2016公开遴选公务员考试通关系列丛书：笔试专用教材（视频版） 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

本册公开遴选专用教材是一本笔试一本通教材，由华图名师与专家团队全新编写，涵盖公开遴选笔试所有知识点，符合考生学习习惯，讲解形式通俗易懂，更有利于考生理解并记忆相关知识点。并且，本书由华图名师录制了与教材配套的知识点讲解视频，目的是让考生能够更轻松地理解和掌握考试所要考查的知识点。

目录

篇公开遴选公务员考试考情分析

章公开遴选公务员考试笔试内容1

第二章公开遴选公务员考试考情分析3

第二篇公开遴选公务员考试高分之道

章选择题高分之道6

第二章论答题高分之道10

第三章辨析题高分之道14

第四章案例分析高分之道19

节案例分析概述19

第二节分类精讲29

第三节易错评点39

第四节真题演示48

第五章文章写作高分之道53

节概论53

第二节写作要素60

第三节框架结构69

第四节写作步骤74

第五节作业点评85

第三篇基础知识命题热点

章马克思主义哲学91

思维导图91

节科学的世界观和方法论92

第二节物质和意识93

第三节联系和发展94

第四节认识和实践98

第五节社会规律和人的活动101

第六节社会基本矛盾和社会形态103

第七节阶级和国家105

第八节社会意识及其形式106

第九节人民群众和个人在历史上的作用108

第十节社会进步和人的解放108

第二章思想111

思维导图111

节概述111

第二节新民主主义理论114

第三节人民民主专政理论115

第四节社会主义改造及四个现代化116

第五节统一战线118

第六节军队建设120

第七节党的建设120

第三章邓小平理论123

思维导图123

节邓小平理论的历史地位123

第二节邓小平理论的精髓125

第三节社会主义的本质和根本任务126

第四节社会主义初级阶段128

第五节改革开放130

第六节社会主义建设发展战略131

第七节社会主义与市场经济132

第八节“一国两制”构想与祖国统一133

第九节社会主义事业的领导核心和依靠力量134

第四章“三个代表”重要思想136

思维导图136

节“三个代表”重要思想的集中概括和科学内涵136

第二节贯彻“三个代表”重要思想的根本要求137

第五章科学发展观139

思维导图139

节科学发展观的科学内涵和根本要求139

第二节把科学发展观贯彻落实到各项事业中141

第六章党的学说和党的建设145

思维导图145

第七章社会主义市场经济152

思维导图152

第八章法律155

思维导图155

节理论法学155

第二节宪法158

第三节行政法164

第四节刑法167

第九章管理170

思维导图170

节管理学基础理论170

第二节行政管理172

第十章公共政策182

思维导图182

节公共政策的基本概念182

第二节公共政策的分类186

第十一章领导188

思维导图188

第十二章公文写作与处理197

思维导图197

节公文概述197

第二节领导性公文206

第三节行政性公文215

第四节其他典型文体223

第四篇时事政治命题热点

章社会热点解读237

热点一同心共筑“中国梦”237

热点二努力建设美丽中国239

热点三生态文明建设242

热点四医患关系245

热点五文化消费247

热点六好干部的评价标准250

热点七建设海洋强国252

热点八“一带一路”254

热点九“互联网+”257

热点十奇葩证明何时了261

热点十一司法公正263

热点十二抗日“雷剧”266

第二章时政素材精编270

节“十三五”规划重点内容精编270

第二节十八届五中全会内容精编283

第三节当前党和国家的方针政策286

华图教育：集面授培训、图书发行、网络教学于一体，拥有专兼职教师及专业研究员三千多人的综合性教育企业，是国内公认的公职培训行业标准制定者和教育培训标杆企业，是国务院机关事务局后勤干部培训中心、中国社会科学院等部门的合作单位。参与该书编写的作者均系华图公务员考试研究中心资深研究专家，有多年的公务员教学经验，长期从事公务员考试教学与研究工作，均担任华图公务员考前培训辅导教材与预测试卷主编，主持编写国版及各省市公务员辅导教材、公务员考试预测试卷等。对全国乃至各省市的省情、考试特点、重点、方向等有深刻了解，对考试有精准的把握，有独特的教学方法，备受广大学员推崇。

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篇公开遴选公务员考试考情分析

章公开遴选公务员考试笔试内容

公开遴选公务员考试是一项素质和能力的测试，主要测查应试者的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。公开遴选突出能力考查，考试内容本身并没有统一的标准，不同地区、不同职位的公务员遴选由于实际需求不同等，对应试者能力的要求各不相同，在考试内容的设置上差异也较大，但总体而言都包括对上述几种能力的考查，笔试内容的侧重点也有规律可循。下面，我们就通过中央及部分地方公开遴选公务员考试公告中的相关内容来了解公开遴选公务员考试的笔试内容。

一、中央机关公开遴选公务员考试笔试内容

考试分为笔试和面试。笔试成绩、面试成绩按各占50%确定考试综合成绩，折合总分为100分。

笔试由中央组织部、人力资源社会保障部、国家公务员局统一组织，主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。处长、副处长公开遴选职位考案例分析与对策性论文一科（A类），公开选调职位考案例分析与对策性论文一科（B类），主任科员以下公开遴选职位考案例分析一科（C类），满分均为100分。

——摘自《2015年中央机关公开遴选和公开选调公务员公告》

二、部分地方公开遴选公务员考试笔试内容

笔试分为《综合知识测试》和《职位业务水平测试》，分值均为100分。《综合知识测试》主要测试内容为：政策理论水平、调查研究能力、应变处置能力、决策分析能力、依法行政能力、文字表达能力等。《职位业务水平测试》主要测试遴选职位所需的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规等。

——摘自《2015年下半年重庆市公开遴选公务员公告》

笔试工作由省委组织部、省公务员局统一组织。笔试内容：侧重于测试政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质，满分为100分。

——摘自《2015年度福建省级机关公开遴选公务员公告》

笔试为案例考试一科，重点测试报考者的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质，满分为100分。

——摘自《2015年广东省公开遴选公务员公告》

考试分为笔试和面试。根据笔试成绩占40% 、面试成绩占60%的比例折合成考试综合成绩，折合总分为100分。笔试成绩、面试成绩和总成绩均按“四舍五入法”保留小数点后两位数字。

笔试为闭卷考试，主要测试报考者的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。

——摘自《2015年贵州省直机关公开遴选公务员工作公告》

笔试采用闭卷方式，主要测试报考人员的政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。试卷满分为100分。

——摘自《2015年河南省省直机关遴选公务员简章》

笔试根据遴选岗位情况实行分类测试。测试类别分为综合文秘类、综合管理类、法治建设类、财会审计类、计算机类等。主要测试报考者政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质及竞争职位所***的专业知识和业务技能。

——摘自《2015年湖北省省直机关(单位)公开遴选公务员公告》

笔试由省公务员主管部门统一组织。笔试测试综合能力和素质，主要为政策理论水平、调查研究能力、应变处置能力、决策分析能力、依法行政能力、文字表达能力等综合素质。不指定考试范围，总分为100分。

——摘自《2015年湖南省省直机关公开遴选公务员公告》

笔试考试科目为一门。笔试内容主要测试应试人员的政策理论水平、分析和解决实际问题能力、文字表达能力等综合素质。

——摘自《2015年江西省省直单位公开遴选公务员公告》

考试分为笔试和面试，由省公务员主管部门统一组织。笔试内容。笔试主要测试报名人员的政策理论水平、分析解决实际问题能力、文字表达能力等综合素质，满分为100分。

——摘自《2015年山东省省直机关公开遴选公务员公告》

笔试由省委组织部、人力资源社会保障厅、省公务员局统一组织，主要测试应试者的政策理论水平、分析解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质。

——摘自《2015年度四川省省直机关面向基层公开遴选公务员公告》

考试由笔试、面试和经历业绩评价组成。报考人员的总成绩=笔试成绩×30%＋面试成绩×50%+经历业绩评价成绩×20%，笔试、面试和经历业绩评价均采取百分制计分，成绩保留小数点后2位。

笔试采取闭卷方式进行，主要测试应试者应具备的政策理论水平和业务素质能力。笔试不指定命题范围，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。

——摘自《云南省民政厅2015年公开遴选公务员公告》

第二章公开遴选公务员考试考情分析

第二章公开遴选公务员考试考情分析

一、遴选公务员笔试题型

近两年来，遴选公务员已经成为选拔优秀年轻干部的一种重要途径和方式。通过对中央、国家机关及地方各省遴选公务员历年笔试试卷的分析，可以发现，目前遴选公务员笔试题型主要分为以下9种：填空题、选择题（单项选择、多项选择）、判断题、简答题、论答分析题、综合材料题、案例分析题、公文改错与写作题、综合写作题。中央、国家机关及地方各省遴选公务员笔试的题型也各有侧重。

