随着城市建设的加快，一些新建的大型居民小区也没有规划、建设体育场地。E市市民张大妈自从搬到新楼后就一直闷闷不乐，因为她发现高楼密集的小区内空地小，又多被私家车占用作停车位，已没有可供她健身锻炼的地方了，要想锻炼身体需换乘两次公交车才能到她常去的一个公园。

　　6．据世界银行测算，第二次世界大战后的40年中世界经济发展中8％～10％的增长应归功于人民健康水平的提高，亚洲经济增长的30％～40％也源于人民健康素质的改善。每年我国城乡居民因疾病、损伤和过早死亡造成的经济损失相当于GDP的8.2％，相关医药费用消耗相当于GDP的6.4％。为一个病人看病所花的钱，如果用在健康教育和健康促进上，可以使20～26个人受益。世界卫生组织研究表明，在影响个人健康和寿命的四大要素中，生物学要素占了15％，环境要素占了17％，保健设施要素占了8％，生活方式要素占了60％。可见，健康是管理的结果，既包括政府对公共健康的管理，也包括个人对自身健康的管理。

　　7．健康是人体的一种状态，体现为强健的体魄、乐观向上的精神状态以及良好的社会适应能力。我国著名体育教育家马约翰自1914年起执教清华大学，长期担任学校体育部主任，在校工作了52年。他倡导“体育是激发爱国热情和养成健全人格的重要手段”的体育思想，提出著名的“运动迁移规律”，指出运动场上得来的各种可贵的精神品质，可体现在人生的诸多领域中。在清华，他严把锻炼关，一到锻炼时间，他就说服那些躲起来读书的学生一起出来锻炼，并随时加以指导；他还经常深入到厂矿、机关、学校等宣传、指导各种体育活动。他不仅践行了“为祖国健康工作五十年”，也教导、激励、影响着一代又一代清华人积极参加体育锻炼，用良好的身体和精神状态为祖国努力工作。

　　某厂机修车间高级锻工、技术标兵杨××，因长期带病工作、致使肝病恶化住进了医院一事受到违纪处分。他所在车间的负责人也受到严厉批评。“该不该带病坚持工作”引起了该厂员工的热议。一种观点：带病坚持工作是爱岗敬业、无私奉献的表现，是以工作和事业为重的好员工，应大张旗鼓地表扬和宣传。另一种观点：带病坚持工作注意力很难集中，行动变得迟缓，工作质量大打折扣，极易造成安全事故；还容易将小病拖成大病，给自己、家庭及企业带来损害，绝不应提倡！

　　8．当前，我国实行国民体质监测制度，由国家体育主管部门会同有关部门定期开展公民体质监测，旨在帮助人们了解自己的身体素质状况，提供科学健身的原则和方法。目前，该项工作应以一套什么样的管理制度来组织、管理、运作、协调，以提高管理效率，仍是需要不断探索解决的问题。

　　2006年我国第二次国民体质监测结果显示，我国国民体质存在四个主要特征和变化趋势：国民体质总体水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率较高并比2000年有所增长；20～69岁所有年龄段的乡村人群体质水平比同年龄段的城镇人群要差；国民体质水平呈“东高西低”状态。其中，青少年耐力、速度、爆发力、力量等体能指标持续下降，视力不良检查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明显增加，部分农村青少年营养状况亟待改善。

　　目前，我国城乡居民参加体育锻炼现状不容乐观，2007年全国有3.4亿城乡居民参加体育锻炼，全国“经常参加体育锻炼”的人数仅为28.2％（含在校学生），这一数据在一些欧美发达国家已达70％多；在各年龄段人口中，20岁～29岁、30岁～39岁年龄段的人“经常锻炼”者分别为6.2％和6.1％；60岁～69岁“经常锻炼”的人多，为11.7％，其余年龄段均在8％以上。我国居民具备健康基本知识和理念、健康生活方式与行为、健康基本技能等健康素养的人口比例分别是14.97％、6.93％和20.39％，居民具备健康素养的总体水平为6.48％。按照这个总体水平估计，在人群中，每100个人中只有不到7个人具备健康素养。

