农村土地法律政策全书（含《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》） 下载 pdf 电子版 epub 免费 txt 2025

土地是一国的立国之本，土地及依附其上的房屋是每个人的安身立命之本，土地对于农村而言，重要性更是不言而喻。农村土地的开发利用与纠纷解决是我国政府执政的一项重要内容，由此，也相应地产生了大量的以农村土地利用和纠纷解决为主要内容的法律、法规、规章及政策性文件。面对浩繁的法律文件，如何逻辑清晰地进行分类，从而根据自己遇到的问题快速查阅法律，或者借助内容全面、分类明确、逻辑清晰的法律文件集合快速地掌握当前我国农村土地法律政策是我们编排此书的主要目的。《*农村土地法律政策全书》收集了目前我国现行有效的与农村土地相关的全国性的法律、法规、规章、政策性文件，内容涉及了从农村土地使用权到争议救济的方方面面。

一、综合

中华人民共和国农业法

（2002年12月28日）

中华人民共和国土地管理法

（2004年8月28日）

中华人民共和国土地管理法实施条例

（1998年12月27日）

国务院法制办公室、国土资源部关于对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项的解释意见

（2005年3月4日）

国土资源部关于贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》若干问题的意见

（1999年9月17日）

国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知

（2004年4月29目）

国务院关于深化改革严格土地管理的决定

（2004年10月21日）

国土资源部关于贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的通知

（2004年10月31日）

国土资源部关于当前进一步从严土地管理的紧急通知

（2006年5月30日）

国务院关于加强土地调控有关问题的通知

（2006年8月31日）

土地登记办法

（2007年12月30日）

关于贯彻实施《土地登记办法》进一步加强土地登记工作的通知

（2008年4月8日）

土地登记资料公开查询办法

（2006年12月4日）

人民法院印发《关于当前形势下进一步做好涉农民事案件审判工作的指导意见》的通知

（2009年6月19日）

中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（节录），

（2008年10月12日）

二、农村土地承包

中华人民共和国物权法

（2007年3月16日）

国土资源部关于贯彻实施《中华人民共和国物权法》的通知

（2007年5月8日）

中华人民共和国农村土地承包法

（2002年8月29日）

中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法

（2009年6月27日）

农村土地承包经营权流转管理办法

（21005年1月19日）

中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法

（21003年11月14日）

国务院批转农业部《关于稳定和完善土地承包关系的意见》的通知

（1994年12月30日）

中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知

（1997年8月27日）

中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知

（2001年12月30日）

农业部关于贯彻落实《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的通知

（2002年5月28日）

国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知

（2004年4月30日）

关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知

（21005年3月11日）

人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释

（2005年7月29日）

三、宅基地

国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知

（1981年4月17日）

中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知

（1986年3月21日）

国务院批转国家土地管理局关于加强农村宅基地管理工作请示的通知

（1990年1月3日）

村庄和集镇规划建设管理条例

（1993年5月7日）

中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知

（1997年4月15日）

中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见

（2000年6月13日）

建设部关于贯彻《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》的通知

（2000年8月30日）

国土资源部关于加强土地管理促进小城镇健康发展的通知

（2000年11月30日）

国土资源部印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知

（2004年11月2日）