二、遴选公务员笔试的命题特点

1.人岗匹配

遴选公务员笔试坚持“干什么考什么”的原则，围绕遴选职位的工作职责和工作实际命制试题，重点检测应试者的政策理论水平、分析和解决实际问题、文字表达等能力，引导应试者平时加强学习，积累实践经验，提高领导能力。

2.全面测评

公共科目笔试范围囊括政治、经济、法律、管理、科学技术、历史、国情国力、公文写作与处理，主要测试应试者胜任遴选职位所必须具备的基本素质，特别是运用基本理论、基本知识和基本方法分析和解决实际问题的能力。

专业科目笔试范围包括遴选职位需要的专业基础知识、专业管理知识和专业政策法规知识，主要测试应试者胜任遴选职位所必须具备的专业素质，重点是运用有关专业知识分析和解决实际问题的能力。

3.主客观相统一

遴选公务员笔试一般以主观性试题为主，所遴选职位的职级越高，主观性试题的比例越大。

4.难易适中

试卷中不同难度的试题比例：较难试题约为20%，中等难度试题约为60%，较容易试题约为20%。

三、遴选公务员笔试测评要素

（一）公共科目测评要素

（1）理论素养。对马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及实际工作中需要的其他基本理论的掌握和灵活运用的能力。

（2）公共知识素养。对履行实际工作职责应具备的公共科目基本知识的掌握和具体应用的能力。

（3）政策法规水平。对党和国家的方针政策、有关法律法规的理解掌握和结合实际贯彻执行的能力。

（4）分析解决问题能力。对领导工作中的实际问题进行全面系统分析，抓住问题实质，有针对性地提出切实可行的解决办法的能力。

（5）文字表达能力。以规范、准确、简练、清晰的文字表达思想观点的能力。

测评要素比例根据所遴选职位对知识和能力素质的要求确定。

（二）专业科目测评要素

（1）专业知识素养。对所遴选职位需要的专业基础知识的掌握和灵活运用的能力。

（2）专业政策法规水平。对党和国家有关政策和法律法规的理解掌握和结合实际贯彻执行的能力。

（3）专业管理能力。根据所遴选职位的要求，运用专业管理知识解决实际工作中实际问题的能力。

（4）所遴选职位需要的其他相关能力。该项具体测评要素因不同职位的要求而异。

测评要素比例根据所遴选的职位对专业知识和能力素质的要求确定。

四、遴选公务员笔试的试卷结构与测试方式

试卷结构是试卷的组成要素及其相互关系。测试方式是考试实施的具体形式与方法。一般来说，试卷结构决定考试的测评功效，测试方式取决于考试的性质、目的和内容。遴选公务员公共科目笔试和专业科目笔试，根据各自在整体考试中的目的、要求和地位、作用，分别确定试卷结构及测试方式。

（一）试卷结构

1.试题类型

遴选公务员笔试试题分为客观性试题和主观性试题两大类。客观性试题指能进行客观判分的试题，如判断题、选择题等。客观性试题主要的特征是：答案确定，不论由谁阅卷都只能给出同一个分数。客观性试题的突出特点是：题量大、覆盖面广、信度高；评分客观、准确、效率高。主观性试题是与客观性试题相对应的试题类型的总称，又称“非客观性试题”。主观性试题正确答案可用多种方式表示。属主观性试题范畴的试题种类较多，如辨析题、论述题、案例分析题、写作题、申论题等。主观性试题的特点是：可以从总体上对具体知识、能力等素质进行综合考查；应试者能较充分地表述自己的见解，在一定程度上反映出应试者的能力素质。遴选公务员笔试一般以主观性试题为主，所遴选的职位的职级越高，主观性试题的比例通常越大。综合运用多种题型，有利于测试应试者不同层次、不同方面的素养和能力，能更好地满足不同职位、不同职级的任职要求。

在笔试中，判断题、选择题等客观性试题主要考查应试者对基本知识的理解掌握情况，答案具有性，目的是为了克服阅卷人员评分时的主观随意性。辨析题、论述题、案例分析题、申论题和写作题等主观性试题并不是让应试者死记硬背一些知识点，而是在所设计的试题中留有充分余地，让应试者的主观能动性得以充分发挥，以考查应试者分析问题和解决问题的能力，因而答案不、不固定，而是具有开放性和发散性的特点。这要求应试者在作答主观性试题时要开阔思路，寻求解决方案。

2.难度

难度是表示题目难易程度的指标，用答对比率表示。一道试题，如果大部分应试者都能答对，则该题的难度低；如果大部分应试者都不能答对，则该题的难度高。试题难度的高低与所测内容和试题的编制技术有关。分析试题难度有助于试题的筛选和修订。试题难度应根据遴选职位对知识和能力的要求确定。

（二）测试方式

1.试卷满分

遴选公务员笔试试卷的满分为100分或150分。这样设定满分值，有利于根据笔试试卷题量的多少以及各题所赋分值的大小分别选定试卷的满分值。同时，这种分数结构还有利于在大规模笔试时扩大应试者之间分数的间距和提高试题的区分度。

2.测试时限

与此相对应，笔试的测试时限确定为150分钟或180分钟。这种时限规定，一般能让应试者在规定测试时限内完成测试，同时也符合笔试的施测特点。

3.测试方式

遴选公务员笔试的测试方式为闭卷。采用闭卷方式有利于应试者在规定时限内满负荷、高效率地作答；通过科学的试卷设计，以及对施测、阅卷等环节可能出现的误差因素的有效控制，能体现遴选公务员笔试的公平性与公正性。

第二篇公开遴选公务员考试高分之道

章选择题高分之道

第二篇公开遴选公务员考试高分之道

第二篇公开遴选公务员考试高分之道

本篇介绍了公开遴选公务员考试几种常考题型的高分之道，包括选择题、论答题、辨析题、案例分析题以及文章写作题五种题型。从搜集统计的大量数据看，近年来各地公务员遴选考试的笔试题中，公文写作与处理都占有一定的比重，其题型主要包括选择题、判断题、公文改错题和操作实务题。但本篇并未就公文处理题的答题技巧展开论述，主要在于解答公文处理题的关键是熟练掌握与公文相关的基础知识，打牢基本功就是公文处理题的高分之道。与公文相关的基础知识在“基础知识命题热点”一篇中会有专章讲述，此不赘述。

章选择题高分之道

公务员遴选公共科目笔试考试试题类型分为客观性试题和主观性试题。客观性试题包括判断题、选择题(单项选择题、多项选择题)等，主观性试题包括辨析题、论答题、案例分析题、写作题等。选拔职位的职级越高，主观性试题的比例越大。

选择题具有角度多、跨度大、迷惑性强等特点，能有效地考查考生识记、理解、比较、辨析、推理、综合处理信息等方面的能力。主要题型包括单项选择、多项选择和不定向选择等，在公务员遴选笔试考试中比较常见的是单项选择题和多项选择题。公务员遴选考试备考关键在平时的积累，选择题要拿高分，需要考生具备扎实的基础知识，具有较强的判断能力，同时在考场上要能冷静、细致地分析比较，认真作答。具体地说， 在作答这类试题时，应试者应熟练运用“三审”的解题思路和“八排除”的解题方法。

一、“三审”

选择题是由题干和题肢两部分构成的，其基本要求是题干和题肢相符合，这既是设计选择题的重要原则，也是解答选择题的基本依据。了解了选择题的特殊性，答好选择题其实也不难。解答选择题从解题思路方面可以分为三个步骤，即“三审”。

1.审题干——领会题意

审题干就是明确题干的规定性，包括题干所规定的选择方向、范围和程度等。这是前提条件。领会题干要从三方面入手：

一要全面理解题意。题干是一个完整的内容，审清题干，就要全面、仔细、正确地理解题干所提供的各种信息，弄清题干的中心思想。

【例1】(单选)贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进。下面关于与时俱进的认识正确的有（）。

①已成为中国共产党思想路线的新范畴；②直接体现了党的阶级性质；③是主观与客观的对立和统一；④体现了实践与认识的对立和统一。

A. ①②B. ①③C. ②④D. ③④

【点拨】 很多应试者错选了A项。其实题目问的是“与时俱进”，而不是“三个代表”，中心思想没有抓住。正确答案是D。

二要准确把握“题眼”，即找出关键词句。因为它确定了题干内容的特殊规定性，只有准确地把握“题眼”，选择题肢才有目标。只有养成找关键词和关键句的习惯，才能准确理解材料的意思，使思路迅速地进入到试题中去。

三要明确题意所指的方向。题意所指的方向规定了答案的选择方向。它是将题干和题肢有机联系起来的桥梁。如有的要求选对的,有的要求选错的;有的要求选原因,有的要求选结果;有的要求选本质,有的要求选现象，等等。只有明确了题目问什么才能知道要选什么。这是做好选择题的重要环节。

【例2】(多选)宗教还将在我国长期存在的原因有（）。

A. 宗教作为意识形态具有相对的独立性

B. 宗教的本质发生了变化

C. 国际宗教势力的影响

D. 国家实行宗教信仰自由政策

【点拨】 这道题目要求找的是“原因”，B项明显错误，因为宗教作为唯心主义世界观的本质没有发生变化。D项是题干的“果”，而不是题干的“因”。误选D项就在于没有明确命题者所提出来的要求。本题答案为AC。