　　9．2003年国务院颁布了《公共文化体育设施条例》，对公共体育设施的规划、建设、使用、服务、管理和保护做出了较为全面的规范，但其中对于学校体育设施开放只有倡导性规定。针对我国学校体育设施占全国体育场地的65.6％、对外开放率仅为29.2％的状况，2006年国家体育总局和*开始在全国开展学校体育场馆向社会开放试点工作，取得了一定的社会效益。此外，《体育法》还明确规定“国家实行社会体育指导员技术等级制度”、“社会体育指导员对社会体育活动进行指导”。目前，全国具有技术等级称号的社会体育指导员达43万余人，有近2万名健身指导、从事救助的从业人员活跃在经营性健身场馆中，为人民群众提供规范的健身指导、救助服务。但是，健身指导人员尚未覆盖到人们参与健身的所有项目，一些在体育健身场所中从业的指导人员或者没有任何资质，或者缺乏从事高危险性体育项目指导的专业技术素养。这不但不利于健身者进行科学锻炼，反而有害健康，甚至造成人身伤害。

　　目前，体育健身场所等体育经营活动由工商行政部门进行登记，体育主管部门负责事后监督管理。但是工商行政部门进行登记时只按照相应规定进行常规审查，并不考虑不同体育项目在专业性、技术性、危险性等方面的要求和差异。不少体育场所从成立开始就存在明显的服务瑕疵甚至安全隐患。在体育主管部门的后续监管方面，一是法律法规对其相关的管理权限没有明晰的界定，二是其难以了解体育场所的有关信息，开展日常监管工作。如国家已颁布了游泳、攀岩、滑雪等14个项目体育场所的技术标准，而体育主管部门难以掌握工商部门的登记及标准化行政部门的技术标准实施管理的诸多信息，自然难以对体育经营活动实施有效的监督管理。

　　10．“发展体育运动，增强人民体质”是全民健身的实质。2009年1月国务院决定今后每年的8月8日为“全民健身日”，广泛开展全民健身知识宣传和各种群众喜闻乐见的全民健身活动等；2009年10月1日国务院颁布的《全民健身条例》开始施行，从法律上保障了全民健身活动的合法权益。该条例要求，县级以上地方政府要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入；由体育主管部门分配使用的彩票公益金应当根据国家有关规定用于全民健身事业。据国家体育彩票中心统计，15年来体育彩票公益金已有超过260亿元用于全民健身计划的开展，全民健身事业99％的经费来源于体育彩票公益金。截至2008年底，仅国家体育总局就利用本级体彩公益金建设了全民健身路径8727个、全民健身活动中心132个、全民健身活动基地22个、体育公园12个。

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书籍介绍

《中公版•2014北京市公务员录用考试专用教材:历年真题精解申论》是由多次参加公务员考试、具有丰富实战经验的考试实战专家、研究专家和培训专家编写而成。书中不仅还原历年考试场景，以助考生了解北京市近年来申论考情；还从考生应考角度全面分析申论考试特点、命题思路及解答过程，使考生能够真正了解申论考试过程，快速提高成绩。

• 作者：路陽Fr1Day 发布时间：2020-11-23 17:13:37

  粗读，和山海经一样，不合我的口味。

• 作者：我是卢俊 发布时间：2011-10-25 15:24:59

  年销5万套，加油吧今年的

• 作者：LBJJAMES23 发布时间：2019-06-04 14:53:11

  读完《天下体系》再读老师的这本书，有了很多新的思考，完了再读《无政府社会：世界政治秩序研究》。很佩服老师大量英文文献的整理和应用，老师英文功底的确深厚。

• 作者：静下来 发布时间：2009-02-10 22:07:35

  ．．．．为什么５册是分开收录的？豆瓣如此也就罢了．卓越当当还都分开卖．．

• 作者：星河光碎 发布时间：2021-10-30 16:10:56

  翻過，主要看了體制分類和相關解說。長篇定格聯章實就是定格聯章，無單列之必要。關於大曲與聯章之別的論述仍有一定的學術意義與價值。至於力否王海寧、「宋帽唐頭」，稱「唐詞」為「唐辭」等，意氣之說，無礙於實。