国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知

（2008年7月8日）

四、林权

中华人民共和国森林法

（1998年4月29日）

中华人民共和国森林法实施条例

（2000年1月29日）

中华人民共和国草原法

（2002年12月28日）

对《关于如何理解（中华人民共和国森林法实施条例）有关规定的请示》的答复

（2003年5月28日）

退耕还林条例

（2002年12月14日）

国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见

（2002年4月11日）

中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见

（2008年6月8日）

森林防火条例

（2008年12月1日）

林木和林地权属登记管理办法

（2000年12月31日）

国家林业局关于进一步加强和规范林权登记发证管理工作的通知

（2007年2月8日）

国家土地管理局关于林地、滩涂及矿山企业用地确权发证问题的批复

（1989年12月16日）

国家土地管理局对关于非法占用林地进行非农业建设问题的处理意见的请示的答复

（1992年lO月17日）

国家林业局关于加强集体林权制度改革宣传的通知

（2008年7月14日）

国家林业局关于国有林业局与地方林权争议调处问题的复函

（2009年2月19日）

人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（2000年12月11日）

人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释

（2005年12月26日）

五、土地权属

六、农村土地开发利用

七、征地安置补偿

八、土地争议解决

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一、综合

中华人民共和国农业法

（2002年12月28日）

第二章 农业生产经营体制

第十条 【土地承包经营制度】国家实行农村土地承包经营制度，依法保障农村土地承包关系的长期稳定，保护农民对承包土地的使用权。

农村土地承包经营的方式、期限、发包方和承包方的权利义务、土地承包经营权的保护和流转等，适用《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》。

农村集体经济组织应当在家庭承包经营的基础上，依法管理集体资产，为其成员提供生产、技术、信息等服务，组织合理开发、利用集体资源，壮大经济实力。

第十一条 【农民专业合作经济组织】国家鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业合作经济组织。

农民专业合作经济组织应当坚持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在其章程规定的范围内开展农业生产经营和服务活动。

农民专业合作经济组织可以有多种形式，依法成立、依法登记。任何组织和个人不得侵犯农民专业合作经济组织的财产和经营自主权。

第十二条 【自愿兴办各类企业】农民和农业生产经营组织可以自愿按照民主管理、按劳分配和按股分红相结合的原则，以资金、技术、实物等人股，依法兴办各类企业。

第十三条 【农业产业化经营】国家采取措施发展多种形式的农业产业化经营，鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加工、销售一体化经营。

……

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书籍介绍

《最新农村土地法律政策全书》讲述了：土地是一国的立国之本，土地及依附其上的房屋是每个人的安身立命之本，土地对于农村而言，重要性更是不言而喻。农村土地的开发利用与纠纷解决是我国政府执政的一项重要内容，由此，也相应地产生了大量的以农村土地利用和纠纷解决为主要内容的法律、法规、规章及政策性文件。面对浩繁的法律文件，如何逻辑清晰地进行分类，从而根据自己遇到的问题快速查阅法律，或者借助内容全面、分类明确、逻辑清晰的法律文件集合快速地掌握当前我国农村土地法律政策是我们编排此书的主要目的。《最新农村土地法律政策全书》收集了目前我国现行有效的与农村土地相关的全国性的法律、法规、规章、政策性文件，内容涉及了从农村土地使用权到争议救济的方方面面。

• 作者：解惑蠹虫 发布时间：2012-05-19 05:26:19

  托名之作

• 作者：新的一周又一周 发布时间：2021-07-23 21:17:08

  这个翻译直接把我气哭了!!!

  我想要原版!

• 作者：9 发布时间：2020-10-13 01:16:25

  儿时的经典，买套正版的收藏。也不知道浪客行什么时候填坑，如果说 SD 是 A 级的漫画，浪客行就是 S 级的艺术品。为了追求作品的完美，拖延症是很多大师的通病。

• 作者：劈头士》睁木 发布时间：2011-11-28 22:00:31

  有点注释老子的意味嘛~~对钻石途径的具体做法表述若隐若现，总有种，欲知详情，请报班学习的味道~~倒数第二部分说好奇心的一章读来有启发~

• 作者：越南人嗎個 发布时间：2023-04-20 12:26:31

  垃圾鸡汤书，看不下去

• 作者：mingming33 发布时间：2019-05-21 19:31:54

  金坑渡，作者文笔行云流水，在那段历史的长河里，让人身临其境。故事情节精彩纷呈，金融相关的部分也韵味无穷，虽然部分内容应该是虚构，但在这虚虚实实的金坑里，我被这荡气回肠的情节打动了。妙哉，妙哉！