2.审题肢——缩小范围

认真、准确地理解每一个题肢，搞清楚各个题肢的确切含义，直至掌握各题肢之间的细微差别，判断每一个题肢本身的说法是否正确。在一般情况下，如果题肢本身说法错误，可先直接排除（逆向选择题除外）。只有这样，才能依据题干的要求对各个题肢进行正确的鉴别。

【例3】(单选)中国有13亿人口，多小的问题乘以13亿，都会变成很大的问题；多么大的经济总量除以13亿，都会变成很小的数目。这个“乘除法”表明（）。

A. 事物发展的总趋势是前进的

B. 有了量变就有质变

C. 中国的改革、发展必须从中国的基本国情出发

D. 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段

【点拨】 该题B项“有了量变就有质变”是不符合哲学逻辑的，本身就是错误的，所以可首先直接排除。A项尽管本身正确，但与题干无关，D项是C项的具体表现之一，AD项均应排除。正确答案为C。

3.审题干与题肢的内在联系——确定选项

要运用所学知识，将题干与题肢一一对照，认真思考和仔细分析题肢与题干间的内在联系，即题肢是否符合题干的要求和规定性，根据题干的规定性对各个题肢作出鉴别。可以分三步走：首先，确定题肢本身是否正确，把那些本身错误的题肢先排除；其次，确定哪些题肢与题干有关，把那些虽然本身正确但同题干无关的题肢排除；再次，辨明哪些题肢是与题干相符的，只有题肢与题干相符才能选，仅仅是相关而不相符的或无关的都不选。

【例4】(单选)意识的能动作用突出表现在，意识能够（）。

A. 反映事物的本质和规律 

B. 指导人们通过实践改造客观世界

C. 直接作用于客观事物，从而引起客观事物的变化

D. 对物质起决定作用

【点拨】 运用“审题肢”的方法，首先发现CD两个选项本身就是错误的，可直接排除；而AB两个选项本身说法正确，那么答案就应该从这两个选项中产生，故需要看它们与题干是否有联系。题干考查的是意识能动作用的“突出”表现，根据这一规定性，A项“反映事物的本质和规律”只是意识能动作用的“首先”表现之一，而B选项是符合题干规定的，故选B。

二、“八排除”

选择题的解题方法可以有九种，即 “八排除”。

1.排误法

即排除内容本身全部错误或部分错误的题肢。参见例题3。

2.排异法

即排除内容本身虽然正确，但与题干规定不相符合的题肢。参见例题4。

3.排重法

即排除与题干变相重复的题肢。

【例5】(单选)沙柳是防风固沙的优良品种。但是由于种植沙柳费钱费力，又无法带来经济效益，难以有效实施。针对这种情况，内蒙古自治区某地政府支持建立了以沙柳为原料的制板、造纸加工企业，带来了明显的经济效益，极大地调动了个人和集体的积极性，大家争相承包荒地，种植沙柳蔚然成风。从哲学上看，上述事例中，种植沙柳防风固沙从难以实施到有效实施，其成功之处在于（）。

A. 发现了沙柳具有防风固沙的性质 

B. 掌握了植树造林的规律

C. 发现了事物之间更深刻的联系

D. 掌握了用沙柳制板、造纸的技术

【点拨】 该题A选项“发现了沙柳具有防风固沙的性质”，与题干的句话“沙柳是防风固沙的优良品种”的意思明显重复，所以可首先直接排除。BCD虽本身都正确，但D不符合题干“从哲学上看”的规定性，B选项与题干无关，故只能选C。

4.排倒法

即排除与题干因果关系颠倒的题肢。参见例题2。

5.排混法

即排除正误混杂的题肢。例如“社会保险的费用完全由政府承担，而商业保险的费用完全由个人承担”，该题肢前半句错误，后半句正确，正误混杂，理应排除。

6.排间法

即排除与题干为间接联系的题肢。

【例6】(多选)全国人大常委会法制工作委员会负责人明确表示，《反分裂国家法（草案）》的适用范围不包括香港特别行政区和澳门特别行政区。其哲学依据是（）。

A. 矛盾具有普遍性，我们要一分为二地看问题

B. 矛盾具有特殊性，我们要具体问题具体分析

C. 物质决定意识，要一切从实际出发

D. 实践决定认识，认识对实践具有反作用

【点拨】 该题D选项前半句符合题干规定，但后半句与题干不相干，A选项与题干无关，故应选BC。

7.排正法

即反向选择题应该排除与题干正向联系的题肢。

【例7】(单选)下列对农村税费改革认识错误的是（）。

A. 有利于增加农民收入，维护农村稳定，促进农村经济发展

B. 有利于启动农村市场

C. 有利于激发农民生产的积极性和创造性

D. 将减少国家财政收入，不利于国家宏观调控作用的发挥

【点拨】 该题ABC三个选项虽本身正确，但与题干都是正向联系，只有D选项与题干的逆向要求相一致，故应选D。

8.排非理性法

即相信选择，除非有理性依据充分证明的确搞错了，否则不要随便改动。

解题方法只是一种技巧，其前提是基础知识要扎实，否则“巧妇难为无米之炊”。所以，要想答好选择题，可以从以下两方面进行准备：，要在平时的学习中注意准确把握概念和原理，以丰富、扎实的知识为基础。一方面，对基础知识的掌握要力求全面而有序，使相关知识系统化、条理化。另一方面，对重点知识不能仅仅停留在简单记忆之上，一定要在广度和深度上加深理解，尤其要明确知识之间的内在联系，弄清相关知识的异同，力求融会贯通，做到既能在理解中加深记忆，又能在理解的基础上学会运用。第二，培养良好的逻辑思维习惯和做题习惯。好的思维是锻炼出来的，凡事要多思考、勤动脑，不断总结选择题的解答方法。

第二章论答题高分之道

第二章论答题高分之道

一、论答题题型介绍

论答题通常要求应试者对试题中提出的观点或现象阐明自己的见解。论答题主要考查应试者理解、应用和综合分析问题的能力。由于论答题涉及的观点或现象一般都是重大理论问题或现实问题，应试者必须进行深入思考和充分论证，才能反映和体现自己运用基本理论、基本知识和基本方法分析和解决问题的能力。作答论答题要全面分析题干，提出鲜明论点，围绕论点展开有力论证。论证时，要注意运用相关原理，精选论据，做到说理论证和材料引用相结合。一般来说，论答题可细分为以下几种类型。

1.按提出问题的形式分类

从提出问题的形式上看，可分为文字材料式论答题和图表材料式论答题。文字材料式论答题的一般特点是在材料的情景设计上，是一个或几个具体的事实材料或引文材料；图表材料式论答题的一般特点是材料是一组或几组数据图表，还可以是上述材料内容的综合使用。

2.按命题规定的答题方式分类

从命题规定的答题方式来看，可分为限制性论答题和扩展性论答题。

限制性论答题是指对试题的考查范围有明确的规定，并对答题角度、层次作了不同程度限制的试题。这种限制性试题主要考查应试者的理解能力和分析能力，从命题形式来看，一般都直接标明考查的知识范围。这种题型是党政领导干部选拔命题中的一种传统性试题，对知识的把握要全面准确，并对观点有深刻的理解，需要针对所考查的问题展开层次清楚的论答说明。

扩展性试题对应试者的作答方式和范围不像限制性试题那样限制较多，它给应试者以很大的思维空间和自由发挥空间，允许应试者自己采用不同的方式来答题。扩展性试题能很好地考查应试者解决问题的能力以及发挥创造性思维、探讨重大现实问题的综合能力、评价能力和应用能力。扩展性试题的特点可以概括如下:

(1)试题选取的情景材料具有开放性。这是指在这些材料隐含着“多个问题”，其涉及的知识点十分广泛。

(2)问题的设计具有开放性。这是指问题设计没有规定答题的具体角度，而是根据材料中隐含的“多个问题”进行多角度的考查。

(3)所考查的知识点容量、跨度大，能力要求高。

(4)体现能力立意的命题思想，答案多元、不。

(5)参考答案及评分标准具有开放性。它采取的不是“踩点给分”，而是“踩意给分”。

回答扩展性试题，首先，应仔细分析材料，找出材料隐含的问题；其次，将诸多问题联系到教材的相关知识点上；再次，运用相关知识点分析材料；后，根据具体设问，拟定思路和答题提纲，并符合逻辑地、言之成理地进行表述。

二、论答题高分之道

（一）审题

认真审题，明确题意和设问的要求是正确解答的前提和关键。论答题由材料和设问两部分构成，因而审题应包括审材料和审设问。

1.审材料

文字式材料的审读方法：（1）弄清文字材料共有几段内容或一段材料共有几层意思，概括每段或每层材料的大意，进而概括出其中隐含的观点（这是以后组织答案要点、选择合适的有关理论知识、对实际问题进行分析论答的客观依据）。有些论答题的文字材料没有明显标出段落或层次，应试者必须自己划分材料的层次。（2）综合把握各材料之间的内在联系，进而概括出全部材料或引文总的意思。（3）把审读材料和审读设问结合起来，明确每层材料所包含的观点或原理。