• 作者：雪·法妮奥 发布时间：2020-11-07 07:49:10

  朗姆出场（？）

• 性别视域古史研究的开拓与启迪

  作者：康康 发布时间：2023-04-11 10:48:19

  进入21世纪，性别研究渐成显学。王子今先生所著《古史性别研究丛稿》（增订本）在2004年初版的基础上，补正旧文，增益新知，可谓从性别视角进行史学研究的重要成果。该书厘清、疏证了大量与性别史相关的简牍史料，并借鉴多学科研究视角与方法，为古史性别研究作出了独特贡献；同时，该书在性别关系史方面的某些具体论说，对秦汉政治史研究亦具有引导作用。

  进入21世纪，性别研究渐成显学。面对新的学术趋向，有史学工作者敏锐地意识到，性别研究也是史学研究应当开拓的新领域。而王子今先生所著《古史性别研究丛稿》，便是这一学术自觉的重要成果。该书初版于2004年，此后十余年间，作者一如既往地心系古史性别研究，补正旧文，增益新知，最终推出了增订本《古史性别从稿》（陕西师范大学出版总社2021年1月出版，以下简称《丛稿》）。

  “既博且专”的史料应用

  作为性别主题的史学研究，古史性别研究首先需要厘清可以应用的史料范围。《丛稿》以秦汉史为学术基盘，《史记》《汉书》《后汉书》《方言》《风俗通义》等秦汉历史的传世文献，自然是《丛稿》撰著的基本史料依托。不过，这些文献并非秦汉史的独门秘籍。从这个角度来看，《丛稿》第三部分“简牍性别史料研究”，无论是对性别史相关简牍史料的疏证，抑或是利用简牍材料所进行的性别史分析，更能体现出秦汉史学者对古史性别研究的独特贡献。

  此外，《丛稿》关注的史料并不仅仅局限于秦汉史领域。在初版序言中，高世瑜先生曾赞许作者“既专且博”。尽管高先生指的是作者在秦汉史之外，对性别史等“史学其他领域也多有涉猎”，实际上，就作者开展古史性别研究的史料广度而言，“既专且博”的评价亦是适用的。《丛稿》第一部分“性别视角的古代神秘主义文化考察”，将女娲、盐水神女等崇拜对象作为讨论的话题，话题本身既超越了秦汉时代，关注的史料也因而有了更长的时间跨度。第四部分“文学性别史探讨”，则直接从小说、影视、驿壁题诗、竹枝词当中发现值得探讨的性别史问题，史料形式更为多样化。

  出版社转崔建华教授书评

• 南京3月抗疫

  作者：无花果爱茉莉 发布时间：2022-03-30 11:12:45

  2022年3月，不得已，在南京的姑娘家，居南京抗疫。

  疫情期间，政府采取3+11的政策，尽管我的家乡整个城市一个新冠病例都没有，姑娘的社区还是要求我们遵守3+11的政策，就是说，我们要在14天内，至少做9次核酸检测。仔细研究了要求后，并没有等来“大白”的上门，我们只好自行完成任务。姑娘下班后，我们做好防护去做核酸检测，免费的，路不太远，来回半个小时。第一、第二次人不多，工作人员很多，也很耐心，按要求我们下载了XX小程序，填上个人信息，当天晚上23点左右，就收到检测结果。