• 如果…… 我会是另外一个样子

  作者：阿狸的小米 发布时间：2008-07-14 00:46:32

  趁我还年轻

  可以毫无保留地为爱付出

  趁我还无知

  可以完完全全地奉献自己

  趁我还天真

  可以相信爱你是一辈子的事

  请你爱我的青春，爱我的痴狂，爱我的执着

  让我们在还没学会世故计算的青涩年代

  好好谈一场幼稚的恋爱吧

  如果我能早早地看到几米的这段话，

  我一定比现在活得洒脱

  如果我能早早地看清这一切

  或许我也有一段刻骨铭心的爱

  可是……

  时间溜走了

  留下了不再年轻的我

  其实是不再那么年轻的我

  即使现在开始，也不是青涩年代

  也谈不成我想要的幼稚的恋爱了吧

  为什么

  我就轻易地让青春的美好时光就这样走了呢

  现在的我是否还有机会

  实现一直以来的梦

  为什么

  生命中的你

  到现在还没有出现

  我应该怎么办

  我曾经是那么确信

  我相信

  有个人在远方

  正在艰难地

  慢慢地

  爱上我

  那个人

  不会是别人

  只会是你

  你会来的

  对吗

• 浅谈一些简爱中的其他因素

  作者：Redsm 发布时间：2011-11-10 10:47:30

  浅谈一些简爱中的其他因素

  世界名著这种东西不得不说确实不适合广大的中国老百姓来看，最根本上来说从文化上就完全不对口。而且世界名著之所以与众不同，具有杰出贡献，是因为具有历史文化背景的根源性。然而，倘若抛开那些不谈，读名著跟读通俗并没有不同。

  对那些时期的文化没有丝毫了解的人去读名著，就算你40岁了，依然不会有什么长进。有些【老年人】喜欢调侃些什么【名著这么深奥的书不是小孩子能读懂的】，然后这些老年人自恃自己长到一定年龄可以读懂的时候，读了，然后说好书好书超级感人真不愧是好书。结果巴拉巴拉扯了一堆我10岁的时候就能扯出来的感想。有什么进展呢？读懂与否跟年龄真的没多少关系，有关系的是阅历。就算你40岁了，还是没受到教育，读懂个毛线啊。所以说这种【小孩子读不懂，长大就懂】的某些人的那30年算是彻底喂狗了。

  最近在上的文学课上，对于《简爱》的分析，没有一句是谈论【坚贞不渝的爱情】，【固执的性格】，【坚持正义的xx】这些表面的人物性格分析。我在国内受到的那些什么文段分析都弱爆了，比如一句台词，表达了角色怎样的性格。这种东西又主观又弱智。但实际上，除了小说本体上那些显而易见的故事内容外，有着很多更有趣的东西。

  我看到很多人的评论都在说被这个故事所感动，一个普通平凡的姑娘从小受虐，长大遇到了一位相貌也普通性情有些怪异的有钱人，两人相爱，结果中间却杀出了有钱人私藏的疯妻，之后女主“愤然”离去出走。后来遇到了远房表亲，意外获得一笔巨额遗产成为有钱人。突然一天她往返到爱人的庄园，却发现人去楼空，房屋已被疯妻烧毁，疯妻坠楼身亡。女主的爱人眼瞎腿瘸生活不能自理。然后女主和男主在一起了过上了幸福的生活。

  大家普遍都在赞赏女主有多么高尚的美德，这种矢志不渝的爱情怎样怎样不朽。这是没错。但是这只是《简爱》的一部分，光是这样的故事情节，说实话，现在市面上很多看得过眼的小说都有着比这更错综复杂的情节，却为何无法超越《简爱》？（不要说书越老越值钱像酒一样……） 我认为，倘若读者只是被这表面的情节所捕获，是与阅读市面通俗小说无异的。倘若无法读懂其中的与众不同之处，那倒还不如去看看郭敬明算了，我不得不承认郭敬明的书在情节的狗血程度上要略胜一筹。