图表式材料的审读方法：（1）审读标题。一定要明确各图表的标题，因为标题往往就是该图表式材料的中心意思，对理解图表式材料的中心观点有重要的提示作用。如果没有标题，应试者必须自己概括。（2）从横向与纵向两方面审读图表。通过对图表进行横向和纵向的分析综合，归纳出图表的中心观点或结论。（3）审读图表间的内在联系，根据设问，通过对各图表式材料的分析综合、归纳比较，找出其间的内在联系。（4）审读附注或注释。附注或注释是图表式材料的有机组成部分，若忽略则不能把握图表的中心观点或不能揭示图表间的内在联系。（5）审读设问和审读材料相结合。根据设问所提供的“信息”，带着“问题”审读图表式材料，使审读材料更有指向性，更准确地把握图表式材料的中心观点。（6）理解特定年份的意义及其对准确把握图表式材料中心观点的启示。图表式材料中有的年份有特殊意义，须准确理解。如1978年标志着改革开放的开始；1992年党的十四大的召开，提出经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制；2013年党的十八届三中全会召开。这些特定年份所隐含的知识对正确理解图表式材料的中心观点有重要的“信息启发”意义。

2.审设问

（1）明确设问所要求运用的原理、观点或理论知识的范围。限制性论答题一般都明确指定解答所运用的原理、理论观点或知识范围；扩展性论答题则需要应试者根据对材料的分析，自己选定答题所运用的理论知识。

（2）把设问和材料联系起来，弄清每个设问的明确要求，即弄清设问要求我们解决的问题是什么。

（3）明确设问中的关键词、限定词，弄清答题的角度或设问的特殊要求。

有一点必须指出的是，审读材料与审读设问的先后顺序，不可固定不变，机械照搬，应试者必须根据题目特点，灵活处理。先审设问，明确答题要求的角度、范围等信息，然后带着问题审读材料，往往效果更好。

（二）选材

审题主要是明确材料的中心观点（中心论点是指论答题中待论答的中心观点或中心意思），根据这个中心观点，回忆与此中心观点相联系的理论知识，结合题目的具体要求进行分析筛选，从而确定答题所运用的理论知识，即确定论据（论据包括理论论据和事实论据，事实论据又包括正反两个方面），这就是选材。同时，这一思维过程反过来也有助于准确阅读理解材料，两者起到互相“昭示”、“印证”的作用。

（三）构思

答题前在稿纸上列个提纲，明确答题要点的主要内容及其层次划分，以保证答案层次分明、条理清晰、合乎逻辑。

（四）下笔

完成以上三步之后，下笔书写答案。具体地说，必须做到：

，完整准确、层次分明地表述答题所用的理论知识；

第二，对材料的分析要透过现象把握本质，由图表材料概括归纳出其反映的现象，用理论知识对这些现象进行分析综合，揭示其所反映的本质，做到现象和本质的统一；

第三，运用理论知识，紧扣材料，分层论答，用观点统率材料，用材料论证观点，做到观点与材料的统一。

在论证过程中，要避免观点与材料相脱节：一是一味地堆砌理论知识，把题目提供的材料抛在一边，漫天撒网。二是一味地照搬材料内容，就事论事，缺乏理论依据。三是观点与材料互相游离，没有有机结合，导致观点与材料“两张皮”的现象。

【例】当一位成功的企业家被问起成功的“诀窍”时，他说：“初我凭借热情和经验去管理企业，没有成功；后来，我读了上百本如何管理企业的书，按照书上的道理去做，也没有成功；后，我专心研究了我的企业的特点，并总结以往失败的经验教训，摸索出自己的一套管理企业的方法，终于取得了成功。”

请分析上述材料蕴涵的哲学道理。

【专家详解】 根据上述答题方法介绍，步是先审材料。通过对材料的审读，发现此材料可分为四层：

层：“初我凭借热情和经验去管理企业，没有成功”，该信息点的中心是如何正确认识热情和经验的问题，经验即感性认识是重要的，但它尚未掌握事物的本质和规律，应该上升到理性认识，要重视理论对实践的指导作用。可以得出启示：“经验是重要的，但不能只凭经验办事，要重视理论对实践的指导作用。”

第二层：“后来，我读了上百本如何管理企业的书，按照书上的道理去做，也没有成功”，这是如何正确对待书本知识的问题，虽然理论对实践有指导作用，但如果照抄照搬，不联系实际，是不能获得好的效果的。可以得出启示：“虽然理论对实践具有重要的指导作用，但不能照搬现成的理论，要注重理论联系实际。”

第三层：“后，我专心研究了我的企业的特点，并总结以往失败的经验教训，摸索出自己的一套管理企业的方法”，这说明想问题、办事情要坚持具体问题具体分析，依据实际情况制定对策，又说明要在实践的基础上不断总结经验，大胆进行创新。可以得出启示：“要坚持具体问题具体分析，根据实际情况制订相应对策，要善于实践，勇于创新。”

第四层：“终于取得了成功”。本层主要是在前面分析的基础上进行归纳综合，由于人的正确认识往往需要多次反复才能完成，所以要在正确理论的指导下，反复实践，不断探索，认真总结经验教训，才能获得成功。可以得出：“在正确理论的指导下，反复实践，不断探索，并认真总结经验，才能获得成功。”

第二步是审设问。该题的设问是“请分析上述材料蕴涵的哲学道理”。由此可知这是一道扩展性论答题，即没有明确规定运用哲学的哪一部分道理来回答问题，应试者可以从马克思主义哲学的辩证唯物论、唯物辩证法、认识论和科学人生观等方面进行深层次思考。

第三步是进行构思和作答。

【参考答案】 （1）经验是重要的，但不能只凭经验办事，要重视理论对实践的指导作用。（2）虽然理论对实践具有重要的指导作用，但不能照搬现成的理论，要注重理论联系实际。（3）要坚持具体问题具体分析，根据实际情况制订相应对策，善于实践，勇于创新。（4）在正确理论的指导下，反复实践，不断探索，并认真总结经验，才能获得成功。

第三章辨析题高分之道

第三章辨析题高分之道

一、辨析题题型介绍

辨析题是公开遴选公务员考试公共科目笔试中的重要题型之一。辨析题亦称为判断分析题或判断说理题，通常是对某个命题(概念)的陈述。它要求应试者首先对所提出的命题作出明确判断，再指出判断的依据，阐述命题正确或错误的理由。辨析题主要测试应试者判断分析能力和知识的应用能力。作答辨析题要首先对命题的正误作出明确判断，并且要根据判断结果进行简明扼要的分析说明。分析说明要注意运用原理、联系实际、说明理由、突出结论。

辨析题由辨和析两部分组成，它的特点是有辨有析、辨析结合。辨是指辨别、判断、定性，析是指对判断在理论层面展开正反分析说明。因此，辨析题所提供的题目观点或现象的特点是:有的是亦此亦彼，不能一概而论；有的是对错相混，需作具体分析；有的有两重性，需作阶级的、历史的分析；有的带有根本性的缺陷，但有合理的因素，不能肯定一切或否定一切；有的在整体上是正确的，但有不合理成分，需区别对待；有的具有条件性，在一定条件下是正确的，在另一种条件下又是错误的，需灵活对待，等等。总之，辨析题没有固定模式，具体问题具体分析是其解题根本之道。

二、辨析题高分之道

1.辨析题题型详解

在公开遴选公务员考试公共科目笔试中，辨析题灵活多变，形式多样，既没有固定的模式，也没有固定的解法，解答时必须因题制宜地进行分析并组织答案，坚持用具体问题具体分析的科学方法。

（1）材料型。材料型辨析题不同于简单的是非辨析题，要求作答时既要辨别，又要分析，还要评判。解答此类题时应先分析道理，再评判是非。其中，分析是“关键”，是主体。分析要领有：一是要顺着试题所揭示的问题，找出分析的目标，即采用“顺藤摸瓜”的方法。需要说明的是，试题所揭示的问题，可能是一个，也可能是多个。二是对所揭示的问题进行论述。三是通过分析，对相应观点作出评判。

【例1】某电视台记者去一家对环境造成严重污染的企业进行采访，下面是记者与该企业经理的一段对话。

记者：“请简要谈谈你对发展经济与环境之间关系的看法。”

经理：“发展经济必然带来环境污染。”

记者：“面对日益严重的环境污染，你觉得应该如何处理？”

经理：“治理环境污染必须首先发展经济。”