  第三天的晚上，队伍排的看不见头，从测试点的院子里一直排到马路边，许多是拿着行李箱的人，估计都是从外地回来的，和我们的情况类似。工作人员明显比前两天紧张，不停地到队伍里喊：“黄码的，有黄码吗？不用排队，立刻检测。”每次巡喊，都能出来几个人，跟着他们走绿色通道，留下排队的人，丝毫没有羡慕的眼神，毕竟大家都知道，黄码代表着麻烦更多。排进检测点后，得知此处的宾馆已经成了隔离酒店，宾馆的名字用红布罩着，工作人员在不停地消毒，警戒线也拉起来了，通知我们明天此处的检测点只做黄码的。女儿回家就和社区人员联系，知道了下一次的检测地点和时间要求，期间姑娘工作的区，有两次警方来电，进行了登记。

  情况有些严重了，学校都停课了，尽管天下着大雨，很冷，社区通知下午两点起，开始全员核酸检测，地点就在小区内部。人虽不多，但是特别慢，主要是录入信息慢，还有拖家带口的，一人排队，全家检测，看着前面只有30人左右，排了一个多小时。

  第五次是等女儿下班，我们打车去的，师傅很客气，明显的近些日子，只要到XX中心的，都是去做核酸的，人不多，去了就做。回家时，我们改乘地铁，女儿说，地铁上明显人比以往少。但第五次核酸结果没有登上我的苏康码，女儿的上了。

  第六次是周日，也是全员核酸检测。我们小区没有检测点，女儿一直在社区群里关注检测点的情况，外面的雨太大了，又冷，排队太久会感冒的。午饭后，靠着导航，我们一路走，鞋子已经湿透了，步行20分钟，还好，人不是很多，我是我们这10人组的第一个，录入信息后，工作人员让我拿着小瓶子，交给检测人员，这时，我听到旁边的队伍停顿了，有个工作人员说，前面的一人怎么没拿小瓶子。

  周二的早上，雨终于停了，女儿上班后，我急忙出门去大菜场买菜，远远望去，马路对面有许多人排队，走近一看，有标语是核酸检测点，当时是8:33，我一看人不多，因为从本周一开始，无论上班、看病，还是干别的，只要出家门，都要查看48小时核酸检测，所以，检测的人就更多了。等9点钟开始时，我前面一下子多出来了不少人，9:30我才检测结束，并第一次领到了检测证明。女儿单位附近有检测的流动点，方便了上班族。

  周四又一轮的核酸检测，我去了一个新的地点XX广场，这是我的第八次检测，不得不赞一下这个检测点，工作人员非常高效，布局合理，一列纵队，分4次检查。健康码、体温、信息录入、检测，每次进入20人，两个测点，排队的大多是周围的上班族、附近的建筑工人、附近公交站点下车的人、买菜的人，秩序出奇的好，没有插队的，很快、很快。

  周六又是一次全员检测，我说服女儿，选择去XX广场，还是午饭后，这次人有些多了，尽管是3个测点，队伍拐了几个弯，每一分钟后面多排10个人左右，大家非常安静，很有秩序，这次排队用了半个小时，等我们从商场出来时，发现队伍短多了。

  周日是我的第10次，还是午饭后，在家等了一会，我和女儿一同去XX广场，我们围着建筑物转，到了周六排队的地方，“没人，是不是没有检测？”我们一溜小跑，拐过去，哇塞！根本不用排队，到了就测。

  感谢政府，我和女儿都完成了3+11，终于和普通人一样了。

  “封城”期间，我用一个下午读了《老南京记忆》，感觉书不像网友说的那么不堪，也就是个有关南京历史的普通读物，确实，对历史的回忆更多的需要去亲身体验，去感知，一个城市的魅力不光是体现在有多少个名胜古迹，更多地体现在人文素养上。南京是个有很强包容能力的城市，10次排队中，很少能听到正宗的南京话，大家都很有序，静和，没有人抱怨，没有人嫌烦，都是默默的。路边的小店除了与人们生活相关的超市、饭店、药店，大多关闭，疫情迫使人们按下了暂停键，大家就再耐心等等吧，难关总会过去的。