  我在国内的文学课上也上过关于简爱的课。当时我记得老师所讲解是，简爱是文学与通俗小说的完美融合，有着与众不同的故事设定，不再是美男美女贵族间的爱情故事。说得没错，简爱表面上看去是通俗小说，深受普通家庭主妇的青睐。就像我们现在的郭敬明的书。那个时期的通俗小说有个特点，就是像四爷的《小时代》一样，大多讲述贵族/有钱人之间的爱恨情仇。角色们个个男才女貌，然后happy ending啥的。可是《简爱》的设定却是普通的中产阶级简爱，和长得不好看性格也不怎么样的没落的有钱人罗切斯特先生的爱情故事。这在当时的流行小说里很别具一格，也很吸引目光。

  但这并不单单只是一本通俗流行小说。接下来我要分析为什么。或许这些东西也是当代通俗小说所缺少的东西，我是说或许。但是我觉得，文学跟通俗小说是有很大的区别是这样的。很多好的文学作品都由于缺乏商业感而没落了，这点很遗憾。但是当时的简爱却做的很好，将二者很好的融合在一起。不过我也有种感觉，如果简爱是今天出版的，或许也很有可能石沉大海。当代小说的道路，其实更难前行。

  总之，简爱这本书在当时，不仅受到普通人的青睐，有着良好教育的人们也同样欣赏或争议着这本书。

  【畅销的原因：同情心】

  一本畅销的小说要激起读者的共鸣和同情心。简爱的叙述的方式是第一人称，第一人称能够马上将读者与作者带入一对一的模式，也就是最能够打动读者的叙述方式。简爱是以儿童故事开头的，对于幼小的儿童遭遇不幸的情况，大多会引起读者的同情。关于幼年的叙述上，我总会想到张悦然的《水仙已成鲤鱼去》，这两本书仔细想来有着非常大相似之处，或许张悦然受到了很多《简爱》的影响。

  这本书的主角是简爱，一位女子，叙述的同时是以简爱的悲惨生活开始的。不同的读者群会有着不同的看法，在这本书的情况看来，读者大多为女性，所以简爱自己的故事会引起广大女性读者的共鸣。相对的关于罗切斯特先生的描述，相对并不会激起太多的同情心，尽管他也是很悲惨的人。至少对于身为女子的我，其实并没有太留意罗切斯特先生。

  【背景，阶级强调，贵族与穷人】

  这本书的时间是在1847年左右，与之前的文学作品的类型转折点在于，现在处于浪漫主义时期，所谓浪漫主义并不是指恋爱上的浪漫，而是指作品更多的倾向于关注人们现实本身的真实生活。这个时期的文学作品和艺术作品都开始减少对宗教元素的描述，而将注意力放在人个体身上，更多的关注于人本身的特点和生活。

  西方是等级划分观念很强烈的，这个时期开始，很多中产阶级的女性有着很多空闲时间用来看闲书，这就是简爱主要的读者群。因为中产阶级女性是受过教育的，部分中产阶级男性也会偶尔看看通俗小说，更高的阶级人群相对看流行小说的人并不是那么多。

  这个时期由于中产阶级人数的增加，文学上的主要读者为中产阶级，所以文学的描述对象也以中产阶级为主。在中产阶级里，也分有钱的和没钱的，但是在阶级划分上都属于中产阶级。这种阶级的划分并不是由金钱决定的，很大程度是由种族肤色决定的，以及主要是由家庭出身决定的。女子的身份地位由临近的男子的身份决定。比如简爱由其舅舅抚养，那么她的阶层就跟着她舅舅家一起，倘若她跟着底层的亲戚走了，那她的阶层也就会变成下等人。