请结合有关知识，对该企业经理的上述观点作简要评析。

【点拨】 首先，对试题所反映的问题进行分析。本题中所揭示的问题有两个：一是“发展经济与环境的关系”；二是“经济建设与环境保护的关系”。

其次，分别对问题进行论述。论述时，可以采用理论论据和事实论据相结合的方法。本题可以采用如下理论论据：

“经济发展是在一定环境中进行的，环境既是经济发展的基础，又是其制约因素。如果只讲发展经济，不顾环境承受能力，必然造成环境污染，这会严重影响今后经济的发展。只有实施可持续发展战略，做到经济发展与环境相协调，才能保证经济健康持久地发展。我国是发展中国家，正面临着发展经济与保护环境的双重任务。形势要求我们必须加快发展经济，这是毫无疑问的，但同时又必须保护环境。因此，必须坚持经济建设与环境保护协调发展的原则，即经济建设与环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，以实现经济效益和环境效益的统一。”

后，作出评判，得出结论。针对本题而言，可以采用如下语言结尾提升：“既要反对‘先污染后治理’的观点，也要反对不准发展的‘零增长’的观点。”

（2）错误推理型。错误推理型辨析题一般由前后两部分组成，前一部分往往列举一个客观存在的事实，后一部分由此推出一个似是而非的结论，从而使结论具有一定的迷惑性。应试者判断时往往容易出错，说明理由时不得要领。这类题型，可分三步作答：一是对题目进行分析，找出问题的根本。二是运用马克思主义原理和其他科学知识辨别题目观点的正误。三是进行有针对性的说理论述。

【例2】有人认为依法行政程序烦琐，束缚政府手脚，影响行政效率。

【答案要点】 题目中的观点将依法行政和行政效率对立起来，只看到依法行政对行政效率的负面影响，而没有理解行政效能的综合要求，是片面的。

首先，坚持依法行政，积极实施科学管理是规范政务程序、提高行政效能的基本前提和保证，只有在任何人都不违反法律的情况下进行科学的行政管理，才能真正提高行政效率。政府机构的行政管理有了法律的规范，就会更具可操作性，运用科学的管理方式，效率自然也会提高。

其次，依法行政可能会牺牲一些效率，但是由于政府的依法行政包含了公众授权的正当性、公正性和决策行事的科学性，就会使政府对经济发展的推动少有重大失误。在这种情况下，公民就会对政府的理性行为产生认同感和合作态度，短期、暂时的效率“支出”反而为行政效能的提高提供了科学理念、科学制度和科学方法的保证。

再次，我们之所以要提高行政效率，主要是由于存在体制不顺、职能交叉、权责不明晰、监督不力以及作风建设等问题而，这些问题在依法行政之前就大量存在，不能将责任归咎在依法行政上。

因此，依法行政注重程序规则，是保证行政质量的必要支出，是“效能”的前提和保证。

（3）复合型。复合型辨析题一般是以复句的形式出现，题目包含两层以上的含义，前一个观点可能正确或错误，也可能正误混杂，同时又是后一个观点的一部分；后一个观点可能正确或错误，也可能正误混杂。这类题旨在考查应试者思维的全面性、深刻性。解答此类题，必须认真审题，弄清题目到底有几层意思，然后逐层辨析。不能简单地全面肯定，而应该按照“肯定什么，否定什么，补充什么”的思路进行分析。后归纳出答案，即肯定题目中的合理因素，否定题目中的不合理因素，补充题目中的模糊之处。

【例3】一切扰乱公共秩序的违法行为都要依据刑法予以惩处。

【答案要点】　一切扰乱公共秩序的行为都会对相对多数的人造成损害，如果公共秩序遭到破坏，社会的正常生产和生活将受到极大的影响，社会风气也会遭到严重破坏。因此该类违法行为应当受到法律的惩处。

但是，违法行为有一般违法行为与严重违法行为之分，不能一概论之，对那些尚不足以刑罚处罚的扰乱公共秩序的违法行为，不能依据刑法予以惩处，而只能依据《治安管理处罚法》等法律予以行政处罚。

当然，对那些严重扰乱公共秩序、对人民的生命财产安全造成严重后果、触犯刑律，应当受到刑法处罚的犯罪行为，则必须依照刑法予以处罚。

（4）正误观点型。正误观点辨析题要求应试者对合理和不合理部分进行分点分段说明，然后补全、总结出正确观点和看法。这类题目相对来说比较简单，答题时只需要对题目作简单的辨析即可。当然，这类题要求应试者牢固掌握基础知识，应试者既要有对知识的迁移能力或解答、推理能力，又要有分析和解决问题的能力。

【例4】知识是推动社会进步的力量。

【答案要点】 这种观点是片面的、错误的。（1）知识只有通过应用才能成为现实的力量。（2）被人所掌握的知识，可以是推动社会进步的力量，也可以是阻碍社会发展的力量。（3）知识是重要的力量，但同时，人的理想、道德、情感、意志等也是重要的力量。

（5）附加条件型。附加条件型辨析题中观点或材料是孤立和抽象的，它在一定条件下是正确的，在一定的条件下又是错误的。解答此类题时不能笼统地表态，要根据不同条件作具体分析，考虑要全面，要多角度分析。

【例5】近几年，我国未成年人犯罪呈现逐年增多并且向低龄化、团伙化、恶性化发展的趋势，对社会稳定造成了危害。我国青少年法律水平、法律意识和法律素质有待提高，一项调查结果显示，我国中学生对《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》基本了解的分别只有24.7%和16.4%。青少年自控能力较差，法制意识薄弱，对违法犯罪承担的法律后果缺乏正确的认识。

辨析题：未成年学生受法律特殊保护，违法犯罪不受制裁。

【答案要点】 这个观点是错误的。（1）“未成年学生受法律特殊保护”是正确的，“违法犯罪不受制裁”是错误的。（2）一方面，由于未成年人是国家的未来，其生理、心理不成熟，缺乏自我保护的能力，易受到来自家庭、社会、学校各方面的侵害，加上近年来未成年人犯罪逐渐成为严重的社会问题，因此，需要对他们进行特殊保护。相对成年人而言，有违法犯罪行为的未成年学生受法律特殊保护，应从轻处理。另一方面，在我国，法律对全体社会成员具有普遍的约束力，任何人要严格遵守国家法律，触犯法律都要受到法律的制裁，未成年学生也不例外。（3）因此，未成年学生受法律特殊保护的同时，必须严格遵守国家法律，否则会受到法律的制裁。

（6）理由不全型。理由不全型辨析题又称条件欠缺型，即对合理部分进行说明（如果合理部分不止一个，则要分点分段说明），然后补充各种条件（如果不止一个，也要分点分段分析），后补全、总结出正确观点和看法。 

【例6】发展粮食生产必须扩大耕地面积。

【答案要点】 这种观点是片面的、错误的。（1）耕地是粮食生产的基础，没有耕地，粮食生产就失去了基本保证。（2）发展粮食生产，重点是要提高单位面积产量和改善品质，建立优质、高产、高效的粮食生产体系。为此，要加大资金的投入，提高粮食生产的科技含量。（3）从全局观点看，对部分不适合耕种的土地要退耕还牧、还林、还草，保护和优化生态环境，促进粮食生产的可持续发展。

2.辨析题答题技巧

（1）必须作出明确判断。

在解答辨析题时，一定要开门见山地说明是“正确”的或是“错误”的，还是这部分是“正确”的,那部分是“错误”的。

（2）坚持用辩证、历史、客观、全面的观点。

辨析时力求达到多角度、全方位地说明理由。“辨”就是说明题中观点是正确的还是错误的,或在什么条件下正确、什么条件下错误。“析”就是要求应试者运用马克思主义哲学、政治经济学、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的世界观和方法论,说明正确或错误的原因,也就是要指出理论依据。对于正误混杂型的辨析题,尤其要运用辩证的观点,运用矛盾分析法或具体问题具体分析的方法,去分析说明正确部分或错误部分的理由或依据,做到以理服人,环环相扣。

（3）坚持用阶级、历史、创新的观点。

对辨析题中的政治理论观点进行分析,对现实生活中出现的新现象、新问题要坚持用与时俱进的态度进行分析说明,对传统观点要坚持辩证的否定观,进行批判的继承,做到“扬弃”。

（4）坚持层次清晰、先辨后析的思想。

对任何类型的辨析题尤其是辨中套辨的辨析题,都要分清有几层意思,尽可能防止遗漏,并对每层意思的观点都要先辨后析,并指出坚持正确观点的意义,或者指出错误观点的实质或危害。

3.辨析题误区规避

（1）定性判断是位次的。

作答辨析题首先要辨明是非,作出明确的定性。从解题操作层面来看,就是一定要先作出“该说法、观点错误或正确”的定性判断,这是辨析题答案的一个层次,也是辨析题本身应有之义。从评判标准来看,没有明确的定性判断,缺少“辨”的层面,而是直接进行“析”,是会被扣掉一定分数的,一般情况下扣1分。另外,先析后辨也是导致失分的一个重要原因。特别提醒,此类现象在目前的公务员遴选考试中是带有一定普遍性的一个问题。

当然这是建立在应试者能够正确辨别正误的前提下,遴选考试辨析题的评分规则往往规定:“辨析错误的本题给0分。”即一道辨析题通常满分5分,一旦辨别错误,不管后面分析阐述如何,一律是0分。也就是说,辨析对了未必满分,但辨析错了一定扣完所有分。如果应试者对某题确实没把握辨别, 这时要考虑运用模糊答题法,即不指出对错,有意丢掉这个层次的1分,只按自己对该题的倾向性判断去作适当阐述。在这种情况下,阅卷者遵循慎给0分的原则,一般会酌情给分,考生可避免该题完全失分。

（2）对辨析题中正确的部分也要作为一个答题层次简要阐述。

有一类辨析题属于“前提结论型”,这种辨析题的前提一般是正确的,但由此前提推出来的结论却可能正确,也可能错误。如下述辨析题:“行政执行要求忠实于决策。因此,贯彻决策不能走样,要句句照办。”有的应试者一看这是个错误的观点,就习惯地直接指出执行决策要从实际出发,要和本地区本单位的实际结合起来,不能句句照办,教条执行,但对“行政执行要求忠实于决策”这个正确的前提只字不提。这样,少了一个答题层次,就少得了1分。

（3）慎作“不完全正确”的判断。

在遴选考试中的确有“不完全正确”这种类型,但实际上很少出现,即使题干前后两部分中有一部分正确,也要把该题判断为错误。原因在于一些管理类的知识或观点,如果从不同的角度理解就会觉得都有道理,为了在评改试卷时减少不确定性,命题时一般很少出“不完全正确”的辨析题。例如,“非领导职务公务员的考核内容,主要是德、能、勤、绩。对领导职务公务员的考核,则是全面考核德、能、勤、绩、廉”。尽管后半部分正确,仍要把该题视作错误。

第四章案例分析高分之道

第四章案例分析高分之道

在公务员遴选考试中，案例分析题型的分值大多占到总分的50%以上，有的省市（如四川省、北京市）甚至占到总分的80%以上。所以，“得案例分析者得天下”的说法，绝非夸大之语。

节案例分析概述

案例分析是围绕一定的考查目标和要求，以文字、图、表等形式，向考生提供典型的场景或背景资料，要求考生在阅读分析给定资料的基础上，依据一定的理论知识并结合自身社会工作经验，对资料中的场景进行评价并作出决策，以考查考生是否具备相应岗位要求的能力、素养的考试方法。

一、案例分析测评要素

（1）理论素养。主要测查考生掌握马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、与实际工作相关的其他理论的程度及灵活应用的能力。

（2）综合分析能力。主要测查通过对材料的分析与综合、归纳与概括、判断与推理，获取材料所反映的关键信息，进而揭示问题本质的能力。

（3）提出问题、解决问题的能力。主要测查考生发现问题以及针对问题提出切实可行的对策的能力。

（4）文字表达能力。主要测试考生是否具备以规范、准确、简练、清晰、严密的文字表达思想观点的能力。

（5）职位要求的其他能力。如突发事件的处理能力、组织协调能力、人际沟通能力、危机公关能力等。

二、案例分析的特点

（1）综合性。案例分析属于具有较强综合性的题目类型，考查的是高层次的认知目标。它不仅能考查考生掌握知识的程度以及理解、运用知识的能力，更重要的是它能考查考生综合、分析、评价方面的能力。

（2）主观性。案例分析的主观性表现在两个方面：一是考生在回答问题时，由于社会认知、知识背景以及工作经历等方面存在个体差异，回答问题的角度各有不同，具有强烈的主观色彩；二是评分上容易受阅卷者主观因素的影响，在分数评定上具有较强的价值倾向。

（3）实际操作性。案例分析的材料大多来源于工作场景或现实的背景描述，具有较高的仿真性，能够全面测评考生的实际操作能力。

（4）启示性。案例所反映的大多是在管理实践中较难解决的工作问题，工作中经常发生的需要妥善解决的问题，需要采取必要的措施和策略以尽可能避免再次发生的问题。所以，该题型对实际工作、管理活动具有指导、借鉴和启示作用。 

三、案例分析的题目类型

（一）按形式分类

案例分析试题在形式上，主要是把考生作为主动实施者，可分为以下三种。

1.行为评价型

（1）政府行为评价。

政府行为是相对于企业、个体、自然人的行为而言的，具有法定性和强制性的特性，代表政府行为的是国家机关公务员和国家行政机构的管理人员。对于政府行为的评价，主要参考以下指标。

一是政绩评价。政府政绩合理评价的指标体系是建立高效廉洁、以人为本的政府的重要措施，是建设全面协调可持续发展的小康社会的方向标，是对地方政府执行政策情况和为人民服务情况的评价。考生在评价政府政绩时应着重从发展规律的角度对解决问题的实效进行判断。具体评价指标包括：

，政府工作效率。评价标准包括:充分发扬民主，提高决策水平；加强综合协调，提高执行能力；转变工作作风，提高办事效率。

第二，促进发展的效果。评价标准包括：发展的全面性、协调性、可持续性；稳定增长与转变方式相结合，妥善处理发展与转变、总量与质量的关系，实现速度、结构、质量和效益的有机统一；自主创新与结构优化相结合；经济发展、民生幸福与生态建设相结合。

第三，工作开展的效能。评价标准包括：工作时间不脱岗、不离岗，坚守岗位；工作态度不冷淡、不生硬，积极主动；工作方式不蛮横、不粗暴，对正当要求和意见妥善回应；按规定程序公开办事，处事公道；办事不推诿扯皮、不敷衍塞责，办事效率高；执行公务行为文明，社会效益显著。

二是法治评价。把依法行政考核作为政绩考核的重要内容，建立依法行政与行政机关工作人员的责任密切挂钩的具体制度，已经成为政府目标考核的重要组成部分。这就要求考生对依法行政要有明确的认识和正确的判断，依法行政的评价指标如下：

，立法工作、机构设置、确定职责法治化。制定规范性文件等符合权限，遵循法定程序，体现科学、民主立法，实现政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的市场监管、社会管理和公共服务职能到位。

第二，行政决策、公共财政、政府投资法治化。建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。建立集中统一的公共财政体制，实现规范的部门财政预算，提高财政资金使用效益。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。

第三，行政处罚、行政责任、行政监督法治化。行政处罚的实施要符合法律规定，行政处罚自由裁量权合理使用，违法行为得到及时纠正、制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护；行政权力与责任紧密挂钩，行政岗位责任明确，执法过错或者错案责任得到追究；行政监督制度和机制基本完善，政府的层级监督和专门监督明显增强，行政监督效能显著提高。

第四，行政服务、信息公开、行政救济法治化。强化行政服务职能和行政服务意识，简化行政服务程序，降低行政服务成本；政府提供的信息全面、准确、及时，确保公民知情权、参与权、表达权、监督权的实现。形成高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的行政救济机制，社会矛盾得到有效防范和及时化解。

三是信用评价。政府信用内含政府诚实、政府守信、民众信任三个方面，政府信用包括四个指标，分别为：

，制度建设。评价标准主要包括：政府是否有专门的信用管理机构；是否建立了失信惩罚政策、法规；有无重大经济项目立项、审批的程序。

第二，功能发挥。评价标准主要包括：行政支出占财政支出的比例；对政府举报投诉的处理情况是否按规定公开。

第三，廉政状况。评价标准主要包括：公务员人数占本地区人口总数的比例；政府败诉案件在本地区的行政诉讼、行政复议案件中的比例；检察部门查处的腐败案件涉案人数占政府工作人员的比例。

第四，政府信誉。评价标准主要包括：上访案件与本地区记录在案的上访案件的比例；公众信任度。

题型示范：

【材料1】全国人大代表、广东省人大常委会副主任陈用志，在十一届全国人大一次会议上，痛陈当前机构设置的三大通病：职能重叠，内部打架非常明显；以审批代替服务，机关衙门不知道服务为何物；有权无责，权力很大，但一点责任都没有。就此，他顺势讲了一个“小故事”，说是自己在清远的时候想建一个发电厂，通过关系到一个部门办事。这个部门的人告诉他，现在拿个凳子给你坐，已经不错了，已经是政治局委员的待遇了，天津市委书记来还站着呢。

【材料2】在中共七届二中全会上，强调：“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长。”

【材料3】新中国成立以后，邓小平强调：“在党的组织和国家机关的许多工作人员中，正在滋长着形形色色的官僚主义的倾向”、“上述这些现象的存在，说明党的工作中的群众路线，还远没有在我们党内得到完全贯彻执行。我们必须向这些脱离群众的、官僚主义的现象进行经常的斗争”。

【材料4】同志强调指出：“当前影响党的群众路线贯彻落实的突出问题，就是形式主义和官僚主义”、“形式主义作风和官僚主义作风，是我们党的一大祸害。全党上下，全国上下，必须狠刹形式主义、官僚主义的歪风”。