  之前提到过，在这以前的小说会描述很多贵族的恋爱生活，那类的小说比较理想化，就像王子公主一般的生活。由于时代的变迁，中产阶级的增加，小说的载体也逐渐变成了更贴合于现实生活中的人---也就是像简爱这类的中产阶级。于是这个时期的小说开始逐渐走起了这样的风格：以普通或落魄的中产阶级为载体，能够引起读者共鸣的小说。

  身为一个中国人，并没有很强烈的关于种族和社会阶层的感受。但是简爱里的表现是非常严格的，社会阶层观念对于当时的西方国家来说是根深蒂固的，从那个时期（更早）一直延续下来。简爱尽管无父无母，十分贫困，过着被人虐待的生活，但仍毅然表示：我绝不会去下层的穷人家生活，我不愿成为下层人民。这种观念不单单只是“我不想过穷苦生活”，而是血统就是这样严格地烙印在她身上的，不可忤逆。就算在后期她出走后身无分文，几乎饿死街头，也不愿成为下层的乞讨者去讨要食物。尽管经济上她已经比下层人民还有落魄，她的身份毅然是中产阶级。这样的阶级观念是很强烈的。

  【种族优越】

  这本书里稍微有一点点涉及到了种族的问题，但并明显。从这里可以看到欧洲人从那个时期开始对于种族观念，种族优越感的概念。

  种族就是一出生所特有的，不能更改的，一眼就能看出来的特征。说白了就是白人黑人黄种人这样。在当时的欧洲，白人是纯种，他们对于血统纯正是很要求的。等级的划分也是这样，白人为最上，其他的种族往下排。其次的划分标准才是资产。也就是说，如果一个黑人是国家首富，但他是黑人，他的社会地位依然比最穷的白人要低等。然而能更改其社会等级的一种方式就是结婚。所以就会出现非白人的富有女子下嫁给穷光蛋白人的现象。其实就是简爱中，罗切斯特先生与Bertha的不幸的婚姻。当时的罗切斯特并无法享受家庭的财产，于是其家人为了得到Bertha家的钱，就骗罗切斯特娶了Bertha。关于当时有钱的Bertha为何会嫁给没钱的罗切斯特，有两种情况，一是Bertha有遗传疯病，二是Bertha可以通过这场婚姻改变自己的社会阶层。这也是后人推断Bertha是非白人的一个依据。

  在后来的细节里，关于Bertha的几段表述里也同样显露了这样的迹象。简爱对于Bertha的描述里使用了“她像吸血鬼一样白，紫色的嘴唇……”等等之类颜色的形容词。而后来在罗切斯特先生的描绘中，罗切斯特描述Bertha是”生来本性就是如此的凶残，低俗，不可教“。这段形容后来都是推断Bertha是非白人的论据。简爱的颜色形容隐喻里表现了有色人种。罗切斯特的描述里表达了：劣等种族血统不纯，生来天性就恶劣。是的，这是赤裸裸的种族歧视。但这在当时也是非常盛行的种族优越感观念。白人的优越感就是历史传承，根深蒂固的。

  【宗教背景，简的宗教观点】

  不可避免的西方文学，艺术作品都不可能避免宗教的影响，比较那个时期是宗教统治的大时代，我对宗教具体了解没多少。这里只能泛泛说两句肤浅的影响。

  上面提到过这个时期的作品开始倾向于个人主义，而减少对宗教的歌颂。简爱这本书里也有对于宗教的部分否认因素，但并不明显。可是可以看出作者勃朗特对宗教的一些反对态度。书中出现了两个对简很重要的宗教人物分别是海伦和圣约翰。这两人都是非常虔诚的教徒，但是都是以死亡结尾。仿佛作者在说：如果你过分信仰的话会死掉的。以及书中的简的表姐伊莉莎后来也进了尼姑庵，这也是对宗教的讽刺。

  对于这本书来说，关于宗教的说法有很多种。也有说法是神是这本书的中心。主要是本书结尾的最后一段关于圣约翰的描述太莫名了。或许作者想说太过分虔诚的话会死，也或许那是简自己对神的祷告，祈求原谅。