问题：如何看待“官僚主义”作风？

【题目解析】 上述材料反映了官僚主义的弊病、原因及其表现，表明消除“官僚主义”的现实意义。

材料1中陈用志所痛陈的“职能重叠，内部打架非常明显；以审批代替服务，机关衙门不知道服务为何物；有权无责，权力很大，但一点责任都没有”三大弊病，从其本质而言，是行政服务意识淡薄、行政责任不明确、行政监督体系不完善所造成的。

材料2、3、4是党的三代领导人对“官僚主义”的成因、表现以及克服形式主义、走群众路线的指示精神。

如何杜绝“官僚思维”、树立“民本位意识”是作答本题的关键所在。

【参考答案】 官僚政治和官僚主义对现代社会的影响远没有消除，在现实的政治、经济、生活中层出不穷，腐蚀着人们的思想，严重阻碍着国家机器的正常运转。因此，深刻认识官僚主义的危害，采取行之有效的措施整治官僚主义，已成当务之急。

官僚主义作风的根源主要在以下两个方面：从历史的角度看，某些干部受封建主义影响，“官本位”意识浓厚；从思想方面看，一些干部腐败堕落，背离宗旨意识，官员的权力缺乏有效监督制约。

官僚主义的危害：（1）在经济领域，导致社会整体资源配置的低效率，削弱其他资本的发展能力，必然降低经济运行的效率；（2）在政治领域，损害公平，危害社会稳定，迟滞、阻碍社会的政治改革，是社会发展的巨大障碍。

对策：（1）端正指导思想，树立群众观点。官僚主义是党性观念不强、思想作风不纯在领导工作上的反映，实质是主观主义、个人主义。所以，应当教育广大领导干部自觉改造世界观，破除“官本位”意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是的思想路线，坚持理论联系实际的学风，把对上负责与对下负责统一起来，把一般与个别、领导与群众结合起来，抓工作要着眼长远建设，重实际、讲实话、务实事、求实效，科学决策，埋头苦干，不能急功近利、追求虚名。

（2）搞好调查研究，切实转变工作作风。党员领导干部身子要“下沉”，要勤政为民，知民情、听民意、聚民智、安民心、解民忧、感民恩，要走到群众中去，做好调查研究工作，把群众安危冷暖时刻挂在心上，诚心诚意为人民谋利益。对群众反映的问题和意见，要认真听取，及时调查，妥善处理，不能敷衍推诿，更不允许压制批评、打击报复。要敢于讲真话，报实情，力戒虚假浮夸。

（3）强化法治意识，完善监督机制。领导干部和机关要带头贯彻依法治国的方略，严格按照各项规章制度办事，克服工作指导上的随意性、盲目性，不搞违背条令条例的“土政策”。要有严格的监督制约机制。领导干部要切实负起责任，抓好制度规定的落实，及时发现和纠正在工作指导、领导作风上出现的偏差和问题。

（4）把握用人导向，坚持任人唯贤。选拔任用干部，必须坚持德才兼备的标准，看干部建设的实绩，不看表面上、形式上的东西。注重群众公论，广泛听取群众意见，对作风扎实、政绩突出、群众拥护的干部，要大胆提拔使用。对官僚习气严重、作风不实、热衷于搞形式主义的干部，决不能重用和提拔。对跑官、要官的干部要

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前言

真正的好书是不言自明的

这是一本专门针对遴选公务员笔试的书，它可以帮助考生抓住一次由基层转任上级机关的难得机遇。遴选公务员就是把基层优秀公务员选拔到上级党政机关，是竞争性选拔转任。自1993年中央机关开始采用考试招录公务员的方式以来，至今已有20多个年头，在此期间通过考试进入公务员队伍的人数超过60万，为中央以及地方机关改善人员结构，提高人员素质起到了突出作用。当然，随着人数的增加，一些问题也渐渐显现出来，特别是高层次机关“三门”干部多、基层干部偏少的弊端已遭社会诟病，而遴选公务员机制将有助于这一问题的解决。2010年初，重庆、湖北、江苏、河南等省市纷纷开展了遴选公务员试点工作，并取得了良好效果。2010年下半年，中央、国家行政机关在11个部门拿出30个职位进行遴选公务员考试。据不完全统计，目前全国已有20多个省(市、自治区)先后开展了遴选公务员工作的探索。它打通了公务员在各层级机关之间交流的渠道，使公务员转任制度更具有规范性和科学性，也使公务员管理制度更显活力。未来，遴选公务员考试的趋势将愈加明显，影响面将越来越广。

与公开考试、竞争上岗、公开选拔不同，遴选公务员考试是新生事物。一方面，遴选公务员考试日益常态化，无论是中央机关还是省直部门，都对“入口”把关越来越严，普遍重视所录用人员的基层工作经历，这就意味着遴选的力度将会逐步加大；另一方面，考试内容逐渐能力化，遴选公务员参考的是《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》，本身并没有统一的标准，各地在考试内容的设置上差异较大，突出能力考查，令众多考生无从准备。

对此，考生解决的办法大概有三种：一是选择一家有影响力和应试辅导效果明显的培训机构参加培训；二是找到应考经验丰富，对命题有独到理解的实战高手，听取经验；三是选择一本适合自己的应试辅导书，认真学习。幸运的是，你所读到的这本教材基本具备了上述几个特点，可以给大家提供许多帮助。

，编者经验丰富，着眼实战动态。编者是华图教育一线辅导专家，在工作过程中，始终关注遴选公务员考试的动态。由于考题侧重考查遴选对象是否具有在基层通过锻炼而获得的实际工作能力，比如，案例分析题重点测试遴选对象的分析解决问题能力、政策理解执行能力和公文写作能力，对此，许多考生往往顾头却顾不了尾，结果导致半途而废。编者将自己的经验总结成书，使考生可以一书在手，实战无忧。

第二，理论水平深厚，对命题有独到研究。实践可以积累经验，理论才能形成架构。编者在对实践经验总结的同时，特别注重理论建构，尤其重视对命题和组题的研究，在实践教学中得到印证，取得了良好效果，在此基础上总结的一系列方法在书中都有详细的介绍。

第三，注重内容与教学结合，训练方法针对性强。随着考试制度的不断完善，遴选公务员笔试已经从基本能力考试发展成为较为系统和全面的能力考查，编者根据形势的变化，充实了思维训练的内容，着重应试能力的提升，使考生从中受益。

当然，编者编写一本好书，这只是帮助众多考生在复习备考的万里长征中走完了步，考生还必须通过各种形式的艰苦训练进行检验和体会，才能形成自己的应试模式。希望考生掌握学习方法，动手练习，然后对照参考答案，寻找差距。这不仅是备考的有效方法，而且是提高实际效果的捷径。

• 作者：王恒 发布时间：2020-06-01 22:19:42

  造好的产品就得注意人的培养，不可能人人都是天才，但经过系统化培养人人都能成为人才，好的公司不仅有好的生产经营制度，把公司文化和底蕴注入进去，会事倍功半并能持续改进，每个人力资源都建议读

• 作者：Icy 发布时间：2019-09-24 10:54:40

  西藏、一个让我心心念念的神圣之地。希望自己总有一天，终点是它。

• 作者：风林火山 发布时间：2022-09-29 21:24:16

  我觉得一般，感觉都不太像是真的赛雷画的，不过孩子说还挺好看的

• 作者：那不如鲨了我吧 发布时间：2023-02-17 07:09:22

  看的三部的套装合集，直接一起评价了，最喜欢山难案，伏笔埋得很好，看到凶手后有一种散开了阳光漏出阴森人性最后一层的颤意。最后一个蝴蝶案的幕后boss夜枭揭露反而最无聊，前两部里把夜枭塑造得太神神叨叨了，就差把各种黑科技高智商都安夜枭头上，结果这么牛逼的反派居然瞬眼间束手就擒，空亏一溃，显得整部小说头重脚轻。

• 作者：Welf 发布时间：2018-02-22 15:22:51

  主要讲解放战争时期，集中优势兵力，逐个消灭敌人，几次大的战役一下扭转了局势。毛泽东擅长做阶段划分，不断的明确现在所处的阶段以及所要采取的战略。从解放战争开始，工作重心从农村逐步转向城市，这就牵涉到不少经历建设的工作，但只能说是试探性的，更多的是接管。毛选四册全部看完了，对毛的方法论有了一个较为清晰的认识。

• 作者：sunliwen 发布时间：2011-01-28 00:05:46

  要读很多东西，所以先学习了一下快速阅读。

• 欧洲历史文化本来就复杂，囊括在一本书里 实在不容易啊

  作者：yeming 发布时间：2011-05-24 22:44:06

  虽然是外语专业的参考书，也适合一般有英语基础的欧洲历史文化爱好者作为入门书看。

  欧洲历史实在复杂，各个国家的文化和历史，分别写多少本书都不够，这本书做个引子很好。

  本书的序里面讲的很清楚，书的目的为了让大家熟悉一些西方历史文化常用词语，表达方法，以便在以后与西方人交流方便，所以对这本书的要求，不可能太高。

• 既批判“理性”，也召唤“理性”