  【文学修辞的人物，镜化角色，双重对应的人物，光明人物与黑暗人物的对照】

  西方很多名著里都大量使用镜子对照的修辞手法，中文不知道应该翻译作什么，就是一个角色会有另一个角色与之对应呈影像。比如说莎士比亚的《哈姆雷特》中，哈姆雷特的母亲与奥菲利亚就是相互对应的影像存在。简爱中更加明显。

  简爱的两家亲戚，母亲那边的里德家有一男两女，男的死了。父亲家的River家有一男两女，男的死了。更有趣的是，两家的长男都叫约翰。非常明显的相互对照。从人物性格上也相互照应：里德家的三个子女品行恶劣，而相对的River家的三个子女品行高尚。尤其是两位约翰形成了极其鲜明的对比。（或许并不只是对比，他们所代表或许是一个完整的人的两个面）

  除此之外，最为精彩的映射就是简爱与疯女人Bertha的对比。有说法说疯女人Bertha其实是简爱的阴暗面。我们回忆一下每个Bertha出现的情况。每次白天罗切斯特先生惹得简爱不开心的时候，当晚深夜Bertha都会出来闹事。一共出现了三次，都十分照应，一点不差。也就是说，虽然每次罗切斯特先生惹到简爱时，简爱并没有表现出愤怒，但实际上简爱的阴暗面---Bertha则表现了简爱的愤怒，半夜出来捣鬼。实际上，简爱与Bertha也形成了鲜明强烈的对比，无论是外形还是内在，都是截然相反的两个人。或许在种族上也是不同。

  【结尾，圣约翰，HE或者BE】

  大多数看到结尾的时候都觉得是happy ending。但实际上，非常奇怪的是，结尾的最后一段确实描述的圣约翰，并且是以他死前的（类似于赎罪的）祷告作为结尾。难道不怪异不唐突吗？这其中有说法是作者想要表达其对宗教的负面看法。

  但似乎也存在别的说法。

  比如说，这本书通篇都是简爱的第一人称第一视野看世界。为何到了最后一段，突然变成了对圣约翰的描述，关键是那个时候的圣约翰并不在简的眼前，简是如何做到第一视野来描述的？有说法说这段忏悔或许是简爱自己的忏悔。因为她现在所得到的幸福是建立在Bertha的死亡之上的快乐。并且从社会因素来讲，她是拿了遗产的人，在经济上处于领导地位，这也是与当时社会阶层产生冲突的。

  另外一种可能是，关于圣约翰的祈祷，是简爱通过第六感听到的。这种灵异的现象在书中多次出现过。

  【哥特小说风格 灵异现象】

  哥特风格小说主要指小说中的超自然现象。这个风格在当时非常盛行，比如什么鬼魂啊，吸血鬼啊之类的。同样的在简爱中也运用了不少。从小时候简爱被关在红房子里开始，她说自己看到鬼魂。听贝西讲关于梦到小孩的梦的预兆。还有住在罗切斯特家时晚上的梦，关于Bertha的灵异现象（其中有关于古堡鬼故事的典故）。虽然很多都已经得到解决和答案。但也有没有得到解决的。比如最后部分简爱在很遥远的地方听到了罗切斯特先生在呼唤自己的名字，以及简马上回答之后，千里之外的罗切斯特先生也听到了。这是个没有解决的灵异现象。然而也就解释了最后一段出现的圣约翰的祈祷是如何出现的。或许也是这样灵异地从千里之外传到简的耳中的。

  上面分析的这些，就是除去表面故事以外的背景因素和历史价值。当时的人们是怎样的思想观念，关于当时社会的构成，文学艺术的走向趋势。以及在文学修辞上的各种运用。这些都造就了简爱的特殊的价值，而不单单只是叙述一个错综复杂的故事而已。