  作者：小蛙身高两米八 发布时间：2017-11-07 16:10:17

  哈贝马斯讲的话不太好懂，不是因为他讲得不清楚，而是因为他讲得太清楚了，以一种高度理论化、技术化的语言讲的太准确、太到位，以至于对问题把握还有一定模糊性的人，反而不容易弄懂他在说什么。——张旭东，《经济理性时代的价值空洞》

  《合法化危机》是老师在讨论课上让我们集体讨论的书，鉴于在讨论课上说得一滩烂泥，所以想要简要写一些书评，也算是对课程的一个简要总结。

  哈贝马斯是法兰克福学派里一个”非典型“代表人物，他批判但却不太彻底或绝对。众所周知，哈贝马斯是霍克海姆和阿多诺的学生。二战期间，包括霍克海姆和阿多诺在内的一批欧洲知识分子出于安全因素流亡到美国。面对美国高度发达的工业和大众文化，他们对这套工具理性指导下的现代性方案提出了猛烈的批评。与之相比，哈贝马斯就显得收敛了许多。二战爆发，哈贝马斯尚且年少，还未亲历美国的大众文化冲击，另外，他的求学过程也基本驻扎在欧洲，欧洲文化气质也影响了他对于理想社会的设定，比如从沙龙、俱乐部、咖啡馆中延伸出“公共领域”，以及他对英国议会民主制的偏好。而对于“理性”的批判，哈贝马斯虽然揭示了工具理性对社会系统的潜在破坏，但仍然相信通过理性讨论塑造的共识能够重新粘合深处断裂威胁的社会系统（作为批判对象的“理性”和作为可能解决方案的“理性”有所不同）。而且，如果说传统的马克思主义想要颠覆本就不平等的资本主义社会结构，重新建构所谓“大同社会”，哈贝马斯则退后了一步，虽然他的分析稍微带有阶级视角，但实际上并不是为了要颠覆既有社会系统，而是想要重新粘合。

  提到“社会系统”，不得不说，《合法化危机》还是一本多少有些美国社会学特点的书。哈贝马斯借用了帕森斯的“社会结构”框架反思发达资本主义运行的机制，但分析层次明显更为深入。这份40年前就完成的、关于资本主义危机的病理报告对当下的社会生态仍然有着极强的解释力度。

  就具体内容而言，《合法化危机》的论述思路很清晰，从解释什么是危机，到描述危机产生的机制，再到最后提出可能的解决方案。哈贝马斯谈“危机”，谈的是整体性的社会结构危机。在传统的社会系统理论中，精密的社会分工体系和科层制指导社会行动者各司其职，统一的价值观念引导系统中的成员目标一致，最终让社会实现“1+1>2"的效果。哈别马斯发现这套运转机制与发达资本主义似乎格格不入：一方面社会系统不能控制社会成员各安其位，而另一方面共同的目标和价值观念也渐趋崩溃。客观上失去控制，主观上失去认同，甚至连一个个生活其中的个体都成天想着“过不下去了”，一个离心到如此程度的社会系统还能否称其为“社会”？不仅是经济危机，而是由以经济为起点扩散到社会控制和共同体认同、有可能导致社会系统崩溃的整体性危机才是哈贝马斯描述的根本症结。

  从经济危机上升为系统危机是循序渐进的，哈贝马斯将起点设定在经济的自律性。既然经济是自律的、是按照价值规律曲线，为什么还会发生危机呢？因为“供求平衡”毕竟是过于理想化的状态，而在实际的商战中出于利益最大化的目标，很少会有博弈者遵循这一美好的平衡理念。经济就像自然，经济的崩盘就相当于是自然界的“天灾”。因此，为了防止经济危机覆水难收，国家就必须参与到经济系统中，使自由资本主义进入有组织的资本主义新阶段。《合法化危机》在上世纪70年代初出版，时值福利国家制度高度发达的阶段，还没有出现新自由主义。国家干预的优势体现在很多方面，特别以美国作为发达资本主义的楷模在全球范围内崛起：不仅通过凯恩斯主义走出经济危机，还牵头推出一套帝国主义设计方案。而且美国与德国之间联系紧密，二战结束，冷战紧随其后。为了防止2个重要的工业区——德国和日本——落入苏联阵营，美国推行马歇尔计划等方案支持德国和日本的经济复兴。德国本身就是一套强有力国家干预体制的受益者。

  经济运作牵涉政治控制是资本主义发展的必然趋势，但与此同时，也将经济领域无法解决的危机转嫁到政治系统中。哈贝马斯把社会系统主要分为政治系统、经济系统、社会文化系统：经济系统为政治系统提供合理性，如果经济运行得当、生产力提高，让社会各阶级享有收益、能够参与既有社会治理体制，则说明政治控制得当、管理效率；社会文化领域则为政治统治提供合法性，即大众认同与忠诚。通俗来讲，一个良好的政治系统既不仅得自身管得好，还得让大众觉得好。而经济危机之所以能够转嫁为政治危机，则是政治“管不好”了，特别是管不住经济系统。经济自律的铁律，使得国家必须在尊重市场规律的基础上承担补充市场的责任，当经济危机爆发时，国家干预只能是通过政策杠杆集中适当帮助普通大众的利益不至于跌破底线，以免引发底层革命彻底颠覆政权，危机根本上还是一个无法解决的问题，但政策杠杆使得下层阶级的不满暂时得到了缓解。在发达资本主义阶段，政治和经济系统有着天然的粘性，当经济系统成为政治系统的合理性来源，政治系统几乎不得不选择以经济建设为中心，依靠大资本拉动GDP。经济逻辑入侵政治逻辑造成了当下很多去政治化的现象，数量胜过质量、综合能力和绩效考评胜过价值争论和理论积，工具理性的压倒性优势使得价值考量被边缘到微乎其微，以至于在这个“去政治化”的时代，任何质疑“客观性”、“专业主义”的论断都可以轻而易举地背上“喉舌”、”被权力吞噬”的罪责。

  合理性危机的爆发是以制度崩溃为标志，当政治系统无法缓解社会化大生产与私人性利益之间的矛盾，99%再也无法忍受1%占据社会财富的现实，并通过颠覆政权的形式导致国家机器受到破坏，政治系统的合理性则彻底遭到了破坏。但更为深远的影响，还在于合法性危机，即经济危机最终转移到公众的政治认同和生存动机上，不仅对政治系统所代表的国家身份失望，而且对个人的生存意义失去信仰，丧失进步的动机。对自然和传统的祛魅与资本主义的扩张相伴而行，原本对道德和信仰构成约束力的传统因素随着理性分析和“议题化而被消磨殆尽，社会系统转而由一套建立在私有财产基础上的普遍主义价值观所取代。我与社会的关联退回到使用价值意义上的利益交换，所有的价值和规范标准都由利益的增减来决定。但我们也知道，这种脆弱的经济交换是很容易被频繁爆发的经济危机所打破的，而且原本用来指导个人艰苦奋斗的新教伦理也在发达资本主义的环境中失去了存续的根基：福利制度的加入使得“不劳而获”成为可能、公民对政治生活的普遍冷漠与不信任、原有的宗教信仰被彻底去神秘化。深处合法化危机中的公民个人不仅在资本主义发展的初期被拔除了家庭、村落和宗教的文化传统，如今又在后期割断了对未来的期许，在政治上无法被代表而在经济上又被剥削，继续生活的动机无处可依。当这种情绪辐射到各个角落，整个社会系统则会因为同时失去合理性和合法性而停止运转。

  为了防止合法化危机的最终爆发，哈贝马斯提出的解决方案是鼓励参与者投身公共领域，通过辩论达成共识，在探索真理的讨论中以主体间性重新实现社会整合。这种“理性”讨论不是传统工具理性所强调的模式化、经验总结和泛化，而是让所有被涉及的人都能够有机会参与进实际的讨论，形成一套没有强制性的、所有人都会想要的东西，在交往和分享的过程中寻回共同利益。如果工具理性完成了对自然的祛魅，那么哈贝马斯的理性讨论则想要实现对祛魅的二次祛魅。正如张旭东所总结的“经济时代的价值空洞”，哈贝马斯的方案是面对价值空洞的现实寻唤新的价值。这种讨论对于当下政治局面都有很大的现实意义，比如政治辩论与阶级分析，让异质性的、非主流的阶层表达进入到政治考量的视野，让政治运作能够弥补身份的断裂，进而让黑箱与透明性恢复平衡。

  关于再造价值，现在有太多形式主义的理论学习而在政治实践中另行一套，也有太多迎合商业需要的阶级表达而无法反映阶级的生存现实，理性的讨论不是为了讨论而讨论，也不是光有价值不顾现实。哈贝马斯在《合法化危机》这本书中让我们看到，危机是多元的、复杂的、有动态机制的，最理想的状态是制衡、控制与认同的匹配，所以任何绝对主义的单极讨论或二元对立都是矮化哈贝马斯思想的还原